為進(jìn)一步幫助考生提升申論答題水平，山東公務(wù)員考試網(wǎng)（www5566.cn）特別推薦申論熱點(diǎn)解讀“環(huán)境污染防治”。希望考生閱讀本文，對(duì)申論熱點(diǎn)的把握有一定的幫助。

 

　　【背景鏈接】

　　十九大報(bào)告指出：堅(jiān)持全民共治、源頭防治，持續(xù)實(shí)施大氣污染防治行動(dòng)，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。加快水污染防治，實(shí)施流域環(huán)境和近岸海域綜合治理。強(qiáng)化土壤污染管控和修復(fù)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)。加強(qiáng)固體廢棄物和垃圾處置。提高污染排放標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化排污者責(zé)任，健全環(huán)保信用評(píng)價(jià)、信息強(qiáng)制性披露、嚴(yán)懲重罰等制度。構(gòu)建政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會(huì)組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系。積極參與全球環(huán)境治理，落實(shí)減排承諾。

　　十九大報(bào)告關(guān)于全面建設(shè)小康的每一個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，對(duì)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，都有明確的目標(biāo)要求。到2020年，要求堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，使全面建成小康社會(huì)得到人民認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。

　　【公考角度解讀】

　　[權(quán)威論述]

　　污染防治好比是分子，生態(tài)保護(hù)好比是分母，要對(duì)分子做好減法降低污染物排放量，對(duì)分母做好加法擴(kuò)大環(huán)境容量，協(xié)同發(fā)力。——習(xí)近平

　　綠色發(fā)展是構(gòu)建高質(zhì)量現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的必然要求，是解決污染問題的根本之策?！?xí)近平

　　環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福。——習(xí)近平

　　要正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展同生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，決不以犧牲環(huán)境為代價(jià)去換取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。——習(xí)近平

　　我們追求人與自然的和諧、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的和諧，通俗地講就是要“兩座山”：既要金山銀山，又要綠水青山，綠水青山就是金山銀山。——習(xí)近平

　　面對(duì)不斷加劇的環(huán)境污染，我們要直面問題，向污染宣戰(zhàn)!——李克強(qiáng)

　　我們的生產(chǎn)、建設(shè)、消費(fèi)都不能以破壞生態(tài)為代價(jià)，落后的生產(chǎn)能力要堅(jiān)決淘汰，而且必須淘汰，同時(shí)過度的消費(fèi)方式要堅(jiān)決擯棄?！羁藦?qiáng)

　　霧霾的形成有復(fù)雜的原因，治理也是一個(gè)長(zhǎng)期的過程。但是我們不能等風(fēng)盼雨，還是要主動(dòng)出擊，希望全社會(huì)，政府、企業(yè)、社會(huì)成員，大家一起努力，持續(xù)不懈地奮斗，來打這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)?！羁藦?qiáng)

　　中國(guó)不愿意也不能走“先污染后治理”的老路。——李克強(qiáng)

　　[原因]

　　一是環(huán)境污染已成為全面建成小康社會(huì)的突出短板。

　　污染問題既是發(fā)展問題，又是民生問題，關(guān)系到全面建成小康社會(huì)的成效。改革開放以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得歷史性成就，同時(shí)必須看到，我們?cè)谏鷳B(tài)環(huán)境方面欠賬太多，積累了大量問題，形成了明顯短板，成為人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。各類環(huán)境污染呈高發(fā)態(tài)勢(shì)，成為民生之患、民心之痛。

　　二是環(huán)境污染危及人類的生存和發(fā)展。上個(gè)世紀(jì)，發(fā)生在西方國(guó)家的“世界八大公害事件”對(duì)生態(tài)環(huán)境和公眾生活造成巨大影響。比如洛杉磯光化學(xué)煙霧事件，倫敦?zé)熿F事件，日本水俁病事件等。當(dāng)前，我國(guó)積累下來的生態(tài)環(huán)境問題日益顯現(xiàn)。比如，全國(guó)江河水系、地下水污染和飲用水出現(xiàn)安全問題;一些地區(qū)重金屬、土壤污染比較嚴(yán)重;北方地區(qū)大范圍長(zhǎng)時(shí)間的霧霾成為人們心中的陰影，等等。如此嚴(yán)峻的環(huán)境問題，阻礙著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，甚至成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”，更滿足不了人們對(duì)“更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境”的訴求。

　　三是由我國(guó)當(dāng)前的主要矛盾決定的。我國(guó)社會(huì)的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。人民群眾日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要與更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品的供給能力不足之間的矛盾突出，這是社會(huì)主要矛盾新變化的一個(gè)重要方面，過去“盼溫飽”“求生存”，現(xiàn)在“盼環(huán)?！薄扒笊鷳B(tài)”。對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作來講，就是要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。

