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公考時(shí)評(píng)：收費(fèi)公路虧損的社會(huì)賬該怎么算？
http://www.www5566.cn 2015-03-23 來源：南方網(wǎng)
交通部發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2013年全國收費(fèi)公路整體虧損661億元。對(duì)此，交通部相關(guān)人士對(duì)媒體表示，這個(gè)數(shù)據(jù)被夸大了。理由是，銀行貸款年限與公路收費(fèi)期限不一致，導(dǎo)致每年的還本金額高于收費(fèi)公路按收費(fèi)年限來算的成本。
眾所周知，收費(fèi)公路的收費(fèi)年限一般都在25年到30年，而銀行貸款、發(fā)債等的期限則都在15年以內(nèi)。也就是說，超過銀行貸款和發(fā)債期限的年份，實(shí)質(zhì)沒有了還款的支出，成為了實(shí)實(shí)在在的利潤。因此，計(jì)算收費(fèi)公路有沒有虧損，必須將收費(fèi)年限與貸款、發(fā)債期限等放在同一個(gè)水平線上計(jì)算。那么，得出的結(jié)論，自然是虧損沒有這么大。
實(shí)際上，除了這方面的差異之外，很多收費(fèi)公路公司還通過股市獲得了大量資金，這些資金既不要還，也沒有財(cái)務(wù)成本，有沒有列入到還款資金中去，有沒有在每年的盈利或虧損中體現(xiàn)出來，也是一個(gè)需要追問的問題。如果也沒有列入到還款資金中去，那么，收費(fèi)公路虧損的數(shù)據(jù)，就更加不真實(shí)了。
事實(shí)也是如此，把只對(duì)公路收費(fèi)有利的數(shù)據(jù)拿出來，然后根據(jù)這些數(shù)據(jù)測(cè)算出收費(fèi)公路是盈利還是虧損，從而為延長(zhǎng)公路收費(fèi)期限、增加企業(yè)和公眾負(fù)擔(dān)，確實(shí)已成為公路收費(fèi)管理中一個(gè)非常嚴(yán)重的問題。要知道，中國的物流成本是西方發(fā)達(dá)國家的兩倍以上，很重要的一個(gè)原因就是收費(fèi)的公路太多、標(biāo)準(zhǔn)太高、時(shí)間太長(zhǎng)。從表面看，解決了公路建設(shè)問題，減輕了公路建設(shè)負(fù)擔(dān)。實(shí)質(zhì)上，卻大大加重了整個(gè)社會(huì)的負(fù)擔(dān)，影響了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，甚至造成了嚴(yán)重的社會(huì)資源浪費(fèi)和損失。以蔬菜生產(chǎn)和供應(yīng)為例，由于蔬菜本身是一個(gè)盈利空間很小的農(nóng)產(chǎn)品，但又是居民生活必不可少的生活必需品。但是，就是因?yàn)楣肥召M(fèi)太多、標(biāo)準(zhǔn)太高、運(yùn)輸成本太大，導(dǎo)致經(jīng)營者在蔬菜旺季時(shí)不愿經(jīng)營、不愿通過運(yùn)輸將蔬菜更加平衡地在各地調(diào)運(yùn)，從而出現(xiàn)了產(chǎn)地價(jià)格過低，農(nóng)民不愿種，或種了大量浪費(fèi)的現(xiàn)象，而銷地則因?yàn)榻?jīng)營者不能及時(shí)將產(chǎn)地蔬菜運(yùn)輸過來，價(jià)格很高，居民負(fù)擔(dān)很重。相反，如果公路收費(fèi)少一些、標(biāo)準(zhǔn)低一些、物流成本輕一些，蔬菜的流通范圍就會(huì)更廣，損失也會(huì)少得多，城市居民的生活負(fù)擔(dān)也就會(huì)大大降低。僅此一項(xiàng)，每年的損失有多少，應(yīng)該不是一個(gè)小數(shù)目。
除此之外，糧食、豬肉、食用油、家禽、水產(chǎn)等，都存在類似問題，也都有十分嚴(yán)重的損失。如此一來，公路收費(fèi)的所謂效益以及減輕政府負(fù)擔(dān)，實(shí)質(zhì)是在加重社會(huì)負(fù)擔(dān)，增加社會(huì)資源的損失和浪費(fèi)。這筆賬要不要算，如何算，應(yīng)當(dāng)是一個(gè)需要引起有關(guān)方面重視的問題。否則，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展是十分不利的，對(duì)廣大居民生活水平的提高也是相當(dāng)不利的。
