一、考點(diǎn)歸納

    (一)警察的含義；

    (二)警察的起源；

    (三)古代警察；

    (四)近代警察；

    (五)近代警察的管理體制；

    (六)我國近代警察的建立；

    (七)近代警察與古代警察的區(qū)別；

    (八)警察的本質(zhì)特征；

    (九)警察的基本職能；

    (十)新中國成立前的人民公安機(jī)關(guān)；

    (十一)“文化大革命”前17年公安機(jī)關(guān)取得的偉大成就；

    (十二)十年“文化大革命”使公安工作遭受嚴(yán)重挫折；

    (十三)在新的歷史時(shí)期公安事業(yè)在改革中創(chuàng)新發(fā)展。

    二、考點(diǎn)解讀

    (一)警察的含義

    警察是具有武裝性質(zhì)的維護(hù)社會(huì)秩序、保衛(wèi)國家安全的國家行政力量。

    警察這一概念表明了警察的性質(zhì)和警察的任務(wù)兩層意思：一是指出了警察的性質(zhì)，即武裝性質(zhì)，國家治安行政力量；二是指出了警察的任務(wù)，即維護(hù)社會(huì)秩序，保衛(wèi)國家安全。

    世界各國都擁有自己的警察力量。有的國家甚至不設(shè)軍隊(duì)，但都設(shè)置警察機(jī)構(gòu)和專職警察力量。

    (二)警察的起源

    警察是一個(gè)歷史范疇，是人類社會(huì)一定歷史階段上的產(chǎn)物。原始社會(huì)沒有警察，警察也不會(huì)伴隨著人類永遠(yuǎn)生存下去。警察是隨著國家的產(chǎn)生而產(chǎn)生，也必將隨著國家的消亡而消亡。

    警察產(chǎn)生的條件是：

    1．經(jīng)濟(jì)條件

    2．階級(jí)條件

    3．社會(huì)條件

    4．政治條件

    生產(chǎn)力的發(fā)展，私有制的產(chǎn)生是警察產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)條件。

    階級(jí)矛盾和統(tǒng)治階級(jí)內(nèi)部矛盾的不可調(diào)和性是警察產(chǎn)生的階級(jí)條件。

    維護(hù)統(tǒng)治秩序與懲罰犯罪的客觀需要是警察產(chǎn)生的社會(huì)條件。

    國家機(jī)器的形成是警察產(chǎn)生的政治條件。

    (三)古代警察

    1．古代警察的含義

    在奴隸社會(huì)和封建社會(huì)中執(zhí)行警察職能的機(jī)構(gòu)與官吏，稱為古代警察。

    在奴隸社會(huì)、封建社會(huì)中，沒有專門的警察機(jī)關(guān)，也沒有專職的警察隊(duì)伍，警察的職能是由軍隊(duì)、審判機(jī)關(guān)和行政官吏分別掌管的。這種在奴隸社會(huì)和封建社會(huì)中執(zhí)行警察職能的機(jī)構(gòu)與官吏，稱為古代警察。

    2．古代警察的特點(diǎn)

    (1)軍警不分，警政合一。

    (2)古代警察行使職權(quán)在法律上極不嚴(yán)格，神權(quán)、皇帝或長官的意志起決定作用。

    (3)私刑、私獄普遍存在。

    (四)近代警察

    1．近代警察的含義

    近代警察是適應(yīng)資本主義制度需要而建立起來的專門執(zhí)行警察職能的機(jī)構(gòu)和官吏。

    2．近代警察的建立

    近代警察發(fā)端于西歐，是資本主義發(fā)展的產(chǎn)物，是社會(huì)生產(chǎn)力迅速發(fā)展和社會(huì)分工日益細(xì)密的必然結(jié)果。近代警察首先是在歐洲資本主義較為發(fā)達(dá)的國家建立起來的。建立近代警察制度較早的國家是法國和英國。1789年法國建立了資產(chǎn)階級(jí)政權(quán)，建立了保安官制度，即實(shí)行了資產(chǎn)階級(jí)共和國的警察制度。1829年英國通過了《警察法》，并由羅伯特·庇爾建立了首都倫敦警察廳。此后，資產(chǎn)階級(jí)國家紛紛實(shí)行警察行政。

