【背景鏈接】

　　2012年10月17日，四川省瀘州市一次小小擁堵，造成一人死亡，并擴(kuò)大成群體性事件。事件中，兩名輔警接110指揮中心指令到現(xiàn)場(chǎng)疏堵，發(fā)現(xiàn)一輛大貨車違規(guī)停車，司機(jī)拒絕駛離，雙方發(fā)生語(yǔ)言和肢體沖突。司機(jī)突然身體不適并叫“車上有藥”，服下數(shù)分鐘后，不適加重，120現(xiàn)場(chǎng)施救無效死亡。這起事件最終引發(fā)了對(duì)現(xiàn)場(chǎng)警察、警車的沖擊。

　　【標(biāo)準(zhǔn)表述】

　　輔警和輔助執(zhí)法行為的出現(xiàn)是一種必然。隨著近年來我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)矛盾復(fù)雜化，社會(huì)管理成本增加，警力缺口擴(kuò)大。同時(shí)，政府機(jī)構(gòu)改革過程中“不擴(kuò)展編制”的要求，也決定了很難通過招收正式警務(wù)人員來解決人力缺口。

　　因此，引進(jìn)社會(huì)人員和委托給社會(huì)組織執(zhí)法，都是針對(duì)這一問題的有效解決辦法。

　　但同時(shí)輔助執(zhí)法也存在以下幾個(gè)問題：

　　其一，執(zhí)法單位在委托、聘請(qǐng)輔助執(zhí)法人員的過程中不規(guī)范，缺乏正規(guī)手續(xù)?！凹幢戕k理了手續(xù)，也存在委托事項(xiàng)不明、權(quán)限不明、期限不明、責(zé)任不清?！?/div>