為進一步幫助考生提升申論答題水平，山東公務(wù)員考試網(wǎng)（www5566.cn）特別推薦申論熱點解讀“有效防止返貧 續(xù)寫鄉(xiāng)村振興新篇章”。希望考生閱讀本文，對申論熱點的把握有一定的幫助。

　　【熱點背景】

　　小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)，關(guān)鍵看貧困老鄉(xiāng)能不能脫貧。習(xí)近平總書記指出：“貧困不是社會主義。如果貧困地區(qū)長期貧困，面貌長期得不到改變，群眾生活長期得不到明顯提高，那就沒有體現(xiàn)社會主義制度的優(yōu)越性，那也不是社會主義?！贝蚝镁珳?zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)是黨的十九大提出的三大攻堅戰(zhàn)之一，事關(guān)黨的宗旨，事關(guān)人民福祉、是全面建成小康社會的底線目標(biāo)，是必須要完成的政治任務(wù)。黨的十九屆五中全會審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)的建議》提出，“實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接”，特別強調(diào)要“建立農(nóng)村低收入人口和欠發(fā)達地區(qū)幫扶機制”“在西部地區(qū)脫貧縣中集中支持一批鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣，增強其鞏固脫貧成果及內(nèi)生發(fā)展能力”。

　　【公考角度解讀】

　　[提出觀點]

　　貧困是一個動態(tài)的、歷史的概念。我國對貧困的認定，堅持了多維貧困觀點，一是依據(jù)生存狀態(tài)的生活質(zhì)量指標(biāo)，分為絕對和相對貧困、狹義和廣義貧困;二是根據(jù)貧困成因。分為長期和短期貧困;制度性、區(qū)域性和階層性貧困;資源/條件制約型和能力約束型貧困。精準(zhǔn)脫貧的“貧”是絕對的貧而不是相對的貧，絕對的貧具體指以人均年收入作為計算貧困標(biāo)準(zhǔn)線的貧困指標(biāo)，我國2011年貧困標(biāo)準(zhǔn)為2300元，2016年貧困標(biāo)準(zhǔn)為3000元，2020年貧困標(biāo)準(zhǔn)為4000元。十三五”時期，我國脫貧攻堅成果舉世矚目，五千五百七十五萬農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，到今年底我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的農(nóng)村貧困人口即將全部脫貧，中華民族將歷史性地解決絕對貧困問題，這意味著我們向全體人民共同富裕目標(biāo)邁出了重要一步。但還存在著許多易返貧群體。因此，鞏固脫貧成果，筑牢防返貧的堅實堤壩，是實現(xiàn)脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的無縫對接的關(guān)鍵一環(huán)。

　　[綜合分析]

　　一方面，有些靠短期幫扶舉措脫貧的、靠政策兜底脫貧的、剛過貧困線仍處于邊緣的，一旦幫扶措施沒了或力度不夠，很容易返貧。一些收入略高于貧困線的邊緣戶家底薄，生產(chǎn)生活一旦遇到變故溝坎，很容易再次陷入貧困。一些地方扶貧產(chǎn)業(yè)還沒有實現(xiàn)自主穩(wěn)定發(fā)展，如果外部扶持撤得過快，很可能半途而廢。一些地方易地扶貧搬遷主要解決了搬下來的問題，但真正實現(xiàn)穩(wěn)得住、能致富還有大量工作要做。另一方面，脫貧地區(qū)為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，一個時期以來將資源要素集中投向貧困村、貧困戶，重點用于解決“兩不愁三保障”問題，在完成脫貧任務(wù)的同時，許多其他想辦、該辦的事顧不過來。

　　[提出對策]

　　一、啟動防貧預(yù)警監(jiān)測機制，開展返貧預(yù)警級別評定，進行實時跟蹤和動態(tài)監(jiān)測，兜牢貧困保障線。

　　二、把特色產(chǎn)業(yè)作為鞏固脫貧的支柱。加快打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)載體，抓好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè);完善利益聯(lián)結(jié)機制，抓好小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機銜接。

　　三、把培育內(nèi)生動力作為鞏固脫貧的保障。要注意持續(xù)提升群眾發(fā)展生產(chǎn)、務(wù)工經(jīng)商的基本技能，調(diào)動脫貧后的群眾保護“勝利果實。

　　四、克服疫情影響。要落實分區(qū)分級精準(zhǔn)防控策略。要優(yōu)先支持貧困勞動力務(wù)工就業(yè)，切實解決扶貧農(nóng)畜牧產(chǎn)品滯銷問題，支持扶貧產(chǎn)業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)，加快扶貧項目開工復(fù)工，做好對因疫致貧返貧人口的幫扶。

　　五、多措并舉鞏固成果。要加大就業(yè)扶貧力度，加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度，加大易地扶貧搬遷后續(xù)扶持力度。

　　六、保持脫貧攻堅政策穩(wěn)定。對退出的貧困縣、貧困村、貧困人口，要保持現(xiàn)有幫扶政策總體穩(wěn)定，扶上馬送一程。