【點睛1】材料1是一個總結(jié)性的段落，介紹了土地荒漠化對生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會造成的影響、產(chǎn)生的原因以及治理思路。閱讀材料1需要重點關(guān)注賈局長的言論，他的表達(dá)總結(jié)性較強(qiáng)且觀點深刻。1.進(jìn)入新世紀(jì)以來，我國年均治理沙化土地100多萬公頃，重點治理區(qū)生態(tài)狀況明顯改善，風(fēng)沙危害逐步減輕。有的區(qū)域還實現(xiàn)了從"沙逼人退"到"人進(jìn)沙退"的轉(zhuǎn)變。
但我國是世界上受土地沙化影響最嚴(yán)重的國家之一。我國荒漠化面積達(dá)264萬平方公里，占國土面積的27.5%，涉及西北大部、華北北部和東北西部的18個省區(qū)市，有4億人口常年受到風(fēng)沙危害。
國家林業(yè)局賈局長表示："荒漠化不但嚴(yán)重影響我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，還嚴(yán)重制約著我國構(gòu)建和諧社會、實現(xiàn)全面小康的進(jìn)程。加強(qiáng)荒漠化防治是當(dāng)前我國重要而緊迫的一項戰(zhàn)略任務(wù)。"
我國荒漠化的主要表現(xiàn)形式是土地沙化。居住在京、滬等大城市的人們，對治理土地荒漠化、防沙治沙最簡單的理解是"為了減少沙塵暴"。2010年3月19日和4月24日，我國北方又發(fā)生了兩次特大沙塵暴，影響范圍甚廣，經(jīng)濟(jì)損失慘重，在國內(nèi)外引起強(qiáng)烈反響。
但事實上，沙塵暴只是土地沙化的一種表現(xiàn)形式，"從根本上說，防沙治沙的主要目的并非僅僅是減少沙塵暴。"國家林業(yè)局防沙治沙辦公室劉主任說。
土地荒漠化被喻為"地球癌癥"。如果您認(rèn)同癌癥之于人，患在整個機(jī)體，就不難理解荒漠化之于地球，患在生態(tài)系統(tǒng)?；哪侨蛐缘膰?yán)重環(huán)境問題之一。
資料顯示，目前全球荒漠化土地面積近3600萬平方公里。受全球氣候變化和人類活動的影響，全球荒漠化土地面積仍呈擴(kuò)展態(tài)勢。近20年來，每年荒漠化吞噬掉的土地面積相當(dāng)于美國可耕地面積的總和。全球有12億多人受到荒漠化的直接威脅，其中1.35億人在短期內(nèi)有失去土地和家園的威脅。土地荒漠化引發(fā)了沙區(qū)群眾流離失所、人們生活日益貧困、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展嚴(yán)重滯后等一系列問題，已成為人類社會面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
土地荒漠化吞噬著人們的生存空間。荒漠化與"貧困"如影隨形。"十一五"期間全國重點貧困縣的68%分布在荒漠化地區(qū)，國家扶貧對象中60%分布在荒漠化地區(qū)。土地沙化惡化生態(tài)環(huán)境，破壞農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)條件，是這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)落后、農(nóng)民貧困的根源所在。
有關(guān)這一點，賈局長的表述更直白：要遵循物質(zhì)利益驅(qū)動原則，堅持增綠與增收、治沙與治窮相結(jié)合，優(yōu)化扶持政策，調(diào)動群眾參與防沙治沙的積極性。"必須通過防沙治沙不斷改善沙區(qū)'民生'。"
【點睛2】材料2分析了"局部治理見成效，但整體呈現(xiàn)惡化態(tài)勢"這一困局產(chǎn)生的原因，同時也是我國土地荒漠化不斷惡化的原因：錯誤的政績觀與有待完善的干部考核評價體系。2.我國荒漠化形勢嚴(yán)峻，但也取得一定成績：過去沙塵危害嚴(yán)重的內(nèi)蒙古赤峰市，森林覆蓋率由上世紀(jì)50年代的5%提高到目前的近30%，沙塵暴天數(shù)下降了60%，在風(fēng)沙線上建成了全國衛(wèi)生城市。陜西省榆林市林木覆蓋率由建國前不足1%提高到目前的30.7%，年均揚(yáng)沙天氣由66天減少至24天，實現(xiàn)了區(qū)域性"沙逼人退"到"人進(jìn)沙退"的轉(zhuǎn)變。