　　[面臨的挑戰(zhàn)]

　　中國(guó)不愿意也不能走“先污染后治理”的老路。因?yàn)槲覀冞^去的綠水青山是祖宗留下的，未來美麗的環(huán)境是子孫后代應(yīng)當(dāng)享受的，當(dāng)代人要有責(zé)任感。同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，中國(guó)的基本國(guó)情，除了人口多，還有就是環(huán)境承載能力脆弱，我們用世界上不到9%的耕地養(yǎng)活了20%的人口。我們的人均耕地面積、人均水資源占有量都遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界平均水平。我們沒有這個(gè)能力去繼續(xù)走高投入、高排放乃至于高污染的路子。

　　由于環(huán)境污染治理難度大、易反復(fù)，部分企業(yè)和個(gè)人法治觀念淡薄，加之一些地方政府部門不作為、慢作為、監(jiān)管缺位，環(huán)境保護(hù)面臨多重困難與挑戰(zhàn)，各類環(huán)境問題仍處于多發(fā)態(tài)勢(shì)。

　　當(dāng)前，我國(guó)正步入增速換擋、方式轉(zhuǎn)變、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、驅(qū)動(dòng)力轉(zhuǎn)換的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，更加注重生態(tài)文明建設(shè)是新常態(tài)的重要特征之一。這意味著，生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)涵絕不僅僅是污染防治，還包括發(fā)展方式與生產(chǎn)、生活方式的根本變革，需要融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)的各方面和全過程，統(tǒng)籌謀劃、全面布局。

　　[對(duì)策]

　　良好的生態(tài)環(huán)境不僅是社會(huì)持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，而且也是人民健康幸福的基礎(chǔ)，還是我們留給后人最好的財(cái)富。打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，就是為了保發(fā)展、保健康、保幸福。習(xí)

　　一是筑牢綠色政績(jī)觀。綠色發(fā)展是生態(tài)文明建設(shè)的必然要求，代表了當(dāng)今科技和產(chǎn)業(yè)變革方向。以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”新發(fā)展理念，綠色成為我國(guó)發(fā)展的底色。然而在現(xiàn)實(shí)中，一些領(lǐng)導(dǎo)干部還是以GDP論英雄，追求短期的政績(jī)。打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，領(lǐng)導(dǎo)干部要讓正確的綠色政績(jī)觀在頭腦中落地生根，要樹立“抓環(huán)保工作就是抓經(jīng)濟(jì)工作，就是抓對(duì)外開放”的意識(shí)，要以對(duì)人民群眾、對(duì)子孫后代高度負(fù)責(zé)的態(tài)度抓項(xiàng)目、抓工作。要建立完整的綠色政績(jī)考核體系，堅(jiān)決執(zhí)行環(huán)境保護(hù)工作一票否決制，把環(huán)境保護(hù)工作做為主要領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核的重要指標(biāo)，實(shí)行環(huán)境問題終生責(zé)任追究制。

　　二是打好大氣、水、土壤污染防治三大戰(zhàn)役。大氣、水、土壤污染是污染防治的核心工作。治理大氣污染，要加快企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新，不斷促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，將高耗能、高污染的產(chǎn)能比重降下來。水污染直接關(guān)系人們每天的生活，直接關(guān)系人們的健康，也關(guān)系食品安全，政府必須負(fù)起責(zé)任，向水污染宣戰(zhàn)，拿出硬措施，打好水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。土壤污染處于“末端污染”，要抓“本”治“源”。不僅要從工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城鄉(xiāng)居民生活污水排放著手，更要管住生產(chǎn)生活“上游”的土地規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃。

　　三是形成多元共治的治理體系。環(huán)境問題是重大民生問題，關(guān)系到公眾的切身利益，每個(gè)人往往既是污染的受害者，又是污染的制造者。治理污染不僅僅是政府工作，要讓企業(yè)和公眾廣泛參與進(jìn)來，強(qiáng)化企業(yè)防治污染的主體責(zé)任，讓其主動(dòng)承擔(dān)防治責(zé)任;調(diào)動(dòng)群眾的積極性，保障他們的話語權(quán)，群策群力，共治共享，只有形成環(huán)境共治模式，才能更有效地進(jìn)行污染防治。

　　【重要切入點(diǎn)】

　　1.促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)

　　良好的生態(tài)環(huán)境本身就是生產(chǎn)力，就是發(fā)展后勁，就是核心競(jìng)爭(zhēng)力。用生態(tài)文明理念分析環(huán)境問題，其本質(zhì)是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式問題。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，可以倒逼經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展。從現(xiàn)行環(huán)境監(jiān)管體制看，政出多門、權(quán)責(zé)脫節(jié)、監(jiān)管力量分散等問題明顯存在，影響行政效能，削弱監(jiān)管合力，環(huán)保引導(dǎo)和倒逼機(jī)制作用尚未充分傳導(dǎo)到經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)上來。改革生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制，堅(jiān)持在保護(hù)中發(fā)展、在發(fā)展中保護(hù)，有利于促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化改造升級(jí)，推動(dòng)節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益多贏。

