【熱點(diǎn)背景】

　　湖南省鳳凰縣日前對(duì)外公布，從4月10日起，對(duì)現(xiàn)有旅游服務(wù)管理體系實(shí)施調(diào)整，每位進(jìn)入鳳凰古城的游客要上交148元的門(mén)票。請(qǐng)問(wèn)你對(duì)此有何看法？

　　【參考答案】

　　[分析]

　　關(guān)于這次鳳凰古城開(kāi)始收取門(mén)票，雖然當(dāng)?shù)卣块T(mén)一再表示已經(jīng)征集多方意見(jiàn)，也通過(guò)了物價(jià)部門(mén)的審批。但是，隨之出現(xiàn)的當(dāng)?shù)囟嗉业赇侁P(guān)門(mén)的現(xiàn)象以及紛至沓來(lái)的質(zhì)疑聲表明政府部門(mén)職能存在著錯(cuò)位和越位。

　　一方面，古城收費(fèi)表現(xiàn)出政府部門(mén)職能的錯(cuò)位。當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)政府部門(mén)已經(jīng)從一個(gè)城市的管理者，演化成了實(shí)質(zhì)上的經(jīng)營(yíng)者，存在著政府與民爭(zhēng)利的痕跡。為了盡可能地多增加稅收，不惜通過(guò)整體銷(xiāo)售門(mén)票的方式來(lái)抬高進(jìn)入古城的門(mén)檻。這種門(mén)票政策，顯然更多在考慮當(dāng)?shù)卣膶?shí)際收益，忽視了古城內(nèi)眾多商戶(hù)以及廣大游客的利益。

　　另一方面，古城收費(fèi)也表現(xiàn)出政府部門(mén)職能的越位。政府部門(mén)在推出這次門(mén)票的過(guò)程中，侵犯了廣大游客的自由消費(fèi)權(quán)和選擇權(quán)。粗暴的門(mén)票銷(xiāo)售方式，也就有了一種強(qiáng)制性捆綁消費(fèi)的味道，從而造成了事實(shí)上政府部門(mén)職能的越位。鳳凰有關(guān)方面為了地方的利益，無(wú)視廣大游客的自由消費(fèi)選擇權(quán)，不僅會(huì)引發(fā)越來(lái)越多的矛盾糾紛和權(quán)利沖突，也必然會(huì)招致各方質(zhì)疑。

　　[影響]

　　第一，游客減少：商戶(hù)抱怨生意慘淡。古城鳳凰開(kāi)始收費(fèi)的消息公布以后，去往鳳凰的游客數(shù)量大幅減少，而當(dāng)?shù)卦S多依靠游客的相關(guān)服務(wù)行業(yè)生意慘淡經(jīng)營(yíng)，影響到商家的正常收入來(lái)源。商戶(hù)因生意冷淡選擇罷市抗議，導(dǎo)游也因利益受損組織反抗，當(dāng)?shù)鼐用褚蚪釉L(fǎng)親友不便也怨聲載道。

　　第二，可能在其他古城和景區(qū)引起“蝴蝶效應(yīng)”。如果全國(guó)各地免費(fèi)的古城和景區(qū)也效仿鳳凰，開(kāi)始嘗試收費(fèi)，將會(huì)對(duì)全國(guó)旅游業(yè)造成非常嚴(yán)重的后果，鳳凰效應(yīng)比“蝴蝶效應(yīng)”更可怕，牽涉到的政府部門(mén)不能當(dāng)看客，而應(yīng)該對(duì)此重視。

　　[措施]

　　我們建議采取如下措施：

　　其一，加強(qiáng)政府的服務(wù)意識(shí)，讓政府的職能回歸本位。政府的職能需發(fā)生轉(zhuǎn)變，政府的角色不是管理者而應(yīng)該是服務(wù)者。同時(shí)政府應(yīng)是旅游市場(chǎng)監(jiān)管者。過(guò)去古城景點(diǎn)無(wú)序開(kāi)發(fā)、惡性競(jìng)爭(zhēng)，黑導(dǎo)游追客拉客，形象損壞，古城環(huán)境破壞增大，這些問(wèn)題暴露了有關(guān)部門(mén)在市場(chǎng)管理、規(guī)范方面的種種不足。對(duì)當(dāng)?shù)卣?，?dāng)務(wù)之急是加強(qiáng)整頓環(huán)境、維護(hù)應(yīng)有秩序、規(guī)范經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、維護(hù)游客權(quán)益，而不是簡(jiǎn)單地將票價(jià)一提了之。

　　其二，強(qiáng)化落實(shí)相關(guān)監(jiān)督制度。制度規(guī)則的好處，只有通過(guò)不折不扣的落實(shí)才能得到體現(xiàn)。應(yīng)不斷細(xì)化制度設(shè)計(jì)、創(chuàng)新思路舉措、改進(jìn)工作方法，使政府部門(mén)在處理古城各項(xiàng)工作時(shí)更加陽(yáng)光、更加公開(kāi)、更加透明，經(jīng)得起群眾監(jiān)督和實(shí)踐檢驗(yàn)，防止?jié)撘?guī)則損害公平的事件發(fā)生，真正發(fā)揮出制度在維護(hù)公平正義方面的剛性作用。