整個京津風(fēng)沙源治理區(qū)呈現(xiàn)出林草植被增加，碧水藍(lán)天增多，沙化面積減少，沙塵天氣強(qiáng)度減弱的可喜局面。聯(lián)合國第十七屆可持續(xù)發(fā)展大會指出，"中國防治荒漠化處于世界領(lǐng)先地位"。
多年來，說到生態(tài)破壞現(xiàn)狀與保護(hù)效果時，也常常聽到這樣的概括："局部治理見成效，但整體呈現(xiàn)惡化態(tài)勢。"這是喜人的成績還是惱人的困局？
有專家指出，荒漠化防治重在"防"。過去由于對防重視不夠，導(dǎo)致目前荒漠化治理速度跟不上破壞速度以及局部治理、總體惡化的被動局面。"防"是通過消除不合理的人類活動的根源，即緩解人口對土地的壓力，科學(xué)利用土地，改進(jìn)落后的技術(shù)和粗放的管理方式，防止新的荒漠化土地的產(chǎn)生和荒漠化土地的擴(kuò)展。
究其原因，在以發(fā)展速度和規(guī)模論成敗的干部考核評價體系下，'GDP崇拜'在一些地方仍驅(qū)之不散，發(fā)展質(zhì)量往往讓位于發(fā)展速度。多年來，我國推進(jìn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式雖有一些成效，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體上仍呈粗放狀態(tài)。特別是我國西部廣大沙區(qū)，經(jīng)濟(jì)增長主要依靠發(fā)展"三高"(高資源、高能耗、高污染)產(chǎn)業(yè)，往往造成水資源斷流、枯竭，森林植被遭到破壞，土地荒漠化和沙化擴(kuò)展加劇。因此，在我國西部廣大地區(qū)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式任重道遠(yuǎn)。只有加強(qiáng)防沙治沙工作，加大資源保護(hù)力度，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，才能實現(xiàn)沙區(qū)生態(tài)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展良性互動，推動沙區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。
【點睛3】材料3結(jié)合A省的具體情況，提出了防沙治沙的具體措施：堅持區(qū)域治理和重點治理相結(jié)合；突出預(yù)防、加強(qiáng)治理、完善管理制度、加大投入；采取綜合措施，全面保護(hù)和增加林草植被；鼓勵企業(yè)、個人、社會力量進(jìn)行防沙治沙，對社會力量進(jìn)行防沙治沙的行為給予各種政策優(yōu)惠。3.近日，A省政府出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)防沙治沙工作的決定》（以下簡稱《決定》），提出"十二五"期間，要完成防沙治沙面積1275萬畝，到2020年，全省可治理的沙化土地基本得到治理。
"我省沙化土地面積大，分布廣，危害嚴(yán)重。"A省林業(yè)局治沙辦張主任告訴記者，土地沙化是一項復(fù)合型的人為自然災(zāi)害。它摧毀的是人們賴以生存的土地和環(huán)境，危害涉及范圍廣、持續(xù)時間長。
雖然2000年以來，A省實施了京津風(fēng)沙源治理、退耕還林（草）等防沙治沙工程，沙化土地由擴(kuò)張轉(zhuǎn)變?yōu)橹鹉昕s減，但是A省依然是全國土地沙化危害最為嚴(yán)重的省份之一。
記者了解到，全省現(xiàn)有沙化土地面積3605.4萬畝，占全省土地總面積的12.8%，有明顯沙化趨勢的土地337.8萬畝。這些沙化土地主要分布在壩上高原、平原河流故道、水系周圍和沿海地帶。
"土地沙化嚴(yán)重威脅人們的生存空間，揚(yáng)沙和沙塵暴更是嚴(yán)重影響著人們的生活和生產(chǎn)活動。"張主任說。
據(jù)介紹，A省將堅持區(qū)域治理和重點治理相結(jié)合，以壩上沙區(qū)、京津周圍、黃河故道、城鎮(zhèn)周圍等地區(qū)為治理重點，并根據(jù)該省沙化土地特點、分布狀況和防沙治沙規(guī)劃，劃分六個重點治沙區(qū)域。
《決定》要求突出預(yù)防、加強(qiáng)治理、完善政策、加大投入，并首次要求煤炭、石油、礦產(chǎn)等企業(yè)從收益中提取一定比例的資金專項用于防沙治沙。"但是到底提多少，怎么提，具體辦法還要制定。"省林業(yè)局有關(guān)工作人員表示。
