為進(jìn)一步幫助考生提升申論答題水平，山東公務(wù)員考試網(wǎng)（www.www5566.cn）特別推薦申論熱點(diǎn)解讀“健康中國(guó)”。希望考生閱讀本文，對(duì)申論熱點(diǎn)的把握有一定的幫助。

 

　　【背景鏈接】

　　2019年7月，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施健康中國(guó)行動(dòng)的意見》，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《健康中國(guó)行動(dòng)組織實(shí)施和考核方案》，國(guó)家層面成立健康中國(guó)行動(dòng)推進(jìn)委員會(huì)并印發(fā)《健康中國(guó)行動(dòng)(2019—2030年)》?！兑庖姟窂娜轿桓深A(yù)健康影響因素、維護(hù)全生命周期健康和防控重大疾病等三方面提出實(shí)施15項(xiàng)行動(dòng)，并對(duì)組織實(shí)施做出部署。，《意見》明確，到2022年，健康促進(jìn)政策體系基本建立，全民健康素養(yǎng)水平穩(wěn)步提高，健康生活方式加快推廣，重大慢性病發(fā)病率上升趨勢(shì)得到遏制，重點(diǎn)傳染病、嚴(yán)重精神障礙、地方病、職業(yè)病得到有效防控，致殘和死亡風(fēng)險(xiǎn)逐步降低，重點(diǎn)人群健康狀況顯著改善。到2030年，全民健康素養(yǎng)水平大幅提升，健康生活方式基本普及，居民主要健康影響因素得到有效控制，因重大慢性病導(dǎo)致的過早死亡率明顯降低，人均健康預(yù)期壽命得到較大提高，居民主要健康指標(biāo)水平進(jìn)入高收入國(guó)家行列，健康公平基本實(shí)現(xiàn)。

　　國(guó)民健康是國(guó)家可持續(xù)發(fā)展能力的重要標(biāo)志，健康日益成為國(guó)際社會(huì)的重要議題。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把全民健康作為全面小康的重要基礎(chǔ)，強(qiáng)調(diào)把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局統(tǒng)籌謀劃加快推進(jìn)“健康中國(guó)”建設(shè)。從十八屆五中全會(huì)作出“推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)”的重大決策，到隆重召開新世紀(jì)第一次全國(guó)衛(wèi)生與健康大會(huì)，開啟健康中國(guó)建設(shè)新征程;從印發(fā)建設(shè)健康中國(guó)的行動(dòng)綱領(lǐng)——《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》，到黨的十九大提出“實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略”，以人民為中心加快健康中國(guó)建設(shè)的指導(dǎo)思想、頂層設(shè)計(jì)和實(shí)施路徑一步步深化、系統(tǒng)化、具體化。

　　[提出觀點(diǎn)]

　　沒有全民健康，就沒有全面小康。健康是人民群眾美好生活的重要基石，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)條件。

　　[權(quán)威論述]

　　良好的生態(tài)環(huán)境是人類生存與健康的基礎(chǔ)?！?xí)近平

　　沒有全民健康，就沒有全面小康?！?xí)近平

　　衛(wèi)生與健康問題如果不能得到有效解決，必然會(huì)嚴(yán)重影響人民健康，制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展，影響社會(huì)和諧穩(wěn)定。——習(xí)近平

　　健康是幸福之基?！羁藦?qiáng)

　　以猛藥去疴、刮骨療毒的決心，完善我國(guó)疫苗管理體制。——習(xí)近平

　　加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，關(guān)系全國(guó)13億多人“舌尖上的安全”，關(guān)系廣大人民群眾身體健康和生命安全。——習(xí)近平

　　要把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，以普及健康生活、優(yōu)化健康服務(wù)、完善健康保障、建設(shè)健康環(huán)境、發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，加快推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)，努力全方位、全周期保障人民健康?！?xí)近平

　　要牢固樹立安全發(fā)展理念，健全公共安全體系，努力減少公共安全事件對(duì)人民生命健康的威脅?！?xí)近平

　　推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)，是我們黨對(duì)人民的鄭重承諾?！?xí)近平

