第一題科學發(fā)展觀

　　(一)科學發(fā)展觀的內涵

　　中共十六屆三中全會明確提出了科學發(fā)展觀：堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進經濟和社會的全面發(fā)展;強調按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內發(fā)展和對外開放的要求，推進改革和發(fā)展。

　　(二)科學發(fā)展觀體現(xiàn)的唯物辯證法思想

　　科學發(fā)展觀提出全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展，強調既要按照經濟社會發(fā)展規(guī)律全面推進經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設，又要遵循自然規(guī)律推動人與自然和諧發(fā)展，實現(xiàn)經濟發(fā)展與資源、人口、環(huán)境相協(xié)調，注意城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經濟社會發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展、國內發(fā)展與對外開放的統(tǒng)籌協(xié)調;強調發(fā)展是相互促進、系統(tǒng)協(xié)調的過程，要正確處理中心與全面、重點與非重點、平衡與不平衡的關系，實現(xiàn)經濟社會又快又好發(fā)展，充分體現(xiàn)了唯物辯證法關于事物之間普遍聯(lián)系、辨證統(tǒng)一的基本原理。

　　(三)提出科學發(fā)展觀的現(xiàn)實依據(jù)

　　1、城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距、居民收入差距持續(xù)擴大;

　　2、就業(yè)和社會保障壓力增加;

　　3、教育、衛(wèi)生文化等社會事業(yè)發(fā)展滯后;

　　4、人口增長、經濟發(fā)展同生態(tài)環(huán)境、自然資源的矛盾加劇;

　　5、經濟增長方式落后，經濟整體素質不高和競爭力不強。

　　(四)樹立和落實科學發(fā)展觀要處理好“七個關系”：

　　1、要處理好經濟發(fā)展與社會發(fā)展的關系;

　　2、要處理好城鄉(xiāng)發(fā)展、地區(qū)發(fā)展的關系;

　　3、要處理好不同利益群體的關系;

　　4、要處理好經濟增長同資源、環(huán)境的關系;

　　5、要處理好改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關系;

　　6、要處理好物質文明建設同政治文明建設、精神文明建設的關系;

　　7、要處理好國內發(fā)展與對外開放的關系。

　　第二題 構建和諧社會

　　(一) 和諧社會的基本特征

　　我們所要建設的社會主義和諧社會，應該是民主法制、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。

　　(二) 構建和諧社會的目標和主要任務

　　1、社會主義民主法制更加完善，依法治國基本方略得到全面落實，人民的權益日益得到切實尊重和保障;

　　2、城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展差距擴大的趨勢逐步扭轉，合理有序的收入分配格局基本形成

　　家庭財產普遍增加，人民過上更加富足的生活;

　　3、社會就業(yè)比較充分，覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系基本建立;

　　4、基本公共服務體系更加完善，政府管理和服務水平有較大提高;

　　5、。全民族的思想道德素質、科學文化素質和健康素質明顯提高，良好道德風尚、和諧人際關系進一步形成;

　　6、全社會創(chuàng)造活力顯著增強，創(chuàng)新型國家基本形成;

　　7、社會管理體系更加完善，社會秩序良好;

　　8、資源利用效率顯著提高，生態(tài)環(huán)境明顯好轉。

　　(三) 構建和諧社會方面存在的問題

　　1、城鄉(xiāng)之間不和諧。社會結構存在兩種獨立體系，一個是由市民組成的城市社會，另一個是由農民構成的農村生活。

　　2、區(qū)域之間不和諧。近年來，中國的東中西部之間的差距越來越大。這表現(xiàn)在：(1)經濟總量的差距越拉越大。(2)人均GDP的差距越拉越大。

　　3、不同利益群體之間不和諧。這主要表現(xiàn)為不同的利益群體的收入差距呈擴大趨勢，由社會根源引發(fā)的群體性事件不斷增多。

　　(四) 構建和諧社會的途徑

　　1、必須堅持用發(fā)展的辦法解決前進中的問題;

　　2、社會公平正義是社會和諧的基本條件;

　　3、制度是社會公平的根本保證;

　　4、建設和諧文化是構建社會主義和諧社會的重要任務，社會主義核心價值體系是建設和諧文化的根本;

　　5、加強社會管理，維護社會穩(wěn)定，是構建社會主義和諧社會的必然要求。

 

　　第三題社會主義榮辱觀

　　(一) 社會道德水準滑坡的原因

　　1、社會處于轉型期，社會道德觀念發(fā)生變化;

　　2、制度不完善，法律法規(guī)不健全;

