計劃五年建成的江西景德鎮(zhèn)城市防洪大堤，10年之后資金花去七成，工程量卻沒完成一半，洪水幾乎每年從缺口處涌入部分城區(qū)，當地群眾頻遭“被淹之苦”。投資3億多元的“民生工程”，最終成了“半拉子工程”。

　　面對防洪大堤為何十年未建成的質疑，景德鎮(zhèn)市水務局負責人的解釋是：因為人工成本提高，加上鋼鐵、水泥等材料價格上漲，工程建設資金突破了原概算投資；另外，因補償標準太低，也導致沿河地區(qū)拆遷難，拖延了工期。但當地一些干部群眾認為，如此解釋明顯是推卸責任。一些市民坦言，防洪大堤成為“半拉子工程”，根子在于地方政府有錢做城市“形象工程”，卻置群眾的安危于不顧。“修堤的錢被花到亭臺樓閣、觀景臺、綠化亮化等景觀工程中，造成后期資金缺乏，拖延工期。這才是問題的實質?！?/p>

　　有錢建“形象工程”卻無錢建“民生工程”，景德鎮(zhèn)市的如此作為如果要用一句老古話來概括，就叫“有錢吃狗肉，沒錢燒高香”。必須引起重視的是，類似的問題并非僅僅存在于景德鎮(zhèn)市，而是帶有一定的普遍性。在一些地方，“民生工程”爭不過“形象工程”、“里子”斗不過“面子”，近年似乎正在成為一種“宿命”。據報道，下轄5個國家級貧困縣、4個省級貧困縣的陜西省漢中市，動輒耗資數千萬改造廣場，卻以財政經費緊張為借口不給近20個十字路口和交通要道安裝紅綠燈，導致大小交通事故經常發(fā)生。

　　“民生工程”的“里子”屢屢輸給“形象工程”的“面子”，原因不外有三：一是權力過于集中，民主決策、民主監(jiān)督流于形式，使得個別領導的喜好最終代替了公眾的意志；二是財政紀律松弛、監(jiān)管缺位，導致財政經費的使用過于隨意；三是問責乏力，不少問題即便被媒體曝光，最終也是不了了之，因為形象工程大多是“集體研究決定”的結果，一旦出事，擔責的注定是“領導集體”而非個人。

　　為此筆者以為，要想讓“民生工程”戰(zhàn)勝“形象工程”，必須加大問責力度，徹底改變“形象工程”勞民傷財卻無人“買單”的狀況。實踐證明，只有讓“形象工程”的相關責任人丟“面子”掉“底子”，才能從根本上遏制一些地方“有錢吃狗肉、沒錢燒高香”的問題繼續(xù)蔓延。