佛山市市委黨校一位不愿透露姓名的副教授認(rèn)為，乞丐是城市化的自然現(xiàn)象，即使是在文明程度發(fā)達(dá)的部分西方國(guó)家，也屢見(jiàn)不鮮。城市如果太要面子，過(guò)多地追求外在形象，而要求公共場(chǎng)合一律無(wú)乞丐，會(huì)顯得城市管理缺乏人情味，也間接地切斷了行乞者的收入來(lái)源，剝奪了其謀生手段。這位副教授指出，籠統(tǒng)地出臺(tái)管理文件，在規(guī)定的可行性和合法性上還有存疑之處。

　　《美化市容一定要驅(qū)逐乞丐？》：一個(gè)國(guó)家，所有公民享有平等權(quán)利，在其具體行為未經(jīng)具體審判而確認(rèn)為非法的情況下，任何人都不應(yīng)該因其某一特定身份而被宣判為社會(huì)的異己。乞丐不是特殊人群，也是國(guó)家的公民，人最基本的權(quán)利是生存權(quán)，再窮困的人也應(yīng)該能夠有一定的收入來(lái)源，這是構(gòu)成其生存權(quán)必不可少的一部分。而“禁止乞丐在公共場(chǎng)所出沒(méi)”，則只會(huì)讓乞討人員失去收入來(lái)源，沒(méi)有了活路。

　　《佛山逐乞令不合時(shí)宜》：人要有包容心，城市更應(yīng)該有包容心。一個(gè)城市的魅力，不僅在于他光鮮的外表，更在于他的內(nèi)涵。城市宜居，對(duì)普通人員而言才有吸引力，同樣對(duì)乞討人員也有吸引力。選擇好的，不選擇壞的，是人之常情。覺(jué)得他們影響城市形象，那就想辦法，人性化地將他們合理的安置。多搞一些實(shí)實(shí)在在的好事，少搞一些形象工程，面子工程，天價(jià)工程，節(jié)約一點(diǎn)點(diǎn)錢用于乞討人員的生活保障，也可以解決很多問(wèn)題。就像一個(gè)小孩要哭鬧，那是因?yàn)樗亲羽I了，他越餓越哭鬧，他越哭鬧你越煩躁，你上前去打他兩下他就不哭鬧了嗎，他也許會(huì)懼怕你的威嚴(yán)，稍停片刻，不久又開(kāi)始哭鬧，因?yàn)樗€是餓，你讓他吃飽了，問(wèn)題不是就解決了嗎？說(shuō)得多了，也許是站著說(shuō)話不腰痛了，但有一點(diǎn)，大家都明白的理，乞丐也是人。

　　模擬題

　　近日，廣東省佛山市首次出臺(tái)《佛山市城市容貌標(biāo)準(zhǔn)》，禁止乞丐在公共場(chǎng)所出沒(méi)。佛山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局是《標(biāo)準(zhǔn)》的起草單位，該局執(zhí)法科工作人員稱，乞討屬于“不文明”現(xiàn)象，有損城市形象。此規(guī)定一出，引發(fā)了社會(huì)大眾的廣泛爭(zhēng)議。對(duì)此，你有什么看法？

　　參考解析

　　一個(gè)城市之美需要市容市貌的美觀整潔，但更需要城市建設(shè)中對(duì)人性之美的充分尊重，對(duì)普通民眾的殷切關(guān)懷。針對(duì)廣東省佛山市政府出臺(tái)的《佛山市城市容貌標(biāo)準(zhǔn)》禁止乞丐在公共場(chǎng)所出沒(méi)一事，我認(rèn)為應(yīng)該站在全面的理性地來(lái)看待。其原因主要在于以下幾點(diǎn)：

　　首先，該市相關(guān)部門的這一做法源自于維護(hù)市容市貌的出發(fā)點(diǎn)，這是可以肯定的，因?yàn)榇_實(shí)存在一些職業(yè)乞討行為，他們的強(qiáng)行索要、借機(jī)行騙、組織老人或者殘障人員行乞牟利等行為給正常社會(huì)秩序以及公民的安全出行等造成一定的困擾，也不利于人流密集的公共場(chǎng)所的秩序的維護(hù)。

　　從另一方面講，政府的這種行為存在很多的不妥之處，且也不利于從根本上解決這一社會(huì)問(wèn)題。

　　第一，乞丐公共場(chǎng)合乞討是一個(gè)歷史性的問(wèn)題，無(wú)論是在發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家，均存在這一現(xiàn)象。問(wèn)題在于我們對(duì)待乞丐行乞的態(tài)度。不到萬(wàn)不得已，大部分乞丐并非天生喜歡行乞，實(shí)在多數(shù)無(wú)奈。一味禁止乞丐行乞，雖一定程度維護(hù)了市容市貌的整潔，卻背離了以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，不僅有違人道主義精神；同時(shí)，極易誘發(fā)犯罪等更為嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題。