　　3、思想道德教育不到位、不得法。

　　(二) 樹立社會主義榮辱觀的措施

　　1、利用各種媒體，對社會主義榮辱觀進行宣傳教育，營造濃厚的輿論氛圍。大力宣傳“八榮八恥”的重大意義和深刻內涵，宣傳社會主義榮辱觀的基本內容和精神實質，宣傳廣大干部群眾踐行社會主義榮辱觀的生動實踐和新鮮經驗，使“八榮八恥”的基本要求家喻戶曉、深入人心，成為社會共識。

　　2、樹立社會主義榮辱觀，各級領導干部要以身作則、率先垂范，帶動社會風氣的好轉。

　　3、努力創(chuàng)造弘揚社會主義榮辱觀的文化環(huán)境，廣泛開展弘揚社會主義榮辱觀的群眾文化活動。

　　4、按照社會主義榮辱觀的要求，凈化社會文化環(huán)境。進一步完善文化市場監(jiān)督體系，

　　加強執(zhí)法隊伍建設，嚴厲查處各種與社會主義榮辱觀相背離的不良行為，依法打擊各種社會丑惡現(xiàn)象。

　　5、建立健全長效機制，注重發(fā)揮規(guī)章制度對人們道德行為的約束作用。要發(fā)動群眾修訂完善市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約、職業(yè)規(guī)范、學生守則等行為準則，使“八榮八恥”的基本要求，更好地滲透到社會管理之中。

　　6、把工作重點放在解決群眾反映強烈的社會風氣中存在的突出問題上，在文明禮儀、

　　公共秩序、社會服務、城鄉(xiāng)環(huán)境、旅游出行、文化市場、互聯(lián)網管理等領域取得成效。

　　【參考例文】

呼喚“道德的血液”

　　眾所關注的三鹿牌嬰幼兒奶粉事件，使政府信用受損，消費者信心受到嚴重挫傷，中國乳業(yè)也因此遭遇了史無前例的危機。嚴厲整肅市場行為，切實落實政府市場監(jiān)管職責和企業(yè)社會責任，黨中央、國務院展開了雷霆行動。還中國食品消費市場以寧靜的天空，為國人的生命尊嚴提供切實的保障，是社會各界的強烈期待。

　　近一個時期，一些地區(qū)相繼報告了多起嬰幼兒泌尿系統(tǒng)結石病例，各方公布的相關調查表明，為三鹿牌嬰幼兒配方奶粉受到三聚氰胺污染所致。據(jù)報道，2008年9月12日至17日8時，各地報告臨床診斷患兒一共有6244例。

　　“向人民作出交代”，這是17日上午，國務院總理******主持召開國務院常務會議所形成的決定中的最后七個字。這七個字，字字千鈞。這充分說明，中央政府是一個負責任的政府，是想人民之所想，急人民之所急，把人民的生命財產安全放在第一位的政府，一個真正以人為本的政府。而負有責任的企業(yè)、監(jiān)管部門和行政負責人如何向人民作出交代，作出怎樣的交代，則是全國人民和中外媒體共同關注的重大考題。

　　兒童是祖國的希望和未來。對于任何生產經營嬰幼兒產品的企業(yè)來說，確保嬰幼兒的生命安全必須永遠是第一位的。這是企業(yè)家應有的社會良知，是企業(yè)必須承擔的社會責任，是企業(yè)家對祖國的未來必須擔當?shù)拿褡宕罅x。其次才是利。任何以利害義，見利忘義的行為，都是不能被法律和公眾所允許的，也是不可原諒的。

　　客觀地說，關于食品安全問題，無論是法律規(guī)章，還是行業(yè)自律和企業(yè)制度，抑或是市場監(jiān)管和科學檢測，都有明確的規(guī)定，相關的隊伍建設和監(jiān)督從來沒有停止過。就拿三鹿奶粉來說，產品從源頭到消費者手中，需要經過多道檢測，確認合格后方可投放市場。但縱有上百道的檢測，居然未能查出如此嚴重的問題。

　　查不出問題的問題，才是真正可怕的問題。這其中，最可怕的問題則是，再精密的儀器、再嚴格的檢測監(jiān)督，都難以查出道德缺失這一產品之外的因素。

　　據(jù)有關專家介紹，無論是企業(yè)、監(jiān)管部門，還是第三方機構，常規(guī)檢測是依據(jù)國家、行業(yè)標準進行的，只檢測標準中規(guī)定的項目，而三聚氰胺屬于化工原料，理論上不應該出現(xiàn)在食品中，因此食品標準里可能不會有相關的檢測要求。一種特定的物質通常需要特定的檢測方法，化工原料的種類成百上千，尋找替代物非常容易。如果不法分子更換使用新的違禁化學物質，多道檢測很可能還是難以發(fā)現(xiàn)。

