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山東公務(wù)員申論:我的“個(gè)人信息”誰作主
http://www5566.cn       2014-03-14      來源:新華網(wǎng)
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  一年一度的全國(guó)職稱英語(yǔ)考試即將進(jìn)行。不少參加這次考試的考生反映,近期頻頻遭遇“賣答案”的電話騷擾,而包括電話號(hào)碼在內(nèi)的個(gè)人信息泄露也非常普遍?!白罱呀?jīng)接到30多個(gè)騷擾電話,號(hào)碼顯示所在地有北京、南京、深圳等地,好像全國(guó)都知道我要考職稱英語(yǔ)了。”(3月11日 《北京晨報(bào)》)


  目前,我國(guó)6億多的網(wǎng)民數(shù)量世界第一。調(diào)查顯示,超過60%的被訪者遭遇過個(gè)人信息被盜用,這一比例還在增加。個(gè)人信息本應(yīng)屬于個(gè)人隱私,緣何成為“商品”?這首先與有合法收集公民個(gè)人信息權(quán)力的相關(guān)單位或部門及其工作人員有關(guān),簡(jiǎn)言之,有“內(nèi)鬼”監(jiān)守自盜。公安部門發(fā)現(xiàn),包括金融、電信、教育、醫(yī)院、國(guó)土、工商、民航等各個(gè)行業(yè)是泄露個(gè)人信息的發(fā)源地。


  另外,由于公民個(gè)人信息保護(hù)意識(shí)不強(qiáng),社會(huì)上一些司空見慣的做法也導(dǎo)致個(gè)人信息泄露,諸如商家采取問卷調(diào)查、登記會(huì)員等方式收集消費(fèi)者姓名、電話、住址等個(gè)人信息。房屋中介機(jī)構(gòu)等也是獲取個(gè)人信息的“大戶”,這其中也潛藏個(gè)人信息泄露隱憂。


  針對(duì)日益突出的侵害個(gè)人信息違法犯罪,2012年以來,公安部先后多次組織開展打擊侵害公民個(gè)人信息犯罪行動(dòng)。但由于個(gè)人信息泄露渠道不一,難以認(rèn)定侵權(quán)主體,違法成本低等因素,該類犯罪屢打不絕。


  中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所的調(diào)研顯示,面對(duì)日益嚴(yán)重的個(gè)人信息濫用狀況,僅有4%左右的公眾進(jìn)行過投訴或者提起過訴訟。僅有8.1%的人通過投訴或者訴訟獲得了救濟(jì)或者達(dá)到了目的。這種維權(quán)難的現(xiàn)狀也是個(gè)人通過法律手段維權(quán)的現(xiàn)實(shí)障礙。


  扎緊保護(hù)個(gè)人信息安全的“籬笆”,不僅要求公民提高自我防范意識(shí)與能力,還要做到綜合治理、系統(tǒng)治理、標(biāo)本兼治。比如,掌握公民個(gè)人信息的政府部門和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等,要加強(qiáng)自身監(jiān)管,積極采取措施消除可能危及公民個(gè)人信息的漏洞和隱患。對(duì)于這些單位,還有必要制定專門的個(gè)人信息保護(hù)法,明晰其保護(hù)公民個(gè)人信息的義務(wù)和責(zé)任,建立并落實(shí)責(zé)任制,一旦公民信息泄露,要倒查責(zé)任人,觸犯刑法的要予以嚴(yán)厲打擊。


  在制定專門個(gè)人信息保護(hù)法之前,有必要“升級(jí)”現(xiàn)有的打擊侵害公民個(gè)人信息的法律依據(jù)。根據(jù)《刑法修正案(七)》的規(guī)定,非法泄露、獲取公民個(gè)人信息情節(jié)嚴(yán)重的,處三年以下有期徒刑或者拘役,并處或單處罰金。然而,何為“情節(jié)嚴(yán)重”沒有具體標(biāo)準(zhǔn),有必要以司法解釋的形式予以明確,比如泄露或獲取多少條信息即達(dá)到“情節(jié)嚴(yán)重”標(biāo)準(zhǔn)等。同時(shí),三年以下有期徒刑或拘役的法定刑,相比買賣海量個(gè)人信息的巨額獲利,意味著低廉的犯罪成本,有必要提高法定刑提升刑法震懾力,同時(shí)加大財(cái)產(chǎn)刑處罰力度,遏制侵害個(gè)人信息泛濫的怪象。



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