"我省地處京津周圍，擔(dān)負(fù)著為京津阻沙源、保水源，改善京津人民生產(chǎn)生活環(huán)境的重大責(zé)任。"省林業(yè)局有關(guān)負(fù)責(zé)人說，近日出臺的《決定》是省政府今年出臺的第一個決定，"其他省市從來沒有為防沙治沙下發(fā)決定，一般都是'意見'。"
據(jù)了解，對于防沙治沙項目，符合財政貼息政策的，省本級貼息貸款會予以重點支持，省財政和有關(guān)部門會優(yōu)先申報中央財政貼息。金融部門也會適當(dāng)放寬條件，積極給予信貸支持。
A省鼓勵單位和個人進(jìn)行防沙治沙。對于單位和個人防沙治沙的，在投資階段免征各種稅收，取得一定受益后，可免征和減征有關(guān)稅收。
【點睛4】材料4是回答第二題的主要依據(jù)。該材料通過數(shù)據(jù)和事例介紹了由于沿海防護(hù)林被破壞致使土地荒漠化的具體問題以及部分對策。
4.驕陽的炙烤下，綿延數(shù)公里的海岸蝦塘連片，黃色的沙化地與蔚藍(lán)的海水界線分明。海風(fēng)裹挾著灼人的熱浪不斷向岸邊吹來，只有零星的幾棵木麻黃，耷拉著樹枝守望在岸邊。這抹殘存的綠色還在試圖保護(hù)著身后的農(nóng)田和村落。很難想象，這里曾經(jīng)是1995年就已合攏的沿海防護(hù)林基干帶。
居住在受破壞的沿海防護(hù)林附近的村民，已經(jīng)切實感受到生活由此帶來的影響。"只要一起南風(fēng)，家具上就有很多塵土。"家住防護(hù)林地附近的沙湖村村民稱，由于防護(hù)林這一天然屏障已經(jīng)被破壞，南風(fēng)可以把沙石帶到一公里外的村莊。"沙塵暴"成為村民們的"家常便飯"。"桌上的塵土天天都得掃，兩天不掃就積起厚厚一層。"村民羅姨夸張地比劃著。
"由于近幾年天災(zāi)特別是臺風(fēng)頻發(fā)，沿海防護(hù)林受損嚴(yán)重。"廣東陽西縣林業(yè)局葉局長稱，兩年前"黑格比"臺風(fēng)在陽西登陸，將陽西五六十公里的沿海防護(hù)林帶幾乎全部被破壞，"連直徑20厘米粗的樹都被攔腰吹斷了，風(fēng)沙得以長驅(qū)直入。"
"沒有沿海防護(hù)林的保護(hù)，風(fēng)沙會變得難以控制，"葉局長表示，嚴(yán)重時，距離海岸線五六百米的居民點都會受到風(fēng)沙的影響。此外，毫無遮攔的大風(fēng)還會摧毀農(nóng)田、損壞房屋，嚴(yán)重干擾當(dāng)?shù)鼐用裾５纳a(chǎn)生活。
在廣東，沿海防護(hù)林大面積被破壞的地方不止陽西。"特別是湛江的徐聞和雷州等地，農(nóng)民將沿海防護(hù)林砍伐殆盡，造成沙化抬頭。"廣東省林業(yè)科學(xué)院森林研究所研究員陳建新告訴記者，粵東某地有老板想在那里開發(fā)高爾夫球場，就大量砍挖防護(hù)林來種植景觀樹木。"可是沒有了防護(hù)林的遮蔽，那些樹根本種不活，連草皮都死光了，現(xiàn)在只能重新種上海岸防護(hù)林。"
記者走訪的陽西段沿海防護(hù)林，多是在上世紀(jì)70年代由當(dāng)?shù)亟M織種村民種植的。"當(dāng)時主要是種了用來砍柴，防風(fēng)只是目的之一。"陽西縣沙扒鎮(zhèn)居民陳先生告訴記者，沿海種植的木麻黃樹能長到20多厘米直徑，樹干堅硬且筆直，好多村民砍來建房子。
"但是由于木麻黃可以加工成木炭，市價每公斤接近5元，許多商人來此高價收購。"陳先生透露，雖然現(xiàn)在不燒柴了，又不用砍木頭建房子，但在利益驅(qū)動下，砍樹人并未見少。
木麻黃成片遭破壞的另一重要原因是挖塘養(yǎng)蝦。據(jù)了解，沿海防護(hù)林地地勢平坦、靠近海水，很適合養(yǎng)蝦，土地改造起來也十分方便。
陽西縣上洋鎮(zhèn)沙湖村居民羅先生告訴記者，村里這幾年來沿海蝦塘挖得很多。一口蝦塘一般占地兩三畝，一畝的年租金兩三百元。一名來自陽江市江城區(qū)的老板告訴記者，臺風(fēng)把木麻黃吹倒后，對當(dāng)?shù)鼐用駚碚f林地已經(jīng)沒有利用價值。出租做蝦塘，不僅在經(jīng)濟(jì)上有收益，還能解決當(dāng)?shù)夭糠秩说木蜆I(yè)問題，所以村民都不太反對這事。"只要跟村委會簽個合同，就能租個沿海的沙地建蝦塘，租期一般是三十年。"他說，村里有許多村民給自己打工，負(fù)責(zé)看管魚塘和投喂飼料等。
陳建新認(rèn)為，廣東沿海地區(qū)的沙化土地多數(shù)具有較大的旅游開發(fā)和水產(chǎn)養(yǎng)殖價值，承受的人為破壞也較為嚴(yán)重和直接。而過度開發(fā)、毀林養(yǎng)殖、亂砍濫伐和沙區(qū)土地資源不合理利用直接造成了土地沙化。