　　第二，社會(huì)主義和諧社會(huì)是一個(gè)公平正義、物質(zhì)文明與精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展的社會(huì)。在構(gòu)建城市內(nèi)的和諧社會(huì)中，不能只關(guān)注城市物質(zhì)文明的建設(shè)。作為城市的良心與倫理文化的精神文明在當(dāng)代社會(huì)的城市建設(shè)中發(fā)揮著更為重要的作用。如何對(duì)待乞丐行乞則正是城市精神文明高低的一個(gè)重要指標(biāo)。而佛山這種為美化市容卻損害城市良心的行為，體現(xiàn)了其城市缺乏包容度與對(duì)于乞丐這一弱勢(shì)群體的人文關(guān)懷。

　　對(duì)此，我認(rèn)為，要真正實(shí)現(xiàn)對(duì)城市乞討問(wèn)題的解決，我們應(yīng)當(dāng)通過(guò)以下幾個(gè)具體措施進(jìn)行努力。

　　第一，真正貫徹落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，將以人為本的理念貫穿于地方行政立法、執(zhí)法與司法的始終。針對(duì)乞丐行乞問(wèn)題，政府應(yīng)當(dāng)本著以人為本的理念，在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，協(xié)調(diào)市容建設(shè)與乞丐群體生存利益的關(guān)系，尊重、保護(hù)乞丐這一弱勢(shì)群體的基本生存利益，切實(shí)有效妥善地解決這一問(wèn)題。

　　第二，堅(jiān)持物質(zhì)文明與精神文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，將社會(huì)主義和諧社會(huì)的奮斗目標(biāo)轉(zhuǎn)化為實(shí)際行動(dòng)。社會(huì)主義和諧社會(huì)需要物質(zhì)與精神兩個(gè)層面的協(xié)調(diào)發(fā)展發(fā)展。如何解決乞丐城市行乞與市容市貌整潔的問(wèn)題其本質(zhì)正在于如何協(xié)調(diào)兩個(gè)文明建設(shè)的關(guān)系問(wèn)題。因此，兩者決不可偏廢任何一方。而且針對(duì)佛山市的這種特殊情況，應(yīng)當(dāng)在保障乞丐群體獲得基本的自由活動(dòng)空間、基本衣食住行保障的基礎(chǔ)上，探討解決市容市貌的可行道路。例如，可以制定相關(guān)的乞討人員幫扶計(jì)劃，以及對(duì)于一些“異化”的擾亂社會(huì)秩序的職業(yè)乞討行為的嚴(yán)格管理規(guī)定。

　　第三，建立相關(guān)替代機(jī)制，解決乞丐公開(kāi)行乞的深層經(jīng)濟(jì)、社會(huì)誘因。乞丐公開(kāi)行乞的深層社會(huì)、經(jīng)濟(jì)原則是多元的，既有乞丐本人在身體、智力等方面的先天缺陷，又有城鄉(xiāng)差距、失業(yè)率高等社會(huì)原因。因此，意欲解決乞丐行乞問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)通過(guò)多元的制度建設(shè)，對(duì)于存在身體殘疾不能勞動(dòng)的乞丐，政府應(yīng)當(dāng)拿出部分財(cái)政收入，保障這部分人的住宿、衣食與基本醫(yī)療；對(duì)于身體不存在問(wèn)題或問(wèn)題不大的乞丐，政府應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)與崗位培訓(xùn)，為其再就業(yè)提供相應(yīng)的物質(zhì)與服務(wù)幫助；對(duì)于另外一些堅(jiān)持行乞的乞丐，則可以通過(guò)劃定城市行乞區(qū)域等方式協(xié)調(diào)其與美化市容的關(guān)系；對(duì)于黑社會(huì)性質(zhì)組織糾集乞丐賺取錢財(cái)?shù)?，則需要根據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)予以嚴(yán)懲，切實(shí)保障乞丐群體的切身利益；等等。

　　總之，城市之美固然需要屋舍儼然、道路整潔，但更需人文之美的張揚(yáng)，人權(quán)之美的渲染，與人道之美的伸展來(lái)與之相配，方為妥當(dāng)。要從根本上解決這一問(wèn)題，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)當(dāng)更為積極地采取多項(xiàng)替代性的措施有效理順城市市容整潔與乞丐基本生存利益維護(hù)的關(guān)系，從而真正實(shí)現(xiàn)改革發(fā)展的成果為全體人民所共享，讓對(duì)乞丐群體的尊重成為其城市之美的又一名片。