計(jì)劃五年建成的江西景德鎮(zhèn)城市防洪大堤，10年之后資金花去七成，工程量卻沒完成一半，洪水幾乎每年從缺口處涌入部分城區(qū)，當(dāng)?shù)厝罕婎l遭“被淹之苦”。投資3億多元的“民生工程”，最終成了“半拉子工程”。

　　面對(duì)防洪大堤為何十年未建成的質(zhì)疑，景德鎮(zhèn)市水務(wù)局負(fù)責(zé)人的解釋是：因?yàn)槿斯こ杀咎岣?，加上鋼鐵、水泥等材料價(jià)格上漲，工程建設(shè)資金突破了原概算投資；另外，因補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)太低，也導(dǎo)致沿河地區(qū)拆遷難，拖延了工期。但當(dāng)?shù)匾恍└刹咳罕娬J(rèn)為，如此解釋明顯是推卸責(zé)任。一些市民坦言，防洪大堤成為“半拉子工程”，根子在于地方政府有錢做城市“形象工程”，卻置群眾的安危于不顧。“修堤的錢被花到亭臺(tái)樓閣、觀景臺(tái)、綠化亮化等景觀工程中，造成后期資金缺乏，拖延工期。這才是問題的實(shí)質(zhì)?！?/p>

　　有錢建“形象工程”卻無(wú)錢建“民生工程”，景德鎮(zhèn)市的如此作為如果要用一句老古話來(lái)概括，就叫“有錢吃狗肉，沒錢燒高香”。必須引起重視的是，類似的問題并非僅僅存在于景德鎮(zhèn)市，而是帶有一定的普遍性。在一些地方，“民生工程”爭(zhēng)不過“形象工程”、“里子”斗不過“面子”，近年似乎正在成為一種“宿命”。據(jù)報(bào)道，下轄5個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣、4個(gè)省級(jí)貧困縣的陜西省漢中市，動(dòng)輒耗資數(shù)千萬(wàn)改造廣場(chǎng)，卻以財(cái)政經(jīng)費(fèi)緊張為借口不給近20個(gè)十字路口和交通要道安裝紅綠燈，導(dǎo)致大小交通事故經(jīng)常發(fā)生。

　　“民生工程”的“里子”屢屢輸給“形象工程”的“面子”，原因不外有三：一是權(quán)力過于集中，民主決策、民主監(jiān)督流于形式，使得個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)的喜好最終代替了公眾的意志；二是財(cái)政紀(jì)律松弛、監(jiān)管缺位，導(dǎo)致財(cái)政經(jīng)費(fèi)的使用過于隨意；三是問責(zé)乏力，不少問題即便被媒體曝光，最終也是不了了之，因?yàn)樾蜗蠊こ檀蠖嗍恰凹w研究決定”的結(jié)果，一旦出事，擔(dān)責(zé)的注定是“領(lǐng)導(dǎo)集體”而非個(gè)人。

　　為此筆者以為，要想讓“民生工程”戰(zhàn)勝“形象工程”，必須加大問責(zé)力度，徹底改變“形象工程”勞民傷財(cái)卻無(wú)人“買單”的狀況。實(shí)踐證明，只有讓“形象工程”的相關(guān)責(zé)任人丟“面子”掉“底子”，才能從根本上遏制一些地方“有錢吃狗肉、沒錢燒高香”的問題繼續(xù)蔓延。