為進(jìn)一步幫助考生提升申論答題水平，山東公務(wù)員考試網(wǎng)（www5566.cn）特別推薦申論熱點(diǎn)解讀：讓小店經(jīng)濟(jì) 健康發(fā)展。希望考生閱讀本文，對(duì)申論熱點(diǎn)的把握有一定的幫助。

　　【背景鏈接】

　　2020年7月，商務(wù)部等7部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展小店經(jīng)濟(jì)推進(jìn)行動(dòng)的通知》，意在促進(jìn)小店經(jīng)濟(jì)健康繁榮發(fā)展，推動(dòng)形成多層次、多類(lèi)別的小店經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系。

　　《通知》明確，通過(guò)開(kāi)展小店經(jīng)濟(jì)推進(jìn)行動(dòng)，培育一批試點(diǎn)城市，推動(dòng)社區(qū)、批發(fā)市場(chǎng)、商圈、特色街等小店集聚區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)電商平臺(tái)、物流企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)等以大帶小、賦能小店，加快發(fā)展產(chǎn)品優(yōu)、服務(wù)好、環(huán)境美、營(yíng)銷(xiāo)廣的特色小店，并要求地方加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，到2025年形成人氣旺、“煙火氣”濃的小店集聚區(qū)1000個(gè)，達(dá)到“百城千區(qū)億店”目標(biāo)。

　　【公考角度解讀】

　　[提出觀點(diǎn)]

　　小店經(jīng)濟(jì)的活力，正在于低門(mén)檻、大眾式的創(chuàng)業(yè)參與特征。因此對(duì)地方而言，要秉持開(kāi)放搞活的發(fā)展思路，寬容對(duì)待，通過(guò)各種財(cái)稅金融政策，激活小店從業(yè)者的創(chuàng)業(yè)動(dòng)力。

　　[綜合分析]

　　發(fā)展小店經(jīng)濟(jì)對(duì)于促進(jìn)就業(yè)、擴(kuò)大消費(fèi)、提升經(jīng)濟(jì)活力、服務(wù)改善民生、滿(mǎn)足人民對(duì)美好生活向往等方面具有重要意義。遍布大街小巷的小店，雖然單店規(guī)模不大，創(chuàng)造的商業(yè)價(jià)值有限，但它堪稱(chēng)城市經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的毛細(xì)血管。行業(yè)分布廣泛，服務(wù)和業(yè)態(tài)多元，為民眾的衣食住行，提供了極大的便利。龐大的店鋪基數(shù)下，小店的繁榮，還能有效帶動(dòng)消費(fèi)增長(zhǎng)，給城市增添商業(yè)活力。

　　正因如此，小店經(jīng)濟(jì)的業(yè)態(tài)，在近些年高速發(fā)展。商務(wù)部的數(shù)據(jù)顯示，截至2019年底，全國(guó)注冊(cè)小店8000多萬(wàn)戶(hù)，帶動(dòng)就業(yè)約2億人，規(guī)模數(shù)量大，吸納就業(yè)多，行業(yè)分布廣泛，服務(wù)和業(yè)態(tài)多元，集聚發(fā)展增添了市場(chǎng)活力，繁榮了商業(yè)文化。尤其在當(dāng)下，小店經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)消費(fèi)回補(bǔ)和拉動(dòng)就業(yè)上，有著無(wú)可替代的重要作用。

　　不過(guò)也得看到，小店經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在現(xiàn)實(shí)中也面臨著一些困難。準(zhǔn)入門(mén)檻太高、融資難、融資貴、營(yíng)商環(huán)境不佳等等，這些中小微企業(yè)面臨的共同問(wèn)題，在體量小、抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱的小店上，也會(huì)異常突出，進(jìn)而影響了小店經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步成長(zhǎng)壯大。

　　[參考對(duì)策]

　　加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要把促進(jìn)小店經(jīng)濟(jì)發(fā)展擺在重要位置，作為做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)的重要舉措，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定地方專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，在用地、用房、財(cái)政、金融、營(yíng)商環(huán)境等方面加大政策扶持力度，重點(diǎn)解決小店經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到的困難和問(wèn)題。

　　放寬準(zhǔn)入條件。深化商事制度改革，優(yōu)化證照辦理流程和手續(xù)，全面推行網(wǎng)上辦理、“先照后證”、“多證合一”、“證照分離”改革，支持符合有關(guān)法律法規(guī)且經(jīng)利害關(guān)系方同意的小店以住宅、電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者以網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所作為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所注冊(cè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，暢通小店準(zhǔn)入“綠色通道”。因地制宜，放寬臨時(shí)外擺限制，允許有條件的沿街小店在不影響公共交通和周邊居民生活的情況下開(kāi)展外擺經(jīng)營(yíng)。

　　降低經(jīng)營(yíng)成本。鼓勵(lì)以共享辦公、規(guī)范增設(shè)室外經(jīng)營(yíng)攤位等方式，平抑市場(chǎng)租金水平。鼓勵(lì)有條件的地方政企聯(lián)合，探索消費(fèi)券支持小店發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。引導(dǎo)小店采用非全日制用工、招用兼職人員、共享用工等方式，更好滿(mǎn)足小店用工需求。鼓勵(lì)地方用好就業(yè)補(bǔ)助資金、失業(yè)保險(xiǎn)基金、職業(yè)技能提升行動(dòng)專(zhuān)賬資金、職工教育經(jīng)費(fèi)，對(duì)符合條件的小店按規(guī)定給予穩(wěn)崗補(bǔ)貼等支持政策。

　　破解融資難融資貴。符合條件的小店及其經(jīng)營(yíng)者個(gè)人，可按規(guī)定申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款和財(cái)政貼息支持。鼓勵(lì)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為滿(mǎn)足條件的小店提供貸款擔(dān)保支持。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)積極開(kāi)展針對(duì)小店經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，提高小店經(jīng)營(yíng)韌性和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。