日前，浙江省瑞安市一位母親抱著孩子乘坐電梯時(shí)，電梯門打開電梯卻未至，最終引發(fā)慘劇，母親墜落電梯井不治死亡。

　　9月13日13時(shí)許，武漢市東湖風(fēng)景區(qū)“東湖景園”建筑工地上的一臺(tái)施工升降機(jī)在升至100米處時(shí)發(fā)生墜落，截至16時(shí)55分，已發(fā)現(xiàn)19人死亡。

　　原因分析：

　　在公布的電梯事故調(diào)查結(jié)論中，“制造缺陷”、“超齡服役”、“維保流于形式”等原因往往是電梯事故的罪魁。但相比較這些能夠輕易發(fā)現(xiàn)的問題，或許肩負(fù)“看門人”責(zé)任的監(jiān)管部門存在的問題更值得追問。據(jù)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》規(guī)定：電梯應(yīng)當(dāng)至少每15天進(jìn)行一次清潔、潤(rùn)滑、調(diào)整和檢查。而現(xiàn)實(shí)情況是，有關(guān)方面對(duì)工地電梯的安全監(jiān)管力度不夠，日常檢查難得有，專職的安全管理人員在工地的簡(jiǎn)易升降機(jī)上更鮮見。

　　在頻發(fā)的電梯事故背后，除了制度漏洞外，“人禍”因素總是揮之不去，每一起事故都經(jīng)不起“三問”。一問，采購(gòu)環(huán)節(jié)是否公開透明？作為采購(gòu)電梯的單位，由于一次性采購(gòu)數(shù)量較小，往往沒有聘請(qǐng)專業(yè)公司參與采購(gòu)，而本單位又缺乏相應(yīng)的技術(shù)人才，因此問題電梯比較容易蒙混過關(guān)。

　　相關(guān)法律法規(guī)滯后。當(dāng)前，對(duì)電梯安全監(jiān)管缺乏必要和專門的法規(guī)約束。比如，對(duì)報(bào)廢電梯管理就沒有明確的法律規(guī)定，報(bào)廢電梯被不法分子收購(gòu)、拼裝、倒賣屢見不鮮、屢禁不止。在現(xiàn)實(shí)生活中，更鮮有責(zé)任人因?yàn)榘l(fā)生電梯安全事故承擔(dān)刑事責(zé)任和民事責(zé)任。

　　措施：

　　人禍比制度漏洞更可怕。面對(duì)悲劇，我們不能將遏制電梯安全事故寄希望于生產(chǎn)者的良心發(fā)現(xiàn)，更不能以不法企業(yè)的狡詐手段作為監(jiān)管失察的借口。相關(guān)部門在忙于亡羊補(bǔ)牢的同時(shí)，更應(yīng)當(dāng)對(duì)照“三問”，認(rèn)真檢查自己職責(zé)履行得怎樣，深入剖析還有什么短板要彌補(bǔ)，盡快健全完善相應(yīng)的法律制度，拿出實(shí)實(shí)在在、取信于民的舉措來。

　　相比而言，美國(guó)等一些歐美國(guó)家對(duì)電梯安全的管理就非常嚴(yán)格，許多勞動(dòng)安全管理部門獲當(dāng)?shù)亓⒎C(jī)關(guān)授權(quán)，將電梯的監(jiān)督管理從勞動(dòng)安全擴(kuò)大到公眾安全；發(fā)生重大事故，生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人將被以業(yè)務(wù)過失致死罪追究責(zé)任，并且永遠(yuǎn)退出電梯市場(chǎng)；監(jiān)管單位相關(guān)責(zé)任人也將面臨嚴(yán)厲的刑事和經(jīng)濟(jì)處罰。

　　可以說，隨著城市化進(jìn)程的加快，電梯安全監(jiān)管已成為各級(jí)政府相關(guān)部門的越來越顯現(xiàn)的重要責(zé)任。為此，各級(jí)政府在落實(shí)強(qiáng)制性年檢、正常維修保養(yǎng)制度構(gòu)建電梯安全管理長(zhǎng)效機(jī)制的同時(shí)，必須強(qiáng)化電梯安全責(zé)任主體的明晰，盡快破解電梯安全監(jiān)管中的難題。

　　政府安全監(jiān)管的總體全責(zé)任應(yīng)強(qiáng)化。政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)相關(guān)責(zé)任部門，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)所有電梯使用安全的綜合監(jiān)管，負(fù)起安全監(jiān)管責(zé)任。尤其是對(duì)那些產(chǎn)權(quán)不清、使用單位無力支付年檢費(fèi)、正常維保費(fèi)的小區(qū)，要承擔(dān)起協(xié)調(diào)矛盾、整合電梯應(yīng)急救援技術(shù)力量，完善電梯安全應(yīng)急救援體系，確保在電梯發(fā)生故障、尤其是在“人命關(guān)天”的緊急關(guān)頭，能夠隨時(shí)拿出起決定性作用的解救措施。質(zhì)監(jiān)部門尤其要加大電梯整治力度，對(duì)所有建設(shè)工程涉及的電梯進(jìn)行安全評(píng)估。同時(shí)，對(duì)本市使用年限超期的電梯進(jìn)行免費(fèi)檢測(cè)，并強(qiáng)化電梯維護(hù)保養(yǎng)單位質(zhì)量考核工作。有條件的地方不妨啟動(dòng)電梯遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)試點(diǎn)工作，普遍安裝“電梯維保監(jiān)控系統(tǒng)”。

　　產(chǎn)權(quán)和使用單位主體責(zé)任應(yīng)強(qiáng)化。電梯產(chǎn)權(quán)單位是電梯安全使用的主體責(zé)任單位，政府相關(guān)部門必須按照國(guó)家相關(guān)法規(guī)對(duì)其實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)管。督促其落實(shí)好各項(xiàng)安全措施，確保全天候的安全管理到位。與此同時(shí)，解決好電梯檢驗(yàn)、維修保養(yǎng)經(jīng)費(fèi)的落實(shí)，解決好維保、減壓和安全使用的矛盾。如因經(jīng)費(fèi)不落實(shí)而造成正常維保、強(qiáng)制檢驗(yàn)不落實(shí)的，政府相關(guān)部門應(yīng)依法給予嚴(yán)肅查處。同時(shí)，電梯使用單位是電梯的直接管理者，負(fù)有全天候安全管理的直接責(zé)任。政府相關(guān)部門應(yīng)督促、協(xié)調(diào)相關(guān)部門及街道、社區(qū)做好齊抓共管的工作，建立健全以崗位責(zé)任制為核心的電梯安全管理制度組織做好物管費(fèi)、電梯維保費(fèi)、強(qiáng)制年檢費(fèi)的收繳籌集和年檢、維保落實(shí)工作，落實(shí)好日常維保和年檢，從根本上確保電梯安全運(yùn)行。