按海岸土地性質(zhì)，廣東沿海防護(hù)林主要分木麻黃和紅樹林兩種類型。木麻黃主要種在沙岸上，紅樹林主要種在泥岸上。在廣東，木麻黃和紅樹林的種植面積幾乎平分秋色，二者對于海岸生態(tài)環(huán)境有著重要的調(diào)節(jié)、保護(hù)作用。
除了木麻黃，沿海紅樹林也未能幸免。林業(yè)部門統(tǒng)計顯示，近20年來全省紅樹林損毀面積累計11.86萬畝，其中九成以上是因挖塘養(yǎng)殖造成的。
珠海某省級自然保護(hù)區(qū)管理處楊主任長期從事紅樹林研究。他告訴記者，紅樹林可以有效削減海浪，2.5至4米高的紅樹林，可以消去80%風(fēng)浪的威力。"比如2008年'黑格比'臺風(fēng)來襲的時候，珠海沒有紅樹林保護(hù)的堤岸有1/3損毀，而有紅樹林保護(hù)的堤岸卻完好無損。"他同時透露，早在上世紀(jì)90年代，珠海的紅樹林面積已經(jīng)從原來的1400多公頃銳減至不足60公頃。
目前，沿海各地已經(jīng)意識到沿海防護(hù)林的生態(tài)效益，并在努力恢復(fù)已經(jīng)受破壞的防護(hù)林。2006年，廣東省在沙區(qū)啟動實施沿海防護(hù)林工程，加大對沿海沙化地區(qū)的治理力度。1999年至今，廣東在沿海沙化地區(qū)劃定省級生態(tài)公益林42.8萬公頃，落實補(bǔ)償資金約5億元。
但是也存在諸多難以克服的問題。陽西縣林業(yè)局葉局長告訴記者，陽西縣林業(yè)局每年都在進(jìn)行防護(hù)林補(bǔ)種工作，但是全縣五六十公里長的海岸線要種植兩百米寬的防護(hù)林，"投資太多、工作量太大，只能逐年、逐步進(jìn)行。"同時，由于沙質(zhì)海岸土地鹽堿度高，普通植物難以生長，只能種植木麻黃、桉樹等耐鹽堿樹種，而"這些樹起碼要生長兩年后才能達(dá)到4、5米高，方能有效阻擋風(fēng)沙。"
楊主任透露，一畝紅樹林僅樹苗成本就需要2500元，成林需要4年，其間樹苗極易因臺風(fēng)等自然原因死亡，至少需要人工補(bǔ)種并養(yǎng)護(hù)3年。
目前，我國保護(hù)沿海防護(hù)林的主要法律依據(jù)是《森林法》中關(guān)于生態(tài)公益林的相關(guān)規(guī)定，缺少專門的法律法規(guī)。"遏止沿海防護(hù)林被破壞的勢頭，當(dāng)務(wù)之急就是要加強(qiáng)執(zhí)法力度，"省林業(yè)科學(xué)院森林研究所研究員陳建新認(rèn)為，連專門的法律都沒有，何談執(zhí)法？葉局長也認(rèn)為，缺乏相關(guān)法律依據(jù)阻礙了林業(yè)部門順利開展工作。"對于發(fā)現(xiàn)破壞防護(hù)林的行為，我們通常只能要求恢復(fù)原貌，真正判刑定罪難度很大。"
【點睛5】材料5立足全球化背景，進(jìn)一步指出土地荒漠化的巨大危害：影響世界糧食安全，從而影響人類的生活，甚至可能引發(fā)地區(qū)沖突。5．2010年8月16日，聯(lián)合國在巴西正式啟動"聯(lián)合國荒漠及防治荒漠化十年(2010年~2020年)"計劃，以進(jìn)一步提高世界各國人民對荒漠化、土地退化以及旱災(zāi)威脅可持續(xù)發(fā)展及脫貧進(jìn)程的認(rèn)識。
聯(lián)合國秘書長潘基文發(fā)表聲明表示:"無論是氣候變化、不可持續(xù)農(nóng)業(yè)還是不良水資源管理都導(dǎo)致了土地狀況的不斷惡化。土地的不斷退化不但對糧食安全構(gòu)成威脅，在最受影響的地區(qū)引起饑荒，而且還正竊取著世界上其他富饒肥沃的土地。值此荒漠及防治荒漠化十年開始之際，我們將承諾加強(qiáng)保護(hù)土地的努力，實現(xiàn)千年發(fā)展目標(biāo)并保證人類福祉。"
荒漠化正影響著世界上36億公頃的土地(占地球陸地總面積的25％)。每年消失的土地可生產(chǎn)2000萬噸的糧食，威脅著大約100個國家的10億多人的生活；每年由于土地沙漠化和土地退化造成的經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到420億美元。
潘基文指出，為爭奪不斷減少的旱地資源還會引發(fā)地區(qū)沖突和更廣泛的緊張局勢，上百萬人被迫遷徙會造成被遺棄地區(qū)的社會崩潰，并給日益擁擠的城鎮(zhèn)帶來不穩(wěn)定的危險。
為了減少荒漠化帶來的影響，2007年，聯(lián)合國大會宣布2010年～2020年為"聯(lián)合國荒漠及防治荒漠化十年"，在接下來的10年中應(yīng)對土地荒漠化，提高世界旱地的保護(hù)和管理，從而解決不斷惡化的荒漠化和土地退化問題。
