【背景鏈接】

　　我國城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)將實(shí)現(xiàn)銜接轉(zhuǎn)換，人社部于2012年11月27日就《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接暫行辦法》公開征求意見，截至12月16日?！掇k法》提出，我國職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、新農(nóng)保以及城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)將實(shí)現(xiàn)銜接轉(zhuǎn)換，繳費(fèi)年限也將明確換算辦法。

　　【理論根基】

　　繼新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)后，人社部再次啟動(dòng)城鄉(xiāng)養(yǎng)老銜接政策，這對(duì)于我國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度架構(gòu)來說，不僅具有標(biāo)志性意義，還有深層次推進(jìn)性質(zhì)。

　　一是切實(shí)保護(hù)了參保人員的權(quán)益。比如，為避免出現(xiàn)參加職保、新農(nóng)保、城居保均不滿15年而享受不到待遇的情況，規(guī)定其各項(xiàng)制度的繳費(fèi)年限可以合并累加計(jì)算等等的保護(hù)措施。

　　二是更注重民生利益。老百姓多年以來一直為城鄉(xiāng)之間的養(yǎng)老保險(xiǎn)壁壘和籬笆所煩惱，隨著經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，人口的流動(dòng)不斷加大，城鄉(xiāng)之間的交流融合也得到了全面提升，但農(nóng)民工進(jìn)城以后，如何保障資自己的各種利益成為一道大難題，特別是養(yǎng)老保險(xiǎn)問題讓農(nóng)民工顯得極為弱勢(shì)。這種城鄉(xiāng)互換措施就從根本上解決了各種身份人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)問題，給老百姓吃下了定心丸。

　　[對(duì)策措施]

　　對(duì)于養(yǎng)老保險(xiǎn)，我們決不能滿足于“銜接轉(zhuǎn)換”。我們建議：

　　一方面，國家要加大對(duì)社會(huì)保障的投入力度，不斷提高居民保險(xiǎn)的政府補(bǔ)貼水準(zhǔn)。社會(huì)保障是維護(hù)政權(quán)穩(wěn)定的基本要素，是政府全面、有效地履行職能的制度需求。沒有財(cái)政的大力支持，就沒有健全、完善的社會(huì)保障制度體系。因此，我們應(yīng)更加注重財(cái)政對(duì)社會(huì)保障制度的構(gòu)建完善所具有的重要地位與作用，努力使全體人民勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動(dòng)建設(shè)和諧社會(huì)。

　　另一方面，要對(duì)碎片化的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度進(jìn)行有效整合。只有建立一個(gè)不分職業(yè)，不分城鄉(xiāng)的“大一統(tǒng)”養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，從而讓國家養(yǎng)老補(bǔ)助，不管是農(nóng)民，還是城鎮(zhèn)居民，抑或是公務(wù)員，沒有任何差別，一視同仁。