第五屆夏季達沃斯論壇在大連開幕，溫家寶總理出席開幕式并致辭。他在回答問題時表示，當(dāng)前其中一項反腐重點工作是逐步推進財產(chǎn)申報制和公示制，這些年已制定了一些制度，包括領(lǐng)導(dǎo)干部申報財產(chǎn)和家屬子女在國外定居和經(jīng)商情況，還要進一步完善，逐步從申報到公示，這是對干部手中權(quán)力的一項最重要的監(jiān)督。

　　這已經(jīng)不是溫總理第一次談及官員財產(chǎn)公開制。兩年前，他在中國政府網(wǎng)、新華網(wǎng)回答網(wǎng)友關(guān)于反腐的問題時，透露官員的財產(chǎn)收入公開工作正在積極準(zhǔn)備中；兩年后，他與海內(nèi)外網(wǎng)友進行在線交流時再次表示，從長遠(yuǎn)看，我們還是應(yīng)該實行政府領(lǐng)導(dǎo)人財產(chǎn)公開制度；這次在達沃斯論壇，他更是開宗明義地指出“從申報到公示”將是一個最重要的監(jiān)督。在世界范圍內(nèi)被譽為“終極反腐”手段的是官員財產(chǎn)公開制度，而不僅僅是官員財產(chǎn)申報制度。1995年我國就出臺了《關(guān)于黨政機關(guān)縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部收入申報的規(guī)定》，1997年《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人重大事項的規(guī)定》，又把“本人、子女與外國人通婚以及配偶、子女出國(境)定居的情況”作為領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)報告的事項之一，但是實際操作中充滿彈性的處理手段，“利益均沾”、“官官相護”，讓民眾對于體制內(nèi)的申報不敢抱以太高期望。

　　2009年初新疆阿勒泰試行官員財產(chǎn)申報引人注目，此后，浙江慈溪、四川高縣、湖南瀏陽、上海浦東、湖南湘鄉(xiāng)以及重慶等地先后提出實行官員財產(chǎn)申報，這一制度一度成“燎原”之勢。但從各地“破冰”的實踐來看，無論是財產(chǎn)申報、財產(chǎn)報告，還是財產(chǎn)公示，都還不是真正意義上的財產(chǎn)公開。要么僅局限于本單位政務(wù)公開欄，暫不涉及電視、報刊等新聞媒體，要么是有一個“在一定范圍內(nèi)報告”的限制，或者干脆官員財產(chǎn)的“核心內(nèi)容”并不納入其中。然而，即便只是如此低端的“財產(chǎn)公開”都未逃出偃旗息鼓的宿命，如今還能為人所道的“試水”又有幾個？

　　顯而易見的是，不公開的財產(chǎn)申報制度沒有生命力。官員財產(chǎn)申報制度的要義，在于向誰公開和公開的程度。僅僅限于組織監(jiān)督或機關(guān)內(nèi)部監(jiān)督，而最有力的監(jiān)督——民眾的監(jiān)督和輿論監(jiān)督缺位，使得此前的官員財產(chǎn)申報的實際意義并不顯著。近日中央外宣辦新聞發(fā)布會上說財產(chǎn)申報制度尚欠缺兩方面的條件，一個是社會誠信體系，另一個是信息統(tǒng)計體系，認(rèn)為“沒有這兩個體系的建立，這項制度實行起來是比較困難的”。如果拋開財產(chǎn)公開談財產(chǎn)申報，這個命題是成立的。社會誠信體系、信息統(tǒng)計體系不完善，確實是財產(chǎn)申報制度的兩大軟肋。但是，如果與財產(chǎn)公開一起談?wù)撠敭a(chǎn)申報，這些缺陷或曰困惑立即煙消云散，陽光下的官員財產(chǎn)接受眾人監(jiān)督，即便官員欠缺誠信，大眾必能識破，將其揪出。誠如溫總理所言，今后政府做什么？花多少錢？取得什么成果？都要向人民公開。人民可以進行監(jiān)督、提出意見。只有人民監(jiān)督政府，政府才不至于腐敗。

　　毫無疑問，官員財產(chǎn)申報是“財產(chǎn)公示”的制度基礎(chǔ)。因此，中央或者地方都在對官員財產(chǎn)申報制度做大量的工作。包括完善財產(chǎn)申報制度，對領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人重大事項規(guī)定進行“擴容”，把住房、投資、配偶子女從業(yè)等情況列入報告內(nèi)容，同時加強對配偶子女均已移居國(境)外的公職人員管理的安排。也包括今年初監(jiān)察部部長馬馼表示，副處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部的財產(chǎn)狀況要申報，他(她)們的配偶、子女境外居住、就業(yè)也要申報。

　　財產(chǎn)申報必須邁出“公開”這至關(guān)重要的一步，這才是決定成敗的一步。從申報到公開，不僅是溫家寶總理對于“最重要的監(jiān)督”的闡釋與研判，更是民眾最殷切的期盼。