作為即將參加2011年國家公務(wù)員考試的考生一定要注意了，在剛剛落幕的《****第十七屆中央委員會第五次全體會議公報》中透露出一些最新國家發(fā)展規(guī)劃，其中的重心問題可能會成為今年考題的主題方向。其中，公報中提到的“文化產(chǎn)業(yè)問題”，即是一個重點。文化產(chǎn)業(yè)的理念在“十一五”規(guī)劃中已經(jīng)被提及，但這次公報中有關(guān)文化的內(nèi)容卻單獨成段，用了219個字加以闡述，文化產(chǎn)業(yè)也隨之上升為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)的地位，這就是“十二五”規(guī)劃提出的一個很重要的思想。山東公務(wù)員網(wǎng)特別對此熱點深入分析，在本文中為考生詳細解讀“文化產(chǎn)業(yè)”問題的答題要點。

　　一、理論知識

　　文化產(chǎn)業(yè)，這一術(shù)語產(chǎn)生于二十世紀初。最初出現(xiàn)在霍克海默和阿多諾合著的《啟蒙辯證法》一書之中。它的英語(論壇)名稱為Culture Industry，可以譯為文化工業(yè)，也可以譯為文化產(chǎn)業(yè)。文化產(chǎn)業(yè)作為一種特殊的文化形態(tài)和特殊的經(jīng)濟形態(tài)，影響了人民對文化產(chǎn)業(yè)的本質(zhì)把握，不同國家從不同角度看文化產(chǎn)業(yè)有不同的理解。聯(lián)合國教科文組織關(guān)于文化產(chǎn)業(yè)的定義如下：文化產(chǎn)業(yè)就是按照工業(yè)標準，生產(chǎn)、再生產(chǎn)、儲存以及分配文化產(chǎn)品和服務(wù)的一系列活動。從文化產(chǎn)品的工業(yè)標準化生產(chǎn)、流通、分配、消費的角度進行界定。

　　2003年9月，中國文化部制定下發(fā)的《關(guān)于支持和促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》，將文化產(chǎn)業(yè)界定為：“從事文化產(chǎn)品生產(chǎn)和提供文化服務(wù)的經(jīng)營性行業(yè)。文化產(chǎn)業(yè)是與文化事業(yè)相對應(yīng)的概念，兩者都是社會主義文化建設(shè)的重要組成部分。文化產(chǎn)業(yè)是社會生產(chǎn)力發(fā)展的必然產(chǎn)物，是隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的逐步完善和現(xiàn)代生產(chǎn)方式的不斷進步而發(fā)展起來的新興產(chǎn)業(yè)?！?/p>

　　2004年，國家統(tǒng)計局對“文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)”的界定是：為社會公眾提供文化娛樂產(chǎn)品和服務(wù)的活動，以及與這些活動有關(guān)聯(lián)的活動的集合。所以，我國對文化產(chǎn)業(yè)的界定是文化娛樂的集合，區(qū)別與國家具有意識形態(tài)性的文化事業(yè)。

　　盡管世界各國對文化產(chǎn)業(yè)從不同角度進行了不同的定義，但文化產(chǎn)品的精神性、娛樂性等基本特征不變，因此，文化產(chǎn)業(yè)是具有精神性娛樂性的文化產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通、消費活動。

　　(摘自胡曉明、肖春曄編著《文化經(jīng)紀理論與實務(wù)》，中山大學出版社)

　　二、政策解讀

　　2004年，國家統(tǒng)計局在與中宣部及國務(wù)院有關(guān)部門共同研究的基礎(chǔ)上，制定了《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類》，從國家有關(guān)政策方針和課題組的研究宗旨出發(fā)，結(jié)合我國的實際情況，將文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)概念界定為：為社會公眾提供文化、娛樂產(chǎn)品和服務(wù)的活動，以及與這些活動有關(guān)聯(lián)的活動的集合。