雖然越來越多的人們對荒漠化表示憂慮，但防治沙漠化的前景并不是全然黯淡的。潘基文指出，這些挑戰(zhàn)是巨大的，但不是不可以解決的。在全球范圍內(nèi)，恢復(fù)旱地的努力正在取得成效，給當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)不斷提供援助可以保持和恢復(fù)上百萬公頃土地，減少氣候變化造成的影響，并減輕人類1/3人口的饑餓和貧窮問題。
《聯(lián)合國防治荒漠化公約》執(zhí)行秘書那卡加說，十年計劃要傳達(dá)的意圖是"土地即生命"，必須保證旱地仍有生產(chǎn)和耕作的能力。國際社會已經(jīng)位于十字路口，是繼續(xù)當(dāng)前的發(fā)展模式，導(dǎo)致更嚴(yán)重更長期的干旱、洪水及水資源缺乏還是世界人民共同努力，邁向可持續(xù)發(fā)展的道路，人們必須做出選擇。他呼吁全球加強(qiáng)合作，逆轉(zhuǎn)并防止荒漠化和土地退化進(jìn)程，減緩干旱對受災(zāi)地區(qū)的影響，為減貧和社會可持續(xù)發(fā)展做出努力。
【點睛6】材料6是訪談性材料，表面上看雜亂無章，實際上這些材料仍然是圍繞"土地荒漠化"問題的表現(xiàn)、原因、影響、對策四個方面展開的，考生需透過文字理出其中的脈絡(luò)。6.下面是記者對我國治理荒漠化基金理事會理事長的采訪摘錄。
記者：相比近日肆虐的南方水災(zāi)，北方的荒漠化關(guān)注度顯得"默默無聞"，你怎樣看待中國荒漠化的現(xiàn)狀？
理事長：荒漠化被稱為"地球的癌癥"，與全球氣候變暖、生物多樣性減少以及環(huán)境污染，共同構(gòu)成了20世紀(jì)下半葉以來現(xiàn)代人類社會面臨的四大生態(tài)環(huán)境問題。
從某種程度上講，荒漠化的危害比洪澇、地震等自然災(zāi)害更嚴(yán)重，因為它能摧毀人類賴以生存的土地和環(huán)境，直接威脅人類社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)和空間。
中國是世界上荒漠化問題最為嚴(yán)重的國家之一。荒漠化對我國經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展造成的危害十分驚人，每天消失一個千人村莊，每年消失一個中等規(guī)模的縣，平均每天損失1.76億元，可以說在不斷縮小著中華民族的生存和發(fā)展空間。
記者：你在給溫家寶總理關(guān)于甘肅省民勤縣的報告中，詳細(xì)論述了民勤綠洲對抵擋荒漠化的作用。據(jù)說在報告呈遞總理辦公室第三天，溫家寶總理就做出了著名的"絕不能讓民勤成為第二個羅布泊，這不僅是個決心，而是一定要實現(xiàn)的目標(biāo)；這也不僅是一個地區(qū)問題，而是關(guān)系國家發(fā)展和民族生存的長遠(yuǎn)大計……"的重要批示。
理事長：在中國，治理荒漠化主要是政府做的工作。新中國建立以來，政府很重視國內(nèi)的荒漠化現(xiàn)狀。比如新疆建設(shè)兵團(tuán)不間斷地綠化了荒漠化土地，同時產(chǎn)生了巨大的財富。我認(rèn)為這是政府主導(dǎo)下的人工大面積恢復(fù)生態(tài)的舉措。
近些年國家制定了與生態(tài)相關(guān)的政策，如草原禁牧、退耕還林等，從政策上有了保障，這樣治理就有所依據(jù)。同時，國家主導(dǎo)下的科技研究也上了一個臺階，科學(xué)治理荒漠化有了進(jìn)展：培育出了耐干旱的物種，還有各種保水劑和新肥料，有了可以利用的科學(xué)技術(shù)。
記者：中國治理荒漠化的最大問題在哪里？
理事長：目前在治理荒漠中表現(xiàn)最積極的國家是以色列，他們有沙漠大學(xué)，對荒漠化的關(guān)注度提到了一個新的高度。但是這些國家和我們國家不同，他們主要是靠社會力量、民間資源來治理荒漠，政府僅僅支持管理，不會投資很大的資金，這和我們的情況有明顯不同。
中國應(yīng)該借鑒國外全民動員的經(jīng)驗?，F(xiàn)在的情況是國家每年拿出大量資金來植樹造林，但是社會的參與度很不夠，除了荒漠化地區(qū)群眾之外，其他地方的群眾都不了解荒漠化是什么。有99%以上的人不知道荒漠化是什么，更不知道荒漠化是地球的癌癥。
