為進一步幫助考生提升申論答題水平,山東公務員考試網(www5566.cn)特別推薦申論熱點解讀“國家公園建設”。希望考生閱讀本文,對申論熱點的把握有一定的幫助。
【熱點背景】
2021年10月12日,習近平主席在《生物多樣性公約》第十五次締約方大會領導人峰會上宣布,中國正式設立三江源、大熊貓、東北虎豹、海南熱帶雨林、武夷山等第一批國家公園。
第一批國家公園涉及青海、西藏、四川、陜西、甘肅、吉林、黑龍江、海南、福建、江西等10個省份,均處于我國生態(tài)安全戰(zhàn)略格局的關鍵區(qū)域,保護面積達23萬平方公里,涵蓋近30%的陸域國家重點保護野生動植物種類。
【公考角度解讀】
[提出觀點]
第一批國家公園正式設立,標志著我們國家的國家公園體制重大制度創(chuàng)新落地生根,標志著我們國家公園事業(yè)從試點階段轉向了快速發(fā)展的階段。
[綜合分析]
黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央作出建立國家公園體制的重大決策,把推進建立以國家公園為主體的自然保護地體系,作為生態(tài)文明和美麗中國建設的重大制度創(chuàng)新和戰(zhàn)略抓手,具有里程碑的意義。同時,也為我國實現(xiàn)偉大復興的“中國夢”和建成“美麗中國”打下自然場域的堅實基礎。
按照生態(tài)價值和保護強度,我國自然保護地體系分為國家公園、自然保護區(qū)、自然公園三個等級,其中國家公園是保護強度、保護等級最高的。建設國家公園,就是要把自然生態(tài)系統(tǒng)最重要、自然景觀最獨特、自然遺產最精華、生物多樣性最富集的區(qū)域保護起來,要體現(xiàn)全球價值、國家象征和國民認同,支撐和引領我國自然保護地體系的建設和發(fā)展。
第一批正式設立的5個國家公園,充分體現(xiàn)了踐行習近平生態(tài)文明思想,堅持“生態(tài)保護第一、國家代表性、全民公益性”的中國特色國家公園理念;實現(xiàn)了重要生態(tài)區(qū)域的整體保護,涵蓋了所在區(qū)域典型自然生態(tài)系統(tǒng)以及珍貴的自然景觀和文化遺產,保護了最具影響力的旗艦物種;都是我國生態(tài)安全戰(zhàn)略格局的關鍵區(qū)域,對構建以國家公園為主體的自然保護地體系發(fā)揮著示范和引領作用。
當前,建設中國特色社會主義現(xiàn)代化國家的新征程已經開啟,設立國家公園是走進新時代的必然選擇。通過國家公園建設,來保護自然生態(tài)系統(tǒng)的原真性和完整性,保護生物多樣性,保護生態(tài)安全屏障,給子孫后代留下珍貴的自然資產,是踐行“兩山理論”的生動實踐,是推進自然生態(tài)保護、建設生態(tài)文明和美麗中國的重要舉措,將為建設人與自然和諧共生的現(xiàn)代化、創(chuàng)造世界生態(tài)文明的美好未來、共建地球生命共同體發(fā)揮重要的作用。
[參考對策]
建設國家公園要處理好保護與發(fā)展的矛盾,牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念:
第一,做好每個國家公園的規(guī)劃,分區(qū)實行差別化管控。國家公園還是要強調牢記生態(tài)保護第一的理念,把生態(tài)系統(tǒng)的關鍵地區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)和生物多樣性最富集的區(qū)域,劃到核心保護區(qū),實行嚴格的保護。
第二,引導原住居民綠色發(fā)展轉型。要創(chuàng)新一些特許經營的模式,優(yōu)先考慮當?shù)鼐用窕虍數(shù)仄髽I(yè)參與國家公園的特許經營項目,支持當?shù)鼐用裨谶m宜的區(qū)域從事一些像林下經濟、農事體驗等經營活動,推動園區(qū)居民的轉型發(fā)展,要鼓勵開展像自然教育、生態(tài)體驗、科普宣教的活動,引導和支持當?shù)卣趪夜珗@的周邊或者入口建立一些入口社區(qū),發(fā)展特色小鎮(zhèn),提升公共服務水平。
第三,要逐步完善生態(tài)補償政策。特別是建設森林、草原、濕地、荒漠等一些生態(tài)保護補償機制,也要引導地方建立一些差別化的生態(tài)補償政策。要考慮到當?shù)卣彤數(shù)鼐用褚驗樯鷳B(tài)保護、開發(fā)項目退出受到的一些損失等因素,中央財政轉移支付也要向國家公園所在地區(qū)進行傾斜。同時,也要探索建立野生動物致害補償保險制度,完善生態(tài)護林員的選聘制度,鼓勵和吸引當?shù)鼐用駞⑴c國家公園的保護和管理,使當?shù)鼐用裢瑫r也是國家公園的管護員,增強當?shù)鼐用竦墨@得感。