　　根據(jù)這一概念，文化產(chǎn)業(yè)的范圍為：

　　1、為社會公眾提供的實物形態(tài)文化產(chǎn)品的娛樂產(chǎn)品的活動，如書籍、報紙的出版、制作、發(fā)行等。

　　2、為社會公眾提供可參與和選擇的文化服務(wù)和娛樂服務(wù)，如廣播電視服務(wù)、電影服務(wù)、文藝表演服務(wù)等。

　　3、提供文化管理和研究等服務(wù)，如文物和文化遺產(chǎn)保護、圖書館服務(wù)、文化社會團體活動等。

　　4、提供文化、娛樂產(chǎn)品所必須的設(shè)備、材料的生產(chǎn)和銷售活動，如印刷設(shè)備、文具等生產(chǎn)經(jīng)營活動。

　　5、提供文化、娛樂服務(wù)所必須的設(shè)備、用品的生產(chǎn)和銷售活動，如廣播電視設(shè)備、電影設(shè)備等生產(chǎn)經(jīng)營活動。

　　6、與文化、娛樂相關(guān)的其他活動，如工藝美術(shù)、設(shè)計等活動。

　　我國現(xiàn)在的文化產(chǎn)業(yè)標準是國家統(tǒng)計局發(fā)的《文化及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類》，在具體實踐中，各省、各市都結(jié)合各自實際，有所出入。但這是唯一的官方標準：

　　第一部分 文化服務(wù)一、新聞服務(wù) 、二、出版發(fā)行和版權(quán)服務(wù)、三、廣播、電視、電影服務(wù) 四、文化藝術(shù)服務(wù) 、五、網(wǎng)絡(luò)文化服務(wù) 、六、文化休閑娛樂服務(wù) 、七、其他文化服務(wù)

　　第二部分 相關(guān)文化服務(wù) 八、文化用品、設(shè)備及相關(guān)文化產(chǎn)品的生產(chǎn) 、九、文化用品、設(shè)備及相關(guān)文化產(chǎn)品的銷售

　　三、背景知識

　　改革開放30年來，中國文化市場以“一手抓繁榮，一手抓管理”的方針為指引，基本形成了由娛樂市場、演出市場、音像市場、電影市場、網(wǎng)絡(luò)文化市場、藝術(shù)品市場等組成的統(tǒng)一、開放、競爭、有序的文化市場體系，初步建立起以綜合行政執(zhí)法、社會監(jiān)督、行業(yè)自律、技術(shù)監(jiān)控為主要內(nèi)容的文化市場監(jiān)管體系。

　　到2007年底，全國文化系統(tǒng)登記注冊的文藝表演團體達4512個，藝術(shù)表演場所2070個，演出經(jīng)紀機構(gòu)1024個，文化娛樂場所82174家，藝術(shù)品經(jīng)營機構(gòu)1112家，音像制品批發(fā)零售出租機構(gòu)87137家，網(wǎng)吧13萬多家，其他文化經(jīng)營單位11783家。文化市場形成多樣化、多層次、多渠道的文化產(chǎn)品供給新格局和傳播快、覆蓋廣、容量大的文化產(chǎn)品流通新網(wǎng)絡(luò)。

　　2007年中國文化產(chǎn)品和服務(wù)進出口貿(mào)易總額為166.4億美元，其中核心文化產(chǎn)品進出口貿(mào)易總額達到129.2億美元，比2006年增長26.6%，是2001年的3.7倍；文化服務(wù)進出口貿(mào)易總額為37.2億美元，比2006年增長39.9%，是2001年的6.1倍，中國文化產(chǎn)品進出口不平衡的局面有所改觀。

　　截至2007年底，中國經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)機構(gòu)已達27.2萬家。文化產(chǎn)業(yè)日益成為市場經(jīng)濟條件下繁榮社會主義文化、滿足人民群眾精神文化需求的重要途徑，文化產(chǎn)業(yè)對國民經(jīng)濟增長的貢獻不斷上升。