　　醫(yī)療保健是全面建成小康社會(huì)的重要方面，要下大氣力抓好，生產(chǎn)廉價(jià)、高效、優(yōu)質(zhì)、群眾需要的藥品，杜絕假冒偽劣，切實(shí)保障老百姓的生命健康權(quán)益?！?xí)近平

　　中醫(yī)藥是中華文明瑰寶，是5000多年文明的結(jié)晶，在全民健康中應(yīng)該更好發(fā)揮作用——習(xí)近平

　　[提出背景]

　　新中國(guó)成立后特別是改革開放以來，我國(guó)衛(wèi)生健康事業(yè)獲得了長(zhǎng)足發(fā)展，居民主要健康指標(biāo)總體優(yōu)于中高收入國(guó)家平均水平。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、人口老齡化進(jìn)程加快，我國(guó)居民生產(chǎn)生活方式和疾病譜不斷發(fā)生變化。心腦血管疾病、癌癥、慢性呼吸系統(tǒng)疾病、糖尿病等慢性非傳染性疾病導(dǎo)致的死亡人數(shù)占總死亡人數(shù)的88%，導(dǎo)致的疾病負(fù)擔(dān)占疾病總負(fù)擔(dān)的70%以上。居民健康知識(shí)知曉率偏低，吸煙、過量飲酒、缺乏鍛煉、不合理膳食等不健康生活方式比較普遍，由此引起的疾病問題日益突出。肝炎、結(jié)核病、艾滋病等重大傳染病防控形勢(shì)仍然嚴(yán)峻，精神衛(wèi)生、職業(yè)健康、地方病等方面問題不容忽視。

　　為堅(jiān)持預(yù)防為主，把預(yù)防擺在更加突出的位置，積極有效應(yīng)對(duì)當(dāng)前突出健康問題，必須關(guān)口前移，采取有效干預(yù)措施，細(xì)化落實(shí)《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》對(duì)普及健康生活、優(yōu)化健康服務(wù)、建設(shè)健康環(huán)境等部署，聚焦當(dāng)前和今后一段時(shí)期內(nèi)影響人民健康的重大疾病和突出問題，實(shí)施疾病預(yù)防和健康促進(jìn)的中長(zhǎng)期行動(dòng)，健全全社會(huì)落實(shí)預(yù)防為主的制度體系，持之以恒加以推進(jìn)，努力使群眾不生病、少生病，提高生活質(zhì)量。

　　[重要意義]

　　政治意義：體現(xiàn)以人民為中心的發(fā)展取向、治國(guó)理念和目標(biāo)的升華

　　把國(guó)民健康作為“民族昌盛和國(guó)家富強(qiáng)的重要標(biāo)志”并置于優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，扭轉(zhuǎn)了一段時(shí)期以來側(cè)重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而忽視環(huán)境污染、生態(tài)惡化和為之付出巨大健康代價(jià)的傾向。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并不必然帶來國(guó)民健康水平的提升，而是需要以民為本的領(lǐng)導(dǎo)決心和全局性、前瞻性的健康規(guī)劃，以實(shí)現(xiàn)健康與經(jīng)濟(jì)社會(huì)良性協(xié)調(diào)發(fā)展。健康中國(guó)建設(shè)體現(xiàn)著國(guó)家以人民為中心的發(fā)展理念和增進(jìn)民生福祉的發(fā)展取向，指明了未來政策和資源的傾斜方向，是國(guó)家治理理念與國(guó)家發(fā)展目標(biāo)的升華。

　　經(jīng)濟(jì)意義：健康是最大的生產(chǎn)力，健康業(yè)是龐大的民生產(chǎn)業(yè)

　　1. 健康是最大的生產(chǎn)力。中國(guó)已進(jìn)入通過提高人力資本提升全社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率，實(shí)現(xiàn)人口紅利從數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)換，并助力經(jīng)濟(jì)和綜合國(guó)力持續(xù)健康發(fā)展的新階段。鑒于中國(guó)近14億的龐大人口規(guī)模，個(gè)體健康指標(biāo)的改善將匯集為全社會(huì)巨大的健康人力資本提升。微觀層面，對(duì)于企業(yè)而言，維護(hù)員工的職業(yè)安全和健康也是有效的人力資本投資手段，有助于提升企業(yè)生產(chǎn)率和核心競(jìng)爭(zhēng)力。

