【熱點鏈接】

　　2013年8月，國務院發(fā)布了《關于促進信息消費擴大內需的若干意見》，明確提出要加快促進信息消費，并認為這是一項既利當前又利長遠、既穩(wěn)增長又調結構的重要舉措，能夠有效拉動需求，催生新的經(jīng)濟增長點，促進消費升級、產(chǎn)業(yè)轉型和民生改善。

　　初步測算，2012年全國信息消費規(guī)模達到1.72萬億元，同比增長29%，帶動相關行業(yè)新增產(chǎn)出9300億元。在上述消費中，信息產(chǎn)品中的智能手機、平板電腦、智能電視等新型產(chǎn)品以及信息服務消費是當前增長最快且創(chuàng)新最活躍的領域，其規(guī)模2012年已達到1.03萬億元，同比增長61%。

　　此外，除了直接的信息產(chǎn)品和服務消費外，以電子商務為代表的信息服務平臺也為信息消費乃至傳統(tǒng)實物消費注入了新的動力，深刻變革了商業(yè)模式，大幅降低了交易成本，促進了消費持續(xù)增長；2012年，全國電子商務交易規(guī)模達8萬億元，其中網(wǎng)絡零售1.3萬億元，已占社會消費品零售總額的6.3%。

　　【理論深喉】

　　長期看，信息消費將有力帶動產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，成為中國經(jīng)濟升級版的重要動力。

　　一方面，信息消費將帶動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。信息消費所形成的信息產(chǎn)品、信息服務等市場本身就是現(xiàn)代信息技術產(chǎn)業(yè)體系的重要組成部分，也是其中創(chuàng)新最活躍和增長最快的領域。更為關鍵的是，強大的信息消費需求將使我國的市場優(yōu)勢得到充分發(fā)揮，有力引領信息技術產(chǎn)業(yè)升級。

　　從目前看，由于產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和垂直整合的新趨勢，產(chǎn)業(yè)鏈領導力正逐步向服務端遷移，消費市場對互聯(lián)網(wǎng)、移動通信、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、智能終端等新興產(chǎn)業(yè)的技術拉動作用非常明顯，甚至對芯片、操作系統(tǒng)等基礎性技術創(chuàng)新也產(chǎn)生了很強的帶動作用，最近幾年我國在智能終端、移動操作系統(tǒng)、終端核心芯片、云計算等領域的突破已顯現(xiàn)了這一點。

　　另一方面，信息消費規(guī)模的不斷擴大及其帶動消費結構的不斷升級，也意味著信息通信技術在生產(chǎn)生活中將發(fā)揮更大的作用，信息消費所承載的新型商務、支付等模式將極大降低社會交易成本，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的商業(yè)模式創(chuàng)新和向價值鏈高端的遷移；信息消費中所形成的信息資源將成為構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要戰(zhàn)略要素，并將促進社會資源的網(wǎng)絡化動態(tài)優(yōu)化配置，推動知識共享和科技創(chuàng)新，使經(jīng)濟增長的來源更多依賴于技術進步和創(chuàng)新驅動，從而推動經(jīng)濟發(fā)展方式的根本轉變。

　　此外，擴大信息消費也是推動創(chuàng)業(yè)就業(yè)和改善民生的重要力量。時下，互聯(lián)網(wǎng)的電子商務已成為大學生創(chuàng)業(yè)就業(yè)乃至現(xiàn)代農(nóng)民拓展新型就業(yè)渠道的重要途徑。而且，信息產(chǎn)品和信息服務與教育、醫(yī)療、社保、交通出行等民生服務的深入結合，不僅擴展了信息消費的需求來源和規(guī)模，也很大程度延伸了服務范圍、擴大了服務人群、創(chuàng)新了服務種類、提升了服務質量，利用信息化手段有力推動了基本公共服務的均等化。

　　[困難]

　　第一，與發(fā)達國家相比，我國的寬帶網(wǎng)絡能力不高。擴大信息消費需要一個質優(yōu)價廉的寬帶網(wǎng)絡設施，而我國在寬帶網(wǎng)絡能力上與發(fā)達國家還有較大差距。

　　第二，信息產(chǎn)品和信息服務的創(chuàng)新能力和可持續(xù)發(fā)展能力仍顯不足。對信息產(chǎn)品而言，我國企業(yè)已經(jīng)具備了很強的供給能力，能夠提供性價比較高的各類產(chǎn)品。但我國信息產(chǎn)品的核心技術和關鍵元器件還依賴國外，產(chǎn)品利潤率低，總體還處于全球產(chǎn)業(yè)價值鏈低端，創(chuàng)新能力和發(fā)展主動權不足。