　　2.健康中國(guó)

　　環(huán)境狀況與人的健康狀況息息相關(guān)，優(yōu)良的環(huán)境越來越成為城鄉(xiāng)居民的普遍追求。人要滿足呼吸、飲水、吃飯等基本的生理需求，必須生活在由空氣、水和土壤等基本要素構(gòu)成的環(huán)境中。這些基本環(huán)境要素哪一個(gè)出了問題，人的身體健康都會(huì)受影響。如果說身體健康是事業(yè)的本錢，是個(gè)人和家庭生活的基礎(chǔ)，那么水清天藍(lán)地干凈是保障健康的前提，是本錢的本錢。

　　【文章素材】

　　[精彩標(biāo)題]

　　1治污需做好“發(fā)展加減法”

　　2.治理污染 不諱疾方可得善醫(yī)

　　3.治污要靠企業(yè) 更要靠政府

　　4.“向污染宣戰(zhàn)”還需雷霆手段

　　[精彩開頭]

　　示例一

　　近年來，人民對(duì)環(huán)境越來越重視。從最早提出霧霾、PM2.5等關(guān)鍵名詞，再到現(xiàn)在將PM2.5等列入日常生活考慮之中，這無疑說明了廣大人民群眾對(duì)于周圍生活環(huán)境和自身身體健康的關(guān)心，同時(shí)也體現(xiàn)了政府、部門對(duì)群眾關(guān)心關(guān)注問題的重視。治理環(huán)境污染，建設(shè)天藍(lán)、地綠、水清的美麗中國(guó)，是圓夢(mèng)的需要，也是人民的需要;是中國(guó)的需要，也是世界的需要。

　　示例二

　　長(zhǎng)期以來，一些地方跳不出“GDP至上”的陷阱，為了經(jīng)濟(jì)數(shù)字好看、財(cái)政收入有靠，招商引資撿到籃子里都是菜，不惜出臺(tái)犧牲資源環(huán)境的土政策，讓污染企業(yè)大行其道，成為備受呵護(hù)的“香餑餑”。在這樣的治理生態(tài)下，環(huán)保部門要么無所作為，要么也加進(jìn)去分一杯羹，滋生出以罰代管、靠罰養(yǎng)人的罰款經(jīng)濟(jì)。治污，亟需做好各地發(fā)展的加減法。

　　示例三

　　以往，或因擔(dān)心引發(fā)恐慌，或是怕被追究責(zé)任，有些地方對(duì)于環(huán)境污染的習(xí)慣性做法是“捂蓋子”，大事化小，小事化了，這導(dǎo)致嚴(yán)重后果。發(fā)展的根本目的是為了不斷改善民生，讓人民越來越幸福。建立在過度資源消耗和環(huán)境污染基礎(chǔ)上的發(fā)展不僅不可持續(xù)，而且，是明珠彈雀，得不償失。因此要想獲得持續(xù)發(fā)展，必須加強(qiáng)污染防治。

　　[精彩結(jié)尾]

　　示例一

　　“環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福?！背浞职l(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)和我國(guó)社會(huì)主義制度能夠集中力量辦大事的政治優(yōu)勢(shì)，充分利用改革開放40年來積累的堅(jiān)實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，我們就一定能還老百姓藍(lán)天白云、繁星閃爍，還給老百姓清水綠岸、魚翔淺底的景象，為子孫后代留下美麗家園，為中華民族贏得美好未來。

　　示例二

　　無論如何，環(huán)境保護(hù)不僅僅是政府的責(zé)任，也是每一家企業(yè)、每一個(gè)公民的責(zé)任。治理環(huán)境污染，只有用用雷霆手段，方顯現(xiàn)菩薩心腸。治理污染，就得靠“通電高壓線”般的制度設(shè)計(jì)、靠零容忍的堅(jiān)決態(tài)度、靠動(dòng)真碰硬的鐵腕執(zhí)行，如此，才能凈化我們的呼吸、守護(hù)我們的家園。

　　示例三

　　能不能把環(huán)境擺在正確的位置，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的雙贏，檢驗(yàn)著治理者的能力。不管是遙遠(yuǎn)山村的生態(tài)悲劇，還是城市里的“呼吸之痛”，都在警醒我們，“向污染宣戰(zhàn)”亟須落實(shí)為行動(dòng)，做好“發(fā)展加減法”，更需要從現(xiàn)在做起、從眾人最期盼的地方做起。

　　資料來源：

　　學(xué)習(xí)中國(guó)：習(xí)近平指揮三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之污染防治