　　2. 健康業(yè)培育民生經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)。在“提供全方位全周期健康服務(wù)”的健康中國(guó)建設(shè)中，健康管理、休閑健身、醫(yī)養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療服務(wù)產(chǎn)業(yè)等健康服務(wù)業(yè)必將得到長(zhǎng)足發(fā)展。按照《健康中國(guó)“2030”規(guī)劃綱要》確定的目標(biāo)，2020年健康服務(wù)業(yè)總規(guī)模將超過8萬億人民幣，2030年達(dá)到16萬億。作為規(guī)模相當(dāng)可觀、覆蓋范圍廣、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)且在不斷擴(kuò)張的民生產(chǎn)業(yè)，健康服務(wù)業(yè)培育了民生經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)，有助于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、優(yōu)化服務(wù)業(yè)供給結(jié)構(gòu)、創(chuàng)造就業(yè)并拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的健康可持續(xù)增長(zhǎng)。

　　社會(huì)意義：健康中國(guó)的建設(shè)關(guān)乎社會(huì)和諧安定

　　發(fā)展社會(huì)保障順應(yīng)的是民生訴求，解決的是民生疾苦，化解的是社會(huì)矛盾與經(jīng)濟(jì)危機(jī)，促進(jìn)的是國(guó)家認(rèn)同、社會(huì)公正與全面發(fā)展，維系的是社會(huì)安定與國(guó)家安全。從本質(zhì)上說，健康中國(guó)建設(shè)也是保障民生福祉之策，同樣關(guān)乎社會(huì)和諧安定。例如，若看病難、看病貴，因病致貧、返貧現(xiàn)象突出，健康不公平現(xiàn)象普遍，則會(huì)醞釀社會(huì)矛盾甚至危機(jī);若慢性病、職業(yè)病、失眠抑郁等精神障礙高發(fā)，則會(huì)降低民眾的生活質(zhì)量，使其難以安居樂業(yè)，社會(huì)更失安定之基;若突發(fā)公共衛(wèi)生事件得不到及時(shí)處置，則會(huì)人心惶惶，危及社會(huì)和諧穩(wěn)定;若食品藥品安全、環(huán)境污染等主要健康危害因素未能加以有效控制，則易引發(fā)公眾的擔(dān)憂、不滿和社會(huì)氛圍的趨緊。

　　[參考對(duì)策]

　　加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。國(guó)家層面要統(tǒng)籌指導(dǎo)各地區(qū)各相關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)作，研究疾病的綜合防治策略，做好監(jiān)測(cè)考核。各地區(qū)要結(jié)合實(shí)際健全領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)工作機(jī)制，研究制定實(shí)施方案，逐項(xiàng)抓好任務(wù)落實(shí)。各相關(guān)部門要按照職責(zé)分工，將預(yù)防為主、防病在先融入各項(xiàng)政策舉措中，研究具體政策措施，推動(dòng)落實(shí)重點(diǎn)任務(wù)。

　　動(dòng)員各方廣泛參與。凝聚全社會(huì)力量，形成健康促進(jìn)的強(qiáng)大合力。鼓勵(lì)個(gè)人和家庭積極參與健康中國(guó)行動(dòng)，落實(shí)個(gè)人健康責(zé)任，養(yǎng)成健康生活方式。各單位特別是各學(xué)校、各社區(qū)(村)要充分挖掘和利用自身資源，積極開展健康細(xì)胞工程建設(shè)，創(chuàng)造健康支持性環(huán)境。鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)符合健康需求的產(chǎn)品，增加健康產(chǎn)品供給，國(guó)有企業(yè)特別是中央企業(yè)要作出表率。鼓勵(lì)社會(huì)捐資，依托社會(huì)力量依法成立健康中國(guó)行動(dòng)基金會(huì)，形成資金來源多元化的保障機(jī)制。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新健康類產(chǎn)品和服務(wù)。衛(wèi)生健康相關(guān)行業(yè)學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)和群團(tuán)組織以及其他社會(huì)組織要充分發(fā)揮作用，指導(dǎo)、組織健康促進(jìn)和健康科普工作。