    3．近代警察的特征

    (1)警察職能的獨(dú)立化

    在漫長的奴隸社會(huì)、封建社會(huì)，警察行政職能都是寓于軍事、司法和行政三種官職之中。自近代警察制度產(chǎn)生以后，警察行政職能才分離出來，成為一種獨(dú)立的職能。

   1927年，蔣介石為了殘酷鎮(zhèn)壓革命活動(dòng)，迫害共產(chǎn)黨人和革命群眾，維護(hù)國民黨的反動(dòng)統(tǒng)治，不惜耗資擴(kuò)充警察機(jī)構(gòu)，設(shè)立“內(nèi)政部警政司”。把各省、市、縣的警察機(jī)關(guān)改為“公安局”。同時(shí)，設(shè)立了龐大的特務(wù)機(jī)構(gòu)。

    1946年，設(shè)立“內(nèi)政部警察總署”，各省、市、縣警察機(jī)關(guān)改為“警察局”。

    舊中國近代警察的歷史，是軍、警、特結(jié)合在一起，鎮(zhèn)壓革命、迫害人民的歷史。

    (七)近代警察與古代警察的區(qū)別

    1．近代警察的職能主要集中在警察機(jī)關(guān)，古代警察職能由行政官吏、軍隊(duì)、審判機(jī)關(guān)分別行使。

    2．近代警察形成了專門的警察隊(duì)伍，古代警察尚未形成專門的警察組織。

    3．近代警察強(qiáng)調(diào)了法制，古代警察執(zhí)法極不嚴(yán)格。

    4．近代警察有統(tǒng)一的制式服裝，古代警察沒有專門的服裝。

    (八)警察的本質(zhì)特征

    警察的本質(zhì)：警察是國家政權(quán)中按照統(tǒng)治階級(jí)意志，依靠暴力的、強(qiáng)制的、特殊的手段維護(hù)國家安全與社會(huì)秩序的武裝性質(zhì)的行政力量。

    盡管世界各國社會(huì)制度不同，警察的階級(jí)基礎(chǔ)和政治屬性不同，管理體制、機(jī)構(gòu)設(shè)置不同，但是，它們的本質(zhì)是共同的。

    警察的本質(zhì)特征：鮮明的階級(jí)性；手段的特殊性；廣泛的社會(huì)性。

    1．鮮明的階級(jí)性警察是國家機(jī)器的重要組成部分，是階級(jí)專政的重要工具。警察必須與國體一致，必須與政體一致。

    2．手段的特殊性警察是擁有武裝強(qiáng)制、行政強(qiáng)制和其他特殊手段的行政力量。警察機(jī)關(guān)為了完成法律賦予自己的職責(zé)，保障強(qiáng)制力的權(quán)威性，配有一定的武器和械具，成為一支重要的具有武裝性質(zhì)的行政力量。

    3．廣泛的社會(huì)性警察所擔(dān)負(fù)的任務(wù)十分廣泛：一方面，它作為階級(jí)專政的工具，具有鮮明的階級(jí)性；另一方面，它擔(dān)負(fù)著大量的社會(huì)管理任務(wù)，要為社會(huì)提供全面的治安保障，具有廣泛的社會(huì)性。

    (九)警察的基本職能

    1．警察職能的含義

    警察的職能，是指警察的社會(huì)效能和作用。

    2．警察的基本職能

    警察的基本職能是政治鎮(zhèn)壓職能和社會(huì)管理職能。

    警察的職能是由國家的職能決定的。警察不僅是國家實(shí)行階級(jí)專政的工具，而且是國家管理社會(huì)的行政機(jī)構(gòu)。因此，警察具有階級(jí)性和社會(huì)性相統(tǒng)一的特點(diǎn)。警察的階級(jí)性表現(xiàn)在它的政治鎮(zhèn)壓職能上；警察的社會(huì)陛表現(xiàn)在它的社會(huì)管理職能上。