面對(duì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行，中央已采取了一系列的政策措施，但是，效果并不明顯。很關(guān)鍵的一個(gè)原因，就是消費(fèi)需求對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用不強(qiáng)。雖然造成消費(fèi)需求不足的因素很多，如居民收入水平不高、企業(yè)運(yùn)行狀況不佳等，但是，物流成本過高、消費(fèi)者負(fù)擔(dān)過重也是不可忽視的重要方面。想一想，同樣的產(chǎn)品，如果物流成本能夠降到其他國家那樣，那消費(fèi)成本就不僅僅只是降下來那么簡(jiǎn)單，而極有可能因?yàn)榱魍ㄋ俣燃涌?、范圍擴(kuò)大、成本降低，產(chǎn)生乘數(shù)效應(yīng)。仍以蔬菜為例，假如銷售旺季時(shí)，經(jīng)營者愿意通過流通手段進(jìn)行全國范圍內(nèi)的蔬菜平衡，那么，銷地的居民負(fù)擔(dān)就會(huì)大大降低，而產(chǎn)地的農(nóng)民也不需要將辛辛苦苦種植出來的蔬菜爛在地里，從而增加了收入，提高了消費(fèi)能力。同時(shí)，因?yàn)槭卟藘r(jià)格下降，居民消費(fèi)的信心也會(huì)增強(qiáng)、數(shù)量增多，使消費(fèi)需求的總量擴(kuò)大，最終形成良性循環(huán)。
對(duì)交通管理部門來說，站在自身利益的角度考慮問題，并不稀奇，也可以理解，前提是，必須有大局觀念，在原則問題上不只考慮自己的利益，而應(yīng)當(dāng)更多地從大局出發(fā)，作出科學(xué)、合理、客觀的選擇。象目前這種只考慮自身利益，想方設(shè)法增加收費(fèi)、延長(zhǎng)收費(fèi)期限、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的行為，是不可接受的，也是需要糾正的。而從近年來交通部門和公路收費(fèi)部門腐敗案件頻發(fā)的角度來看，把部門和企業(yè)利益看得高于一切，也是相當(dāng)不妥、相當(dāng)危險(xiǎn)的。在公路收費(fèi)中，到底存在多大的損失浪費(fèi)現(xiàn)象，又有多少腐敗問題，應(yīng)當(dāng)引起有關(guān)方面的注意，而不是僅憑交通管理部門的一只收費(fèi)情況通報(bào)。毫不客氣地說，公路收費(fèi)已成為社會(huì)的一大公害，且在部門利益的保護(hù)下，對(duì)社會(huì)的危害越來越大。這一問題，必須引起有關(guān)方面的注意，并采取強(qiáng)有力的措施加以解決。至于收費(fèi)公路虧損的真實(shí)性問題，相關(guān)政府職能部門也應(yīng)當(dāng)組織專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行全面審計(jì)和檢查，以給公眾一個(gè)滿意的答復(fù)。如果政府職能部門公開發(fā)布的收費(fèi)公告都存在造假問題，是會(huì)嚴(yán)重影響政府形象的。
眾所周知，收費(fèi)公路的收費(fèi)年限一般都在25年到30年，而銀行貸款、發(fā)債等的期限則都在15年以內(nèi)。也就是說，超過銀行貸款和發(fā)債期限的年份，實(shí)質(zhì)沒有了還款的支出，成為了實(shí)實(shí)在在的利潤。因此，計(jì)算收費(fèi)公路有沒有虧損，必須將收費(fèi)年限與貸款、發(fā)債期限等放在同一個(gè)水平線上計(jì)算。那么，得出的結(jié)論，自然是虧損沒有這么大。
實(shí)際上，除了這方面的差異之外，很多收費(fèi)公路公司還通過股市獲得了大量資金，這些資金既不要還，也沒有財(cái)務(wù)成本，有沒有列入到還款資金中去，有沒有在每年的盈利或虧損中體現(xiàn)出來，也是一個(gè)需要追問的問題。如果也沒有列入到還款資金中去，那么，收費(fèi)公路虧損的數(shù)據(jù)，就更加不真實(shí)了。
事實(shí)也是如此，把只對(duì)公路收費(fèi)有利的數(shù)據(jù)拿出來，然后根據(jù)這些數(shù)據(jù)測(cè)算出收費(fèi)公路是盈利還是虧損，從而為延長(zhǎng)公路收費(fèi)期限、增加企業(yè)和公眾負(fù)擔(dān)，確實(shí)已成為公路收費(fèi)管理中一個(gè)非常嚴(yán)重的問題。要知道，中國的物流成本是西方發(fā)達(dá)國家的兩倍以上，很重要的一個(gè)原因就是收費(fèi)的公路太多、標(biāo)準(zhǔn)太高、時(shí)間太長(zhǎng)。從表面看，解決了公路建設(shè)問題，減輕了公路建設(shè)負(fù)擔(dān)。實(shí)質(zhì)上，卻大大加重了整個(gè)社會(huì)的負(fù)擔(dān)，影響了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，甚至造成了嚴(yán)重的社會(huì)資源浪費(fèi)和損失。以蔬菜生產(chǎn)和供應(yīng)為例，由于蔬菜本身是一個(gè)盈利空間很小的農(nóng)產(chǎn)品，但又是居民生活必不可少的生活必需品。