　　國民經(jīng)濟的快速增長和國民收入水平的不斷提高，開拓出文化產(chǎn)業(yè)新的發(fā)展空間；新聞出版媒體“整體上市”，標志著文化體制改革的進一步深化；技術(shù)進步醞釀突破，廣電和電信產(chǎn)業(yè)的融合穩(wěn)步推進；促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策逐步成型，所有這些與產(chǎn)業(yè)發(fā)展密切相關(guān)的宏觀總體形勢都令人鼓舞。

　　文化產(chǎn)業(yè)是投資回報最好的行業(yè)之一。當代社會各種產(chǎn)業(yè)利潤主要靠領(lǐng)先的自主創(chuàng)新和技術(shù)進步來實現(xiàn)，而文化產(chǎn)業(yè)正是自主創(chuàng)造和技術(shù)含量高的一個門類。加上政策因素和市場因素的作用，文化產(chǎn)業(yè)的資本盈利率比較高，文化產(chǎn)業(yè)方面投資熱將會長期存在。從消費角度看，文化產(chǎn)品是與日俱增的消費熱點。

　　四、原因分析

　　在金融危機從美國發(fā)端并蔓延全球之際，到2008年底為止，中國文化產(chǎn)業(yè)已在一定程度上受到影響。與感應(yīng)最明顯的制造業(yè)特別是出口外向型企業(yè)相比，危機對文化企業(yè)帶來的影響還沒有呈現(xiàn)集中爆發(fā)勢頭，對于一些堅持創(chuàng)新的文化企業(yè)來說，風暴雖然潛藏風險，但更蘊含機遇。

　　這次金融危機正好可以迫使中國下決心進行經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，會加速文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的步伐。國家拉動內(nèi)需、拉動消費、減少收入差別程度等政策的實施，以及教育、衛(wèi)生、文化等領(lǐng)域的改革，都會直接推動文化消費，直接推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　五、對策措施

　　“十一五”規(guī)劃已經(jīng)把文化產(chǎn)業(yè)作為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的重要舉措，從中央到地方出臺了一系列鼓勵文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施。文化部明確提出在五年內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)要實現(xiàn)年均15%的增長。北京、上海、浙江、廣東、云南、重慶、四川、河南、山西等諸多省、市提出建設(shè)文化大省、文化強省的目標，在規(guī)劃中都提出文化產(chǎn)業(yè)要高于GDP的增長速度。

　　十七屆五中全會公報指出：文化是一個民族的精神和靈魂，是國家發(fā)展和民族振興的強大力量。要推動文化大發(fā)展大繁榮、提升國家文化軟實力，堅持社會主義先進文化前進方向，提高全民族文明素質(zhì)，推進文化創(chuàng)新，深化文化體制改革，增強文化發(fā)展活力，繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，滿足人民群眾不斷增長的精神文化需求，基本建成公共文化服務(wù)體系，推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮文化引導社會、教育人民、推動發(fā)展的功能，建設(shè)中華民族共有精神家園，增強民族凝聚力和創(chuàng)造力。

　　六、歷年試題

　　其實關(guān)于文化產(chǎn)業(yè)問題有許多省考已經(jīng)考查過，可是國考還沒出過相關(guān)主題，這次國家發(fā)展規(guī)劃重點提出，可看出這個問題的重要性與可能出題的機率性。

　　已經(jīng)考查過的試題有：

　　2006年江西省考從自主創(chuàng)新的角度談推動結(jié)構(gòu)調(diào)整和提高國家競爭力。

　　2008年春季福建省考主題是全球漢語熱和文化軟實力的問題；2010年上半年福建省考關(guān)于中國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)問題。

　　以上便是對文化產(chǎn)業(yè)問題的綜合分析和指導，希望考生從中找到答題思路和作答要點，全面深入的吃透這個熱點問題，更多的信息也要持續(xù)關(guān)注。