    政治鎮(zhèn)壓職能，是指警察使用暴力，對(duì)威脅統(tǒng)治階級(jí)的政治統(tǒng)治與國家安全的政治勢(shì)力實(shí)行鎮(zhèn)壓。警察的這一職能，具有鮮明的政治性和強(qiáng)烈的階級(jí)性。

    社會(huì)管理職能，是指警察運(yùn)用行政管理的手段，維護(hù)一定社會(huì)制度下的社會(huì)秩序。警察的這一職能，具有廣泛的社會(huì)性和群眾性。

    3．政治鎮(zhèn)壓職能與社會(huì)管理職能的關(guān)系

    警察的政治鎮(zhèn)壓職能和社會(huì)管理職能，都是統(tǒng)治階級(jí)意志的體現(xiàn)，兩者相互依存，相輔相成。警察的政治鎮(zhèn)壓職能是社會(huì)管理職能的前提，社會(huì)管理職能是政治鎮(zhèn)壓職能的基礎(chǔ)。但是，警察的這兩種職能并非處于同等地位，政治鎮(zhèn)壓職能通常置于首要地位，因?yàn)橛辛遂柟痰恼谓y(tǒng)治，才能按照統(tǒng)治階級(jí)的意志行使社會(huì)管理職能

    (十)新中國成立前的人民公安機(jī)關(guān)

    1．中央特科1927年12月在上海建立。這是中國共產(chǎn)黨在中央機(jī)關(guān)設(shè)立的最早的保衛(wèi)組織。它的主要任務(wù)是保衛(wèi)黨中央機(jī)關(guān)和中央領(lǐng)導(dǎo)的安全；收集情報(bào)、掌握敵情；懲辦特務(wù)、叛徒、內(nèi)亂；建立秘密交通聯(lián)絡(luò)和秘密電臺(tái)。1933年黨中央遷往蘇區(qū)，特科工作于1935年結(jié)束。

    2．國家政治保衛(wèi)局1931年在江西瑞金成立。這是我國歷史上最早的人民政權(quán)的公安保衛(wèi)機(jī)關(guān)。1931年11月，在江西瑞金召開的中華蘇維埃第一次工農(nóng)兵代表大會(huì)上，成立了中華蘇維埃臨時(shí)中央政府，以原來的蘇區(qū)中央局保衛(wèi)處為基礎(chǔ)，組建了國家政治保衛(wèi)局。

    3．延安市警察隊(duì)為了維護(hù)陜甘寧邊區(qū)首府延安市的社會(huì)治安和公共秩序，1938年5月成立了延安市警察隊(duì)，全稱“陜甘寧邊區(qū)人民警察”，簡稱“邊警”。這是我國歷史上最早的一支比較正規(guī)的人民警察隊(duì)伍。

    4．社會(huì)部1939年2月，中共中央決定在黨的高級(jí)組織內(nèi)部成立社會(huì)部。社會(huì)部的任務(wù)是與敵偽特務(wù)、奸細(xì)作斗爭，保障黨的政治、軍事任務(wù)的完成和組織的鞏固，開展對(duì)敵情報(bào)工作和掌握敵人動(dòng)向，進(jìn)行鋤奸宣傳，培養(yǎng)鋤奸骨干，負(fù)責(zé)軍隊(duì)和尚未建立民主政權(quán)的新辟根據(jù)地的鋤奸保衛(wèi)工作。

    (十一)“文化大革命”前17年公安機(jī)關(guān)取得的偉大成就

    1．在全國范圍內(nèi)建立健全了公安組織機(jī)構(gòu)，明確了工作任務(wù)。1949年11月1日，公安部正式成立，羅瑞卿任第一任公安部部長。

    2．清除反動(dòng)勢(shì)力的殘?jiān)⒂嗄鹾团f社會(huì)遺留下來的污泥、濁水。先后開展了禁煙、禁毒、封閉*院、改造*女、收容改造乞丐、取締反動(dòng)會(huì)道門和打擊封建把頭等活動(dòng)，把一個(gè)腐敗不堪的舊社會(huì)改造成一個(gè)新社會(huì)。