但是，就是因?yàn)楣肥召M(fèi)太多、標(biāo)準(zhǔn)太高、運(yùn)輸成本太大，導(dǎo)致經(jīng)營者在蔬菜旺季時(shí)不愿經(jīng)營、不愿通過運(yùn)輸將蔬菜更加平衡地在各地調(diào)運(yùn)，從而出現(xiàn)了產(chǎn)地價(jià)格過低，農(nóng)民不愿種，或種了大量浪費(fèi)的現(xiàn)象，而銷地則因?yàn)榻?jīng)營者不能及時(shí)將產(chǎn)地蔬菜運(yùn)輸過來，價(jià)格很高，居民負(fù)擔(dān)很重。相反，如果公路收費(fèi)少一些、標(biāo)準(zhǔn)低一些、物流成本輕一些，蔬菜的流通范圍就會(huì)更廣，損失也會(huì)少得多，城市居民的生活負(fù)擔(dān)也就會(huì)大大降低。僅此一項(xiàng)，每年的損失有多少，應(yīng)該不是一個(gè)小數(shù)目。
除此之外，糧食、豬肉、食用油、家禽、水產(chǎn)等，都存在類似問題，也都有十分嚴(yán)重的損失。如此一來，公路收費(fèi)的所謂效益以及減輕政府負(fù)擔(dān)，實(shí)質(zhì)是在加重社會(huì)負(fù)擔(dān)，增加社會(huì)資源的損失和浪費(fèi)。這筆賬要不要算，如何算，應(yīng)當(dāng)是一個(gè)需要引起有關(guān)方面重視的問題。否則，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展是十分不利的，對(duì)廣大居民生活水平的提高也是相當(dāng)不利的。
面對(duì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行，中央已采取了一系列的政策措施，但是，效果并不明顯。很關(guān)鍵的一個(gè)原因，就是消費(fèi)需求對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用不強(qiáng)。雖然造成消費(fèi)需求不足的因素很多，如居民收入水平不高、企業(yè)運(yùn)行狀況不佳等，但是，物流成本過高、消費(fèi)者負(fù)擔(dān)過重也是不可忽視的重要方面。想一想，同樣的產(chǎn)品，如果物流成本能夠降到其他國家那樣，那消費(fèi)成本就不僅僅只是降下來那么簡(jiǎn)單，而極有可能因?yàn)榱魍ㄋ俣燃涌?、范圍擴(kuò)大、成本降低，產(chǎn)生乘數(shù)效應(yīng)。仍以蔬菜為例，假如銷售旺季時(shí)，經(jīng)營者愿意通過流通手段進(jìn)行全國范圍內(nèi)的蔬菜平衡，那么，銷地的居民負(fù)擔(dān)就會(huì)大大降低，而產(chǎn)地的農(nóng)民也不需要將辛辛苦苦種植出來的蔬菜爛在地里，從而增加了收入，提高了消費(fèi)能力。同時(shí)，因?yàn)槭卟藘r(jià)格下降，居民消費(fèi)的信心也會(huì)增強(qiáng)、數(shù)量增多，使消費(fèi)需求的總量擴(kuò)大，最終形成良性循環(huán)。
對(duì)交通管理部門來說，站在自身利益的角度考慮問題，并不稀奇，也可以理解，前提是，必須有大局觀念，在原則問題上不只考慮自己的利益，而應(yīng)當(dāng)更多地從大局出發(fā)，作出科學(xué)、合理、客觀的選擇。象目前這種只考慮自身利益，想方設(shè)法增加收費(fèi)、延長(zhǎng)收費(fèi)期限、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的行為，是不可接受的，也是需要糾正的。而從近年來交通部門和公路收費(fèi)部門腐敗案件頻發(fā)的角度來看，把部門和企業(yè)利益看得高于一切，也是相當(dāng)不妥、相當(dāng)危險(xiǎn)的。在公路收費(fèi)中，到底存在多大的損失浪費(fèi)現(xiàn)象，又有多少腐敗問題，應(yīng)當(dāng)引起有關(guān)方面的注意，而不是僅憑交通管理部門的一只收費(fèi)情況通報(bào)。毫不客氣地說，公路收費(fèi)已成為社會(huì)的一大公害，且在部門利益的保護(hù)下，對(duì)社會(huì)的危害越來越大。這一問題，必須引起有關(guān)方面的注意，并采取強(qiáng)有力的措施加以解決。至于收費(fèi)公路虧損的真實(shí)性問題，相關(guān)政府職能部門也應(yīng)當(dāng)組織專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行全面審計(jì)和檢查，以給公眾一個(gè)滿意的答復(fù)。如果政府職能部門公開發(fā)布的收費(fèi)公告都存在造假問題，是會(huì)嚴(yán)重影響政府形象的。
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