目前，我們政府主導(dǎo)下的荒漠化治理也有一定問題，比如說資金很難完全落實，流失了一部分。有些嚴(yán)重的，項目到了手里資金僅剩下了1/10，有些還不到這個數(shù)。國家每年投給林業(yè)幾百個億，還不包括一些大型工程。年年在種樹，種了后沒人管，大都死了。年年種年年死，說明我們的機(jī)制有問題。
記者：你如何評價國內(nèi)NGO的作用？
理事長：治理荒漠化，還有一個力量是NGO，這是一股正在成長的力量。但是目前NGO必須掛靠政府部門，事實上掛靠了就把自己難住了，會面臨很多的限制。比如，規(guī)定社團(tuán)不能重復(fù)，有了一個不能有第二個同樣性質(zhì)的，但是在歐洲，同一性質(zhì)的NGO是多如牛毛的。
我的看法是：愛護(hù)環(huán)境，地球人都有責(zé)任。有人做，就應(yīng)當(dāng)放寬，政府部門要允許大家用光明正大的合理身份去做。生態(tài)建設(shè)是中央提出來的，建設(shè)生態(tài)文明，就要全民響應(yīng)，是要從制度上給予保障，所以對NGO應(yīng)給予積極鼓勵和支持。
記者：怎樣解決治理荒漠化的資金短板？
理事長：功德無量、商機(jī)無限，可以作為對中國荒漠化治理的總結(jié)。"防治荒漠化，發(fā)展產(chǎn)業(yè)化，運(yùn)作市場化"，這是我們治理荒漠化的核心理念。
如果讓企業(yè)去種樹，堅持誰種誰受益，我想就要比"年年種年年死"好得多。舉個例子，從阿根廷回去的一個猶太人，在以色列搞種植，生態(tài)改善后養(yǎng)起了蜜蜂。我去參觀的時候，發(fā)現(xiàn)每株草下都有滴灌，這個不得了。戈壁沙漠變綠洲了，蜂蜜用來銷售產(chǎn)生效益。以色列政府鼓勵商人、企業(yè)投資荒漠化建設(shè)，這叫做市場化治理--你生態(tài)治理得好，土地歸你，收益也歸你。
在我來看，在中國有公益心的企業(yè)是很多的，八仙過海各顯其能，只要愿意承包荒漠化土地進(jìn)行治理，政策上就應(yīng)該放開、支持。不過有些企業(yè)就是為了套錢，這種要分開對待。
發(fā)展產(chǎn)業(yè)化是持續(xù)發(fā)展、治理荒漠化的必由之路，是可以發(fā)展出新的產(chǎn)業(yè)出來的，也是財富的來源。
有很多人和企業(yè)去種植耐鹽堿植物，如水稻、洋姜、燕麥等現(xiàn)在已經(jīng)有大規(guī)模的種植，燕麥在東北的價格比北大荒的米貴；在西北、西南，一畝果桑經(jīng)濟(jì)效益達(dá)到2萬元……有了這些產(chǎn)業(yè)鏈，就有了積極性；有了收益，才能走上良性循環(huán)。
1.認(rèn)真閱讀給定資料，簡要回答下面兩題。（20分）
?。?）給定材料1提到，土地荒漠化被喻為"地球癌癥"。這里的"地球癌癥"是什么意思。（10分）
要求：準(zhǔn)確、簡明。不超過100字。
參考答案：
材料中的"地球癌癥"是指全球性的嚴(yán)重環(huán)境問題--土地荒漠化，由于其給地球帶來的危害十分嚴(yán)重且不可抗拒，并在產(chǎn)生種種問題后修復(fù)成本高、代價大甚至不可修復(fù)，而使地球生態(tài)系統(tǒng)后患無窮。
?。?）請結(jié)合給定資料，談?wù)勀銓?防治沙漠化，發(fā)展產(chǎn)業(yè)化，運(yùn)作市場化"這句話的理解。（10分）
要求：準(zhǔn)確、簡明。不超過150字。
參考答案：
這句話是對我國治理荒漠化的核心理念的高度總結(jié)。具體而言，是指政府在荒漠化治理過程中要采取市場化治理方式，在政策上要放開，堅持誰治理誰受益的原則，鼓勵和支持企業(yè)與個人參與荒漠化治理，并在這種運(yùn)作過程中發(fā)展出的新的產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)生更多的財富，推動荒漠化的持續(xù)治理，形成荒漠化治理的良性循環(huán)。
2.針對材料4中沿海地區(qū)破壞沿海防護(hù)林致使土地沙化的具體問題，參考給定資料，提出解決這些問題的具體建議。（20分）
要求：（1）準(zhǔn)確全面，切實可行；（2）條理清楚，表達(dá)簡明。不超過300字。
參考答案：
針對材料4中沿海地區(qū)破壞沿海防護(hù)林致使土地沙化所存在的具體問題，特提出如下建議：
第一，健全保護(hù)防護(hù)林方面的相關(guān)法律法規(guī)，對破壞防護(hù)林的行為加大執(zhí)法力度，加重處罰，對破壞行為進(jìn)行責(zé)任追究和刑事相關(guān)處罰。
