中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力的若干意見(jiàn)》，是新世紀(jì)以來(lái)指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的第9個(gè)中央一號(hào)文件。文件對(duì)我國(guó)2012年農(nóng)村工作既有巨大的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義，也蘊(yùn)藏著豐富的理論內(nèi)涵。下面，從不同角度進(jìn)行理論分析。

　　一、經(jīng)濟(jì)生活角度

　　1.市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展既要發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)的基礎(chǔ)性作用，又要加強(qiáng)國(guó)家的宏觀調(diào)控。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，需要發(fā)揮農(nóng)民在自主創(chuàng)新中的主體作用，同時(shí)要加大政府財(cái)政、稅收和金融等政策對(duì)農(nóng)村教育、培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技人才的支持力度，加大對(duì)農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度。

　　2.國(guó)家財(cái)政在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中發(fā)揮重要作用。要持續(xù)加大財(cái)政用于“三農(nóng)”的支出，持續(xù)加大國(guó)家固定資產(chǎn)投資對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入，持續(xù)加大農(nóng)業(yè)科技投入，確保增量和比例均有提高。保證財(cái)政農(nóng)業(yè)科技投入增幅明顯高于財(cái)政經(jīng)常性收入增幅，逐步提高農(nóng)業(yè)研發(fā)投入占農(nóng)業(yè)增加值的比重，建立投入穩(wěn)定增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制。

　　3.收入是消費(fèi)的前提和基礎(chǔ)，擴(kuò)大內(nèi)需特別是國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要立足點(diǎn)。近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)民收入不斷增加，為提高農(nóng)民的消費(fèi)水平奠定了基礎(chǔ)。同時(shí)，發(fā)揮消費(fèi)特別是國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)作用，必須提高市場(chǎng)流通效率，切實(shí)保障農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定均衡供給，持續(xù)增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力。

　　4.科學(xué)發(fā)展觀是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針?？茖W(xué)發(fā)展觀的基本要求之一是可持續(xù)。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展、長(zhǎng)期確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給，必須堅(jiān)持科教興農(nóng)戰(zhàn)略，下決心突破體制機(jī)制障礙，大幅度增加農(nóng)業(yè)科技投入，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技跨越發(fā)展，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

　　5.農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，糧食是基礎(chǔ)的基礎(chǔ)。解決13億人口的吃飯問(wèn)題是國(guó)家的頭等大事，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)安定、國(guó)家自立的基礎(chǔ)。因此，要完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)調(diào)控，準(zhǔn)確把握國(guó)內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)變化，采取有針對(duì)性的調(diào)控措施，確保主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給和市場(chǎng)穩(wěn)定，保持價(jià)格合理水平，并健全糧棉油糖等農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)備制度。

　　6.科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。要推動(dòng)農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展必須加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。要明確農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新方向，突出農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新重點(diǎn)，完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新機(jī)制，改善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新條件，著力抓好種業(yè)科技創(chuàng)新。要不斷促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，使農(nóng)業(yè)科技的貢獻(xiàn)率和勞動(dòng)者素質(zhì)的提高成為推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的持久動(dòng)力。

　　二、政治生活角度

　　1.在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，政府管理經(jīng)濟(jì)的職能主要是進(jìn)行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)。

　　2.我國(guó)政府的工作宗旨是全新全意為人民服務(wù)，基本原則是對(duì)人民負(fù)責(zé)。

　　3.中國(guó)共產(chǎn)黨是我國(guó)的執(zhí)政黨，是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。

　　4.當(dāng)代國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)質(zhì)是以經(jīng)濟(jì)和科技實(shí)力為基礎(chǔ)的綜合國(guó)力的較量。

　　三、生活與哲學(xué)角度

　　1.意識(shí)活動(dòng)具有目的性和計(jì)劃性。

　　2.意識(shí)對(duì)改造客觀世界具有指導(dǎo)作用。

　　3.主要矛盾在事物發(fā)展進(jìn)程中處于支配地位，對(duì)事物發(fā)展起決定作用。

　　4.搞好局部，使整體功能得到最大發(fā)揮。

　　5.系統(tǒng)優(yōu)化的方法要求我們注意遵循系統(tǒng)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的有序性和注重系統(tǒng)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的優(yōu)化趨向，以達(dá)到整體功能大于部分功能之和的理想效果。要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，超前部署農(nóng)業(yè)前沿技術(shù)和基礎(chǔ)研究，打破部門、區(qū)域、學(xué)科界限，有效整合科技資源，建立協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研、農(nóng)科教緊密結(jié)合，力爭(zhēng)在世界農(nóng)業(yè)科技前沿領(lǐng)域占有重要位置。

　　6.人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，要樹(shù)立群眾觀點(diǎn)，堅(jiān)持群眾路線，做到相信群眾，依靠群眾，為人民群眾的利益而奮斗。從過(guò)去“支農(nóng)”，到后來(lái)“支農(nóng)惠農(nóng)”，到黨的十七屆三中全會(huì)的“強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)”，再到這次一號(hào)文件的“強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)”等，都體現(xiàn)了這一點(diǎn)。