　　健全支撐體系。加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)和人才培養(yǎng)，提高疾病防治和應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)財(cái)政支持，強(qiáng)化資金統(tǒng)籌，優(yōu)化資源配置，提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目、重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目資金使用的針對(duì)性和有效性。加強(qiáng)科技支撐，開展一批影響健康因素和疑難重癥診療攻關(guān)重大課題研究，國(guó)家科技重大專項(xiàng)、重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃要給予支持。完善相關(guān)法律法規(guī)體系，開展健康政策審查，保障各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。強(qiáng)化信息支撐，推動(dòng)部門和區(qū)域間共享健康相關(guān)信息。

　　注重宣傳引導(dǎo)。采取多種形式，強(qiáng)化輿論宣傳，及時(shí)發(fā)布政策解讀，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。設(shè)立健康中國(guó)行動(dòng)專題網(wǎng)站，大力宣傳實(shí)施健康中國(guó)行動(dòng)、促進(jìn)全民健康的重大意義、目標(biāo)任務(wù)和重大舉措。編制群眾喜聞樂見的解讀材料和文藝作品，以有效方式引導(dǎo)群眾了解和掌握必備健康知識(shí)，踐行健康生活方式。加強(qiáng)科學(xué)引導(dǎo)和典型報(bào)道，增強(qiáng)社會(huì)的普遍認(rèn)知，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。

　　[精彩標(biāo)題]

　　1.以“大健康體系”助力美好生活

　　2.以人民健康為中心 實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略

　　3.讓國(guó)民健康成為“幸福資本”

　　4.用奮斗托舉健康中國(guó)

　　[精彩開頭]

　　示例一

　　黨的十九大報(bào)告指出，“人民健康是民族昌盛和國(guó)家富強(qiáng)的重要標(biāo)志。”這體現(xiàn)了我們黨對(duì)人民健康重要價(jià)值和作用的認(rèn)識(shí)達(dá)到新高度。實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略，增進(jìn)人民健康福祉，事關(guān)人的全面發(fā)展、社會(huì)全面進(jìn)步，事關(guān)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，必須從國(guó)家層面統(tǒng)籌謀劃推進(jìn)。

　　示例二

　　生活中，總是被這樣的場(chǎng)景打動(dòng)：幾天沒合眼的大夫倚在角落里小憩，剛剛下了手術(shù)臺(tái)的醫(yī)生渾身被汗水濕透，心系患者的護(hù)士左手打針、右手寫字……這些“健康的守護(hù)神”總是用奉獻(xiàn)和付出，書寫著“有時(shí)去治愈，常常去幫助，總是去安慰”的動(dòng)人故事。

　　[精彩結(jié)尾]

　　示例一

　　“把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位”“建設(shè)人人共建共享的健康中國(guó)”，鏗鏘有力的宣示，傳遞著我們黨執(zhí)政為民的價(jià)值理念。扎根中國(guó)國(guó)情、圍繞人民需求、面向時(shí)代需要，沿著中國(guó)特色衛(wèi)生與健康事業(yè)發(fā)展道路，我們一定能夠構(gòu)建大健康體系，托舉起每個(gè)人的美好生活。

　　示例二

　　健康是人類的永恒追求。保障人民健康是一個(gè)系統(tǒng)工程，也是長(zhǎng)期過程。面對(duì)人民群眾對(duì)“更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”的期盼，讓我們?cè)谝粤?xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，再接再厲、扎實(shí)工作，推動(dòng)我國(guó)衛(wèi)生與健康事業(yè)全面發(fā)展，為建設(shè)一個(gè)更加美好的健康世界而不懈努力。

　　資料來源：

　　國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施健康中國(guó)行動(dòng)的意見

　　求是：全面深入實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略 李 斌

　　國(guó)家行政學(xué)院學(xué)報(bào)：健康中國(guó)建設(shè) 戰(zhàn)略意義、當(dāng)前形勢(shì)與推進(jìn)關(guān)鍵 華穎

　　人民日?qǐng)?bào)新論：以“大健康體系”助力美好生活 王 偉

　　求是：以人民健康為中心實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略 馬曉偉

　　新華時(shí)評(píng)：讓健康中國(guó)美好人民生活

　　人民日?qǐng)?bào)：實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略 李 斌

　　人民日?qǐng)?bào)：用奮斗托舉健康中國(guó) 戴 飛