第二，合理規(guī)劃對防護(hù)林恢復(fù)工作的經(jīng)濟(jì)投入，引導(dǎo)當(dāng)?shù)亻_發(fā)新的經(jīng)濟(jì)增長點，同時落實補(bǔ)償資金。
第三，對當(dāng)?shù)鼐用襁M(jìn)行防護(hù)林重要作用的宣傳教育，使當(dāng)?shù)鼐用窳私夥雷o(hù)林重要作用，對防護(hù)林破壞后產(chǎn)生的嚴(yán)重危害有清醒認(rèn)識，營造全民支持防護(hù)林建設(shè)的良好氛圍。
第四，增加人力投入，鼓勵和發(fā)動社會力量、民間資源參與防護(hù)林恢復(fù)工作。
第五，加大考察力度，在反復(fù)論證地質(zhì)情況下，因地制宜種植適合在當(dāng)?shù)厣L的防護(hù)林林種。
3.A省XX市正在研究全面貫徹落實《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)防沙治沙工作的決定》，請依據(jù)給定材料為其撰寫一份《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)防沙治沙工作的意見》的內(nèi)容提綱。（20分）
要求：措施建議合理可行，條理清楚，語言準(zhǔn)確，字?jǐn)?shù)不超過300字。
參考答案：
關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)防沙治沙工作的意見
近年來，土地沙漠化趨勢嚴(yán)峻，土地沙化嚴(yán)重威脅人們的生存空間、生活和生產(chǎn)活動。為遏制土地沙漠化趨勢，省政府出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)防沙治沙工作的決定》，我市將積極響應(yīng)和配合。
一、工作現(xiàn)狀
2000年以來，先后實施了京津風(fēng)沙源治理、退耕還林（草）等防沙治沙工程，沙化土地由擴(kuò)張轉(zhuǎn)變?yōu)橹鹉晗麥p。但目前我省依然是全國土地沙化危害最為嚴(yán)重的省份之一。
二、下一步措施
首先，堅持區(qū)域治理和重點治理相結(jié)合；
其次，突出預(yù)防、加強(qiáng)治理、完善管理制度、加大投入；
第三，采取綜合措施，全面保護(hù)和增加林草植被；
第四，鼓勵企業(yè)、個人、社會力量進(jìn)行防沙治沙，對社會力量進(jìn)行防沙治沙的行為給予各種政策優(yōu)惠。
4.思考材料1中劃線的句子，撰寫一篇議論文。（40分）
要求：（1）根據(jù)給定材料，結(jié)合實際，自選角度、自擬題目；（2）觀點明確，結(jié)構(gòu)完整，語言流暢，字?jǐn)?shù)控制在900~1100字。
寫作思路：
本題要求思考材料1中劃線的句子："荒漠化不但嚴(yán)重影響我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，還嚴(yán)重制約著我國構(gòu)建和諧社會、實現(xiàn)全面小康的進(jìn)程。"，整理思考寫一篇議論文。劃線句子是文章題眼。劃線句子主要揭示了荒漠化的嚴(yán)重危害，可見文章立意可從土地荒漠化治理的原因意義著手，寫作一篇重在論述治理土地荒漠化的原因意義的政論文章。切入角度和素材在材料當(dāng)中散布很多，尤其是對危害進(jìn)行了詳細(xì)的闡述?？赏ㄟ^對劃線句子的思考，結(jié)合給定材料，以"治理土地沙漠化意義重大而深遠(yuǎn)"為中心論點，展開論述。文章內(nèi)容可分為三個部分，第一部分從沙漠化危害切入，提出治理沙漠化的中心論點；第二部分詳細(xì)分析沙漠化的原因及治理的重大意義，并進(jìn)行詳細(xì)論述；第三部分，提出治理沙漠化的具體措施。
參考范文：
治理土地沙漠化意義重大而深遠(yuǎn)
荒漠化是指氣候干燥，降雨稀少，蒸發(fā)量大，植被貧乏的成片地區(qū)。我國是全球荒漠化面積較大、分布較廣、危害較為嚴(yán)重的國家之一，荒漠化面積達(dá)264萬平方公里，占國土面積的27.5%，涉及西北大部、華北北部和東北西部的18個省區(qū)市，有4億人口常年受到風(fēng)沙危害。我國荒漠化的日益逼近使人類愜意的生活環(huán)境不斷縮小，它所造成的后果將十分嚴(yán)重，必須引起人類社會的高度關(guān)注。
荒漠化不僅對人民的生存和生活環(huán)境造成了嚴(yán)重的災(zāi)難，而且已經(jīng)導(dǎo)致了這些國家的貧困和社會動蕩，成為阻礙經(jīng)濟(jì)與社會可持續(xù)發(fā)展的重要因素。為此，必須引起高度重視，攜手綜合治理土地沙漠化。