    3．開展了鎮(zhèn)壓反革命運(yùn)動(dòng)。鎮(zhèn)反運(yùn)動(dòng)從1950年10月開始，到1953年6月結(jié)束。嚴(yán)厲打擊了土匪、惡霸、特務(wù)、反動(dòng)黨團(tuán)骨干分子和反動(dòng)會(huì)道門頭子五個(gè)方面的反革命分子，保衛(wèi)了土地改革、抗美援朝以及社會(huì)主義改造的順利進(jìn)行，保證了國民經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展，鞏固了新生的人民政權(quán)。

    4．改造了大量戰(zhàn)爭罪犯。把日本戰(zhàn)犯、國民黨戰(zhàn)犯、偽滿戰(zhàn)犯、偽蒙疆戰(zhàn)犯改造過來，取得了巨大成功。

    5．保證了黨的路線、方針、政策的貫徹執(zhí)行，保衛(wèi)了社會(huì)主義革命和社會(huì)主義建設(shè)的順利進(jìn)行。

    (十二)十年“文化大革命”使公安工作遭受嚴(yán)重挫折

    1966年至1976年的“文化大革命”運(yùn)動(dòng)，給國家和人民帶來了深重的災(zāi)難，也使公安事業(yè)遭到極大的破壞。林彪、江青反革命集團(tuán)出于篡黨奪權(quán)的需要，全盤否定黨的正確路線在公安工作中的主導(dǎo)地位，否定公安民警絕大多數(shù)是好的和比較好的，并要徹底砸爛公、檢、法，瘋狂地破壞公安機(jī)關(guān)和公安工作。在這種極端困難的條件下，廣大公安民警牢記肩負(fù)的使命，采取不同形式同林彪、江青反革命集團(tuán)的倒行逆施進(jìn)行了堅(jiān)決斗爭，在力所能及的范圍內(nèi)做了許多對(duì)國家和人民有益的工作。

    (十三)在新的歷史時(shí)期公安事業(yè)在改革中創(chuàng)新發(fā)展

    1976年粉碎“四人幫”后，特別是黨的十一屆三中全會(huì)以后，公安工作的重心由“以階級(jí)斗爭為綱”迅速轉(zhuǎn)移到服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心上來，實(shí)現(xiàn)了公安工作指導(dǎo)思想的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變。全國公安機(jī)關(guān)始終把維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定和國家安全置于各項(xiàng)工作的首位，挫敗了境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力、敵對(duì)分子的各種滲透、顛覆和破壞活動(dòng)；高舉維護(hù)法律尊嚴(yán)、維護(hù)人民利益、維護(hù)祖國統(tǒng)一、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)的旗幟，沉重打擊了民族分裂分子和宗教極端勢(shì)力的暴力恐怖活動(dòng)；堅(jiān)定不移地堅(jiān)持“嚴(yán)打”方針，依法從重從快嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪和重大經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)，堅(jiān)決掃除“黃、賭、毒”等社會(huì)丑惡現(xiàn)象，為改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)創(chuàng)造了良好的治安環(huán)境；妥善處置大量由各種人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的群體性事件，鞏固和發(fā)展了安定團(tuán)結(jié)的政治局面；不斷改革和加強(qiáng)公安行政管理工作，為改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供了良好的服務(wù)。

    毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持“從嚴(yán)治警、依法治警”的方針，堅(jiān)持“抓班子、帶隊(duì)伍、促工作、保平安”的基本思路，全面推進(jìn)公安隊(duì)伍的革命化、正規(guī)化、現(xiàn)代化建設(shè)，隊(duì)伍的整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力得到了新的提高，隊(duì)伍的精神風(fēng)貌有了明顯改觀。

    1995年10月，江澤民總書記為濟(jì)南交警題詞“嚴(yán)格執(zhí)法，熱情服務(wù)”。

    近30年來，全國公安機(jī)關(guān)和廣大公安干警緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，牢牢把握全黨、全國工作大局，戰(zhàn)勝重重困難和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和國家安全，保障改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行，作出了重大貢獻(xiàn)。實(shí)踐證明，公安隊(duì)伍是一支黨和人民完全可以信賴的，有堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗力的隊(duì)伍。不愧為堅(jiān)強(qiáng)的共和國之盾。