熱點概述

　　習近平總書記在中紀委第二次全體會議上講話時指出，要加強對權力運行的制約和監(jiān)督，把權力關進制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制。他強調，各級領導干部都要牢記，任何人都沒有法律之外的絕對權力，任何人行使權力都必須為人民服務、對人民負責并自覺接受人民監(jiān)督。

　　相關評論

　　《如何把權力關進籠子》：把權力關進籠子，不能僅僅從腐敗等顯性癥狀著手，更應該深入權力的本質，從權力的界定、構成與分布著手，從實際運作中的權力框架中，重新設定權力的組成架構與運行程式。這一過程，輿論稱之為“頂層設計”。

　　但事實上，腐敗僅僅是不受約束的權力在社會肌體中表面化的負面特征。因為相對于權力擴張的其他危害而言，腐敗更容易被大眾覺察，也更容易引發(fā)社會情緒。所以成了首當其沖需要被“處理”的對象。其實，相對表層的腐敗而言，不受約束的權力的危害性，更體現在于對社會基本理念如公平正義等的實質性踐踏，諸多低效決策干涉和影響了社會資源的自然整合。而后者，即社會資源的錯配所帶來的隱性經濟損失往往遠大于顯性的腐敗影響。

　　《必須對跑出籠子的權力“零容忍”》：有人可能認為，權力跑出籠子，只要沒有違法犯罪并不要緊。錯了！在籠子外行使權力就是對人民的犯罪。民主法治建設，就是要在任何條件下，沒有任何理由，不管誰，不管用什么樣的手段，不管權力有多大，不管什么時候，不管何種形式和種類的權力跑出籠子，都必須受到追究。這是因為絕大多數腐敗行為都有一個積累的過程。是從不講道德，從違紀、違法到犯罪再到嚴重犯罪逐步發(fā)展過來的。從我國的干部任命程序看，應當說絕大多數官員都經過了嚴格的道德、紀律的考核和群眾的認可。為什么有些干部甚至原來相當清廉的干部都會出問題呢？就是在從道德防線、紀律防線到違法犯罪的過程中，缺乏一條“零容忍”的高壓線，或這條高壓線出了問題。因此，對于跑出籠子的權力決不能寬恕和容忍。

　　《把權力關進籠子從權力機制入手》：要想把權力關進制度的籠子，就不能不從權力機制本身入手。將無所不能的權力首先進行分解，然后才能談編籠子，才有資格去設計編織一個什么樣的籠子。而真正馴服利維坦的不是什么制度，而是塑造它的人民。這也就是盧梭所言的“主權在民”。

　　模擬題

　　習近平總書記指出：“把權力關進制度的籠子里”，談談你對這句話的認識。

　　參考解析

　　這句話是習總書記在中紀委第二次全體會議上講話提出的，反映了習總書記對當今權力濫用而導致腐敗問題的關注，并下決心花大力氣整治腐敗問題。

　　尤其是近期，“房妹”、“房姐”及“多戶口”、“多身份證”現象，成為輿論一大熱點。房姐、戶口、身份證亂象的背后就是權力跑出了籠子，破壞了規(guī)則，嚴重損害了我們的社會秩序，導致社會公平正義也隨之消減乃至喪失。

　　為了更好的治理一個國家，人民把一些職能賦予了少數人，希望他們掌管好國家，掌握人民賦予權力的少數人，如果沒有制度的限制和制約很容易利用手中職權，謀取私利，從而也就損害了大多數人的利益。因此，權力的賦予伴隨而來的就是權力的制約，如果沒有權力的制約也就談不上真正的權力，人民從而也就享受不了權利。

　　然而對權力的約束卻不是像普通的兇猛動物關進籠子里那樣簡單，因為權力有整合一定資源的能力，其中也包括為數不少的智力資源，對于籠子的大小和堅固程度，十分警惕，同時具備很強的“抗麻醉”能力。

　　領導干部的權力是否有效地被“關進制度的籠子里”，核心在于建立起讓全體黨員干部不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制。這三個機制實際上就是標本兼治、懲防并舉的反腐倡廉體系的制度化標準。對于官員權力的約束，應著眼于依靠行政命令體制，依賴上級權威來約束下級權力。避免由于監(jiān)督主體單一帶來的監(jiān)督不夠或者滯后的問題。同時，還要深入權力的本質，從權力的界定、構成與分布著手，從實際運作中的權力框架中，重新設定權力的組成架構與運行程式。

　　除此之外，反腐敗離不開人民監(jiān)督。人民群眾是參與者與踐行人，人民監(jiān)督不僅應在建立健全制度過程中獻計獻策，更要在制度執(zhí)行環(huán)節(jié)上的“火眼金睛”。

　　總之，一方面要編織關權力的籠子，另一方面要調動人民監(jiān)督，營造公民敢于監(jiān)督的環(huán)境，創(chuàng)造條件讓人民批評政府、監(jiān)督政府，激發(fā)公民監(jiān)督熱情，提升公民監(jiān)督責任，優(yōu)化公民監(jiān)督手段。通過狠抓信訪舉報制度的落實以及積極利用網絡的力量，強化人民監(jiān)督。提升公民責任感，摒棄“事不關己，高高掛起”的老皇歷，行使監(jiān)督權力，履行公民責任。