一方面，治理土地沙漠化，是我國糧食生產(chǎn)能力穩(wěn)定的基礎(chǔ)。我國是一個人口眾多的農(nóng)業(yè)大國，土地荒漠化，耕地減少，人口劇增，糧食問題將越來越突出。必須在改善農(nóng)業(yè)條件穩(wěn)定耕地面積的同時，加大防治土地荒漠化的力度，開發(fā)荒漠，挖掘沙漠的利用潛力，向荒漠化土地要綠洲，要耕地和糧食。這不僅是我國各族人民的歷史重任，更是西部地區(qū)脫貧致富，奔向小康，加快社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，實現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的一項十分緊迫的任務(wù)，具有重要的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。為此，黨中央極為重視，國務(wù)院不僅成立了由林業(yè)等16個部委組成的"聯(lián)合國防治荒漠化公約中國執(zhí)行委員會"、"全國防止荒漠化工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組"、"中國防治荒漠化協(xié)調(diào)小組研究與發(fā)展中心"、"中國防治荒漠化培訓(xùn)中心和監(jiān)督中心"，制定了防治荒漠化公約的國家行動方案，同時多方籌措資金，集中人力，采取切實有效措施，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，積極推動防治土地荒漠化工作。
另一方面，治理土地沙漠化，是促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保證。我國受荒漠化影響的區(qū)域已超過國土面積的1/3。目前仍以每年2000多平方公里的速度擴(kuò)大，生活在荒漠化地區(qū)和荒漠化影響的人口近4億。我國有1300萬公頃的農(nóng)田遭受風(fēng)沙危害，農(nóng)作物產(chǎn)量低而不穩(wěn)，1億公頃草原由于沙化，牧草嚴(yán)重退化，數(shù)以千萬計的水庫和灌溉水渠，因風(fēng)沙侵蝕，水土流失，泥沙淤積排灌效能減弱，甚至失效，有800多公里的鐵路和數(shù)千公里的公路因荒漠化而影響到交通運(yùn)輸。據(jù)有關(guān)部門計算，因土地荒漠化的危害造成的經(jīng)濟(jì)損失，每年高達(dá)540億元人民幣。在西藏荒漠化土地不是分布在人煙稀少地區(qū)，而是集中于雅魯藏布江中上游及其支流午楚河下游、拉薩河中下游、尼洋河下游的寬谷內(nèi)和藏北高原，面積達(dá)3835平方公里。這些地區(qū)，自然條件較好，開發(fā)程度較高，是目前西藏主要的農(nóng)牧業(yè)地區(qū)，也是西藏政治、經(jīng)濟(jì)、文化和交通的中心地帶。
防治荒漠化的形勢非常嚴(yán)峻，如不采取有力措施遏制，后果不堪設(shè)想。土地沙漠化問題還沒有徹底解決，荒漠化趨勢仍然十分嚴(yán)峻。為了保護(hù)國土，開發(fā)耕地資源，振興西部民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)，擺脫貧困，奔向小康，支援國家社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，實現(xiàn)各民族的共同富裕和繁榮，我們必須高度重視防治荒漠化工作，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，積極采取切實有效舉措，強(qiáng)化植被保護(hù)、推進(jìn)工程治理、優(yōu)化政策機(jī)制、嚴(yán)格落實責(zé)任、搞好預(yù)警監(jiān)測等；在沙區(qū)嚴(yán)格推行禁止濫樵采、禁止濫放牧、禁止濫開墾的"三禁"制度，加大林草植被保護(hù)力度；充分發(fā)揮生態(tài)系統(tǒng)自我修復(fù)功能，依法推進(jìn)沙化土地封禁保護(hù)區(qū)建設(shè)，促進(jìn)荒漠植被自然修復(fù)；認(rèn)真落實防沙治沙工作政府負(fù)責(zé)制，推動防沙治沙單位治理責(zé)任制；認(rèn)真實施政府防沙治沙目標(biāo)責(zé)任考核辦法，并根據(jù)考核結(jié)果嚴(yán)格獎懲。加強(qiáng)部門協(xié)作，落實職能責(zé)任，共同做好防沙治沙工作。