　　信息服務方面，我國企業(yè)呈現(xiàn)了很強的本地化創(chuàng)新優(yōu)勢，本土企業(yè)在國內互聯(lián)網(wǎng)市場各類主流應用中均占據(jù)主導地位，為美國以外全球獨有，一些應用如微信等已展現(xiàn)了很強的創(chuàng)新特色。然而，信息服務的知識產(chǎn)權保護缺乏、跨行業(yè)應用創(chuàng)新的進入壁壘過高，政府及公共部門的數(shù)據(jù)資源未能有效開放共享等深層次問題制約了信息服務的進一步創(chuàng)新和發(fā)展。

　　第三，由于經(jīng)濟發(fā)展水平的不平衡，東中西部和城鄉(xiāng)信息消費水平差距大，特別是農(nóng)村、中西部地區(qū)消費結構升級和釋放信息消費潛力還存在產(chǎn)品與服務價格、技能等多方面的制約因素。

　　第四，信息消費的政策環(huán)境還有待完善，市場準入、市場監(jiān)管、需求培育等政策和體制機制尚不能完全適應促進信息消費的需求，鼓勵信息消費的安全可信網(wǎng)絡及服務環(huán)境、電子商務配套體系環(huán)境等尚需加快改善。

　　[措施]

　　第一，增強信息消費的供給能力。從制約信息消費的關鍵環(huán)節(jié)入手來提升供給能力。

　　一是信息基礎設施建設，將完善寬帶網(wǎng)絡基礎設施、推進移動通信特別是4G發(fā)展、全面推進三網(wǎng)融合作為關鍵舉措。

　　二是信息產(chǎn)品的供給能力，側重在三個方面，針對信息產(chǎn)品中應用最為廣泛、發(fā)展空間最大的智能終端，著力創(chuàng)新發(fā)展，尤其強調終端與服務的一體化和產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同協(xié)作；針對制約我國信息產(chǎn)品的關鍵瓶頸環(huán)節(jié)，著力增強平板顯示、集成電路、智能傳感等基礎性產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力；針對信息消費的相關軟件業(yè)基礎，著力提升支撐服務水平。

　　第二，通過創(chuàng)新信息服務來培育消費需求。從培育新興服務業(yè)態(tài)和發(fā)展信息消費內容入手，發(fā)展當前創(chuàng)新最活躍的移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、地理信息等服務，提升數(shù)字文化內容消費水平和供給能力，加強基于互聯(lián)網(wǎng)的新興媒體建設，加快發(fā)展我國自主的北斗導航技術、產(chǎn)業(yè)和服務；從繼續(xù)擴大電子商務規(guī)模、提升應用水平入手，著力完善電子商務基礎設施，發(fā)展移動支付、移動電子商務、互聯(lián)網(wǎng)金融等新型業(yè)態(tài)和跨境電子商務，解決電子商務交易、發(fā)票等問題。

　　第三，通過公共服務信息化水平擴大信息消費需求。公共服務信息化既是信息消費的重要來源，也對提高民生服務水平具有重要意義。

　　一是著力解決信息消費中面臨的公共信息資源共享和開發(fā)利用問題，尤其是推動政府、市政公用企事業(yè)單位、公共服務事業(yè)單位等信息資源開放開發(fā)和社會化利用；

　　二是利用國家“信息惠民”等工程，重點提升推進教育、醫(yī)療健康、就業(yè)、社保醫(yī)保、食品安全、廣播電視、農(nóng)村綜合服務等民生領域的信息服務水平；

　　三是通過加快智慧城市建設，提高公共信息服務水平。

　　第四，建立安全可信的信息消費環(huán)境，建立信息消費信心。

　　一是強化以改革思路促進信息消費。尤其是通過減少行政審批來激發(fā)信息消費的市場活力，并提出了“先照后證、寬進嚴管”思路，以降低企業(yè)門檻；并通過改進和完善電信服務，進一步促進市場開放，吸引民間資本投入。

　　二是加大財稅政策支持，改善融資環(huán)境。財稅政策方面主要是利用好現(xiàn)有政策，落實對信息消費相關企業(yè)的政策支持。融資方面，主要針對信息消費特點，加強對互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)尤其是互聯(lián)網(wǎng)小微企業(yè)的金融支持。

　　三是加強配套制度建設。重點包括與信息消費相關的商標、消費者權益保護、標準化、著作權、互聯(lián)網(wǎng)信息服務管理、商用密碼管理等法律法規(guī)建設，產(chǎn)品和服務標準體系建設，以及信息消費統(tǒng)計監(jiān)測體系建設等。