熱點概述

　　習近平總書記在中紀委第二次全體會議上講話時指出，要加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制。他強調(diào)，各級領(lǐng)導干部都要牢記，任何人都沒有法律之外的絕對權(quán)力，任何人行使權(quán)力都必須為人民服務、對人民負責并自覺接受人民監(jiān)督。

　　相關(guān)評論

　　《如何把權(quán)力關(guān)進籠子》：把權(quán)力關(guān)進籠子，不能僅僅從腐敗等顯性癥狀著手，更應該深入權(quán)力的本質(zhì)，從權(quán)力的界定、構(gòu)成與分布著手，從實際運作中的權(quán)力框架中，重新設(shè)定權(quán)力的組成架構(gòu)與運行程式。這一過程，輿論稱之為“頂層設(shè)計”。

　　但事實上，腐敗僅僅是不受約束的權(quán)力在社會肌體中表面化的負面特征。因為相對于權(quán)力擴張的其他危害而言，腐敗更容易被大眾覺察，也更容易引發(fā)社會情緒。所以成了首當其沖需要被“處理”的對象。其實，相對表層的腐敗而言，不受約束的權(quán)力的危害性，更體現(xiàn)在于對社會基本理念如公平正義等的實質(zhì)性踐踏，諸多低效決策干涉和影響了社會資源的自然整合。而后者，即社會資源的錯配所帶來的隱性經(jīng)濟損失往往遠大于顯性的腐敗影響。

　　《必須對跑出籠子的權(quán)力“零容忍”》：有人可能認為，權(quán)力跑出籠子，只要沒有違法犯罪并不要緊。錯了！在籠子外行使權(quán)力就是對人民的犯罪。民主法治建設(shè)，就是要在任何條件下，沒有任何理由，不管誰，不管用什么樣的手段，不管權(quán)力有多大，不管什么時候，不管何種形式和種類的權(quán)力跑出籠子，都必須受到追究。這是因為絕大多數(shù)腐敗行為都有一個積累的過程。是從不講道德，從違紀、違法到犯罪再到嚴重犯罪逐步發(fā)展過來的。從我國的干部任命程序看，應當說絕大多數(shù)官員都經(jīng)過了嚴格的道德、紀律的考核和群眾的認可。為什么有些干部甚至原來相當清廉的干部都會出問題呢？就是在從道德防線、紀律防線到違法犯罪的過程中，缺乏一條“零容忍”的高壓線，或這條高壓線出了問題。因此，對于跑出籠子的權(quán)力決不能寬恕和容忍。

　　《把權(quán)力關(guān)進籠子從權(quán)力機制入手》：要想把權(quán)力關(guān)進制度的籠子，就不能不從權(quán)力機制本身入手。將無所不能的權(quán)力首先進行分解，然后才能談編籠子，才有資格去設(shè)計編織一個什么樣的籠子。而真正馴服利維坦的不是什么制度，而是塑造它的人民。這也就是盧梭所言的“主權(quán)在民”。

　　模擬題

　　習近平總書記指出：“把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里”，談談你對這句話的認識。

　　參考解析

　　這句話是習總書記在中紀委第二次全體會議上講話提出的，反映了習總書記對當今權(quán)力濫用而導致腐敗問題的關(guān)注，并下決心花大力氣整治腐敗問題。

　　尤其是近期，“房妹”、“房姐”及“多戶口”、“多身份證”現(xiàn)象，成為輿論一大熱點。房姐、戶口、身份證亂象的背后就是權(quán)力跑出了籠子，破壞了規(guī)則，嚴重損害了我們的社會秩序，導致社會公平正義也隨之消減乃至喪失。

　　為了更好的治理一個國家，人民把一些職能賦予了少數(shù)人，希望他們掌管好國家，掌握人民賦予權(quán)力的少數(shù)人，如果沒有制度的限制和制約很容易利用手中職權(quán)，謀取私利，從而也就損害了大多數(shù)人的利益。因此，權(quán)力的賦予伴隨而來的就是權(quán)力的制約，如果沒有權(quán)力的制約也就談不上真正的權(quán)力，人民從而也就享受不了權(quán)利。

　　然而對權(quán)力的約束卻不是像普通的兇猛動物關(guān)進籠子里那樣簡單，因為權(quán)力有整合一定資源的能力，其中也包括為數(shù)不少的智力資源，對于籠子的大小和堅固程度，十分警惕，同時具備很強的“抗麻醉”能力。

　　領(lǐng)導干部的權(quán)力是否有效地被“關(guān)進制度的籠子里”，核心在于建立起讓全體黨員干部不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制。這三個機制實際上就是標本兼治、懲防并舉的反腐倡廉體系的制度化標準。對于官員權(quán)力的約束，應著眼于依靠行政命令體制，依賴上級權(quán)威來約束下級權(quán)力。避免由于監(jiān)督主體單一帶來的監(jiān)督不夠或者滯后的問題。同時，還要深入權(quán)力的本質(zhì)，從權(quán)力的界定、構(gòu)成與分布著手，從實際運作中的權(quán)力框架中，重新設(shè)定權(quán)力的組成架構(gòu)與運行程式。

　　除此之外，反腐敗離不開人民監(jiān)督。人民群眾是參與者與踐行人，人民監(jiān)督不僅應在建立健全制度過程中獻計獻策，更要在制度執(zhí)行環(huán)節(jié)上的“火眼金睛”。

　　總之，一方面要編織關(guān)權(quán)力的籠子，另一方面要調(diào)動人民監(jiān)督，營造公民敢于監(jiān)督的環(huán)境，創(chuàng)造條件讓人民批評政府、監(jiān)督政府，激發(fā)公民監(jiān)督熱情，提升公民監(jiān)督責任，優(yōu)化公民監(jiān)督手段。通過狠抓信訪舉報制度的落實以及積極利用網(wǎng)絡(luò)的力量，強化人民監(jiān)督。提升公民責任感，摒棄“事不關(guān)己，高高掛起”的老皇歷，行使監(jiān)督權(quán)力，履行公民責任。