佛山市市委黨校一位不愿透露姓名的副教授認(rèn)為，乞丐是城市化的自然現(xiàn)象，即使是在文明程度發(fā)達(dá)的部分西方國家，也屢見不鮮。城市如果太要面子，過多地追求外在形象，而要求公共場合一律無乞丐，會顯得城市管理缺乏人情味，也間接地切斷了行乞者的收入來源，剝奪了其謀生手段。這位副教授指出，籠統(tǒng)地出臺管理文件，在規(guī)定的可行性和合法性上還有存疑之處。

　　《美化市容一定要驅(qū)逐乞丐？》：一個國家，所有公民享有平等權(quán)利，在其具體行為未經(jīng)具體審判而確認(rèn)為非法的情況下，任何人都不應(yīng)該因其某一特定身份而被宣判為社會的異己。乞丐不是特殊人群，也是國家的公民，人最基本的權(quán)利是生存權(quán)，再窮困的人也應(yīng)該能夠有一定的收入來源，這是構(gòu)成其生存權(quán)必不可少的一部分。而“禁止乞丐在公共場所出沒”，則只會讓乞討人員失去收入來源，沒有了活路。

　　《佛山逐乞令不合時宜》：人要有包容心，城市更應(yīng)該有包容心。一個城市的魅力，不僅在于他光鮮的外表，更在于他的內(nèi)涵。城市宜居，對普通人員而言才有吸引力，同樣對乞討人員也有吸引力。選擇好的，不選擇壞的，是人之常情。覺得他們影響城市形象，那就想辦法，人性化地將他們合理的安置。多搞一些實實在在的好事，少搞一些形象工程，面子工程，天價工程，節(jié)約一點(diǎn)點(diǎn)錢用于乞討人員的生活保障，也可以解決很多問題。就像一個小孩要哭鬧，那是因為他肚子餓了，他越餓越哭鬧，他越哭鬧你越煩躁，你上前去打他兩下他就不哭鬧了嗎，他也許會懼怕你的威嚴(yán)，稍停片刻，不久又開始哭鬧，因為他還是餓，你讓他吃飽了，問題不是就解決了嗎？說得多了，也許是站著說話不腰痛了，但有一點(diǎn)，大家都明白的理，乞丐也是人。

　　模擬題

　　近日，廣東省佛山市首次出臺《佛山市城市容貌標(biāo)準(zhǔn)》，禁止乞丐在公共場所出沒。佛山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局是《標(biāo)準(zhǔn)》的起草單位，該局執(zhí)法科工作人員稱，乞討屬于“不文明”現(xiàn)象，有損城市形象。此規(guī)定一出，引發(fā)了社會大眾的廣泛爭議。對此，你有什么看法？

　　參考解析

　　一個城市之美需要市容市貌的美觀整潔，但更需要城市建設(shè)中對人性之美的充分尊重，對普通民眾的殷切關(guān)懷。針對廣東省佛山市政府出臺的《佛山市城市容貌標(biāo)準(zhǔn)》禁止乞丐在公共場所出沒一事，我認(rèn)為應(yīng)該站在全面的理性地來看待。其原因主要在于以下幾點(diǎn)：

　　首先，該市相關(guān)部門的這一做法源自于維護(hù)市容市貌的出發(fā)點(diǎn)，這是可以肯定的，因為確實存在一些職業(yè)乞討行為，他們的強(qiáng)行索要、借機(jī)行騙、組織老人或者殘障人員行乞牟利等行為給正常社會秩序以及公民的安全出行等造成一定的困擾，也不利于人流密集的公共場所的秩序的維護(hù)。

　　從另一方面講，政府的這種行為存在很多的不妥之處，且也不利于從根本上解決這一社會問題。

　　第一，乞丐公共場合乞討是一個歷史性的問題，無論是在發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家，均存在這一現(xiàn)象。問題在于我們對待乞丐行乞的態(tài)度。不到萬不得已，大部分乞丐并非天生喜歡行乞，實在多數(shù)無奈。一味禁止乞丐行乞，雖一定程度維護(hù)了市容市貌的整潔，卻背離了以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，不僅有違人道主義精神；同時，極易誘發(fā)犯罪等更為嚴(yán)重的社會問題。

　　第二，社會主義和諧社會是一個公平正義、物質(zhì)文明與精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展的社會。在構(gòu)建城市內(nèi)的和諧社會中，不能只關(guān)注城市物質(zhì)文明的建設(shè)。作為城市的良心與倫理文化的精神文明在當(dāng)代社會的城市建設(shè)中發(fā)揮著更為重要的作用。如何對待乞丐行乞則正是城市精神文明高低的一個重要指標(biāo)。而佛山這種為美化市容卻損害城市良心的行為，體現(xiàn)了其城市缺乏包容度與對于乞丐這一弱勢群體的人文關(guān)懷。

　　對此，我認(rèn)為，要真正實現(xiàn)對城市乞討問題的解決，我們應(yīng)當(dāng)通過以下幾個具體措施進(jìn)行努力。

　　第一，真正貫徹落實以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，將以人為本的理念貫穿于地方行政立法、執(zhí)法與司法的始終。針對乞丐行乞問題，政府應(yīng)當(dāng)本著以人為本的理念，在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，協(xié)調(diào)市容建設(shè)與乞丐群體生存利益的關(guān)系，尊重、保護(hù)乞丐這一弱勢群體的基本生存利益，切實有效妥善地解決這一問題。

　　第二，堅持物質(zhì)文明與精神文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，將社會主義和諧社會的奮斗目標(biāo)轉(zhuǎn)化為實際行動。社會主義和諧社會需要物質(zhì)與精神兩個層面的協(xié)調(diào)發(fā)展發(fā)展。如何解決乞丐城市行乞與市容市貌整潔的問題其本質(zhì)正在于如何協(xié)調(diào)兩個文明建設(shè)的關(guān)系問題。因此，兩者決不可偏廢任何一方。而且針對佛山市的這種特殊情況，應(yīng)當(dāng)在保障乞丐群體獲得基本的自由活動空間、基本衣食住行保障的基礎(chǔ)上，探討解決市容市貌的可行道路。例如，可以制定相關(guān)的乞討人員幫扶計劃，以及對于一些“異化”的擾亂社會秩序的職業(yè)乞討行為的嚴(yán)格管理規(guī)定。

　　第三，建立相關(guān)替代機(jī)制，解決乞丐公開行乞的深層經(jīng)濟(jì)、社會誘因。乞丐公開行乞的深層社會、經(jīng)濟(jì)原則是多元的，既有乞丐本人在身體、智力等方面的先天缺陷，又有城鄉(xiāng)差距、失業(yè)率高等社會原因。因此，意欲解決乞丐行乞問題，應(yīng)當(dāng)通過多元的制度建設(shè)，對于存在身體殘疾不能勞動的乞丐，政府應(yīng)當(dāng)拿出部分財政收入，保障這部分人的住宿、衣食與基本醫(yī)療；對于身體不存在問題或問題不大的乞丐，政府應(yīng)當(dāng)對其進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)與崗位培訓(xùn)，為其再就業(yè)提供相應(yīng)的物質(zhì)與服務(wù)幫助；對于另外一些堅持行乞的乞丐，則可以通過劃定城市行乞區(qū)域等方式協(xié)調(diào)其與美化市容的關(guān)系；對于黑社會性質(zhì)組織糾集乞丐賺取錢財?shù)?，則需要根據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)予以嚴(yán)懲，切實保障乞丐群體的切身利益；等等。

　　總之，城市之美固然需要屋舍儼然、道路整潔，但更需人文之美的張揚(yáng)，人權(quán)之美的渲染，與人道之美的伸展來與之相配，方為妥當(dāng)。要從根本上解決這一問題，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)當(dāng)更為積極地采取多項替代性的措施有效理順城市市容整潔與乞丐基本生存利益維護(hù)的關(guān)系，從而真正實現(xiàn)改革發(fā)展的成果為全體人民所共享，讓對乞丐群體的尊重成為其城市之美的又一名片。