　　7月20日，******總理在廣東考察時對在座的企業(yè)家說：“企業(yè)要認真貫徹國家政策，關心社會，承擔必要的社會責任。企業(yè)家不僅要懂得經營、會管理，企業(yè)家的身上還應該流著道德的血液?！毖灾佌仯檎嬉馇?。而這次三鹿奶粉事件，可以說是一本最新的反面教材，印證了此中深意：中國的食品生產和供給在從量的積累到質的提升的過程中，企業(yè)和企業(yè)家絕對不能在市場競爭中成長為金錢巨人之時，卻在社會責任上淪為道德侏儒。

　　金錢巨人和道德侏儒的博弈，是現(xiàn)代市場經濟的一個普遍現(xiàn)象。而三鹿奶粉事件則把這場博弈推向了極致。

　　有三鹿內部人士透露，發(fā)生添加三聚氰胺事件，還有一個重要原因是交奶的與收奶的“穿進一條褲子里”了，追逐利益是最根本的動因。據(jù)有關信息，自2006年公司與新西蘭一家企業(yè)合資后，改變了原來的股權結構，成為有外商投資的股份制公司，公司員工開始持股，大家形成了一種共識：只有公司快速發(fā)展才能獲得更多利益。在這種氛圍下，公司表面看完成了現(xiàn)代企業(yè)制度的建設，但是企業(yè)文化、企業(yè)道德和企業(yè)管理都沒有跟上對利益追逐的步伐。

　　根據(jù)有關部門提供的情況，向原奶中摻入三聚氰胺的方法已經逐步清晰：冷水中三聚氰胺是不容易分解的，只有將水加熱后溶解，還需要加入脂肪油等物質才能蒙混過關。食品專家認為，這樣的技術不像是普通奶商和奶農能夠掌握的。

　　目前，梳理多方意見認為有一個謎團需要揭開：一是公安機關前段時間偵查結果認定問題發(fā)生在三鹿采購原奶的環(huán)節(jié)上，那么三鹿集團內部人士有沒有參與這個環(huán)節(jié)的違法行為?二是添加三聚氰胺提高原奶蛋白質含量，這樣的技術不是普通不法奶商能夠掌握的，那么是什么人提供的技術和配方?三是最新公布的檢測結果顯示，添加三聚氰胺行為在乳制品行業(yè)不是個別行為，三鹿等主要企業(yè)高層到底是否知情?

　　亡羊補牢，猶未為晚。在“向人民作出交代”的嚴令下，人民期待的是，這次的“牢”能真正補牢，不僅是企業(yè)，監(jiān)管部門和行政負責人的身上都應該真正流著“以人為本”的道德血。要以嚴格的法律制度，無時無處不在的監(jiān)督監(jiān)管，讓企業(yè)家們切實承擔起社會責任，社會道義，真正成長為道德的巨人，把“以人為本”落實到生產和流通的每一個環(huán)節(jié)之中，堅決把那些患有道德敗血癥的所謂企業(yè)和企業(yè)家驅逐出局。

　　第四題收入差距擴大

　　(一)收入差距持續(xù)擴大的原因

　　1、收入差距擴大與收入分配制度改革有關

　　2、收入分配調控政策不完善，作用發(fā)揮不充分，是導致收入差距擴大的重要原因

　　3、收入差距擴大，還與發(fā)展不平衡有關

　　4、收入差距擴大有著深刻的歷史原因

　　(二)緩解收入差距擴大的對策

　　1、“提低”，即提高低收入者收入水平

　　2、“擴中”即擴大中等收入者比重

　　3、“調高”即有效調節(jié)過高收入

　　4、“打非”即堅決取締非法收入

　　5“保困”即保障困難群眾的基本生活

　　【參考例文】

機會平等是實現(xiàn)收入公平的根本途徑

　　在國際上，通常把基尼系數(shù)0.4作為貧富差距的警戒線，認為越過這條警戒線，就容易產生社會動蕩。1990年，中國的基尼系數(shù)在0.34左右，2003年已經逼近0.45，2004年超過0.465。

　　當前貧富差距拉大，是由多種原因造成的：由過渡體制弊端和法制漏洞造成的國有資產流失和不公平競爭;歷史上形成并繼續(xù)擴大的城鄉(xiāng)差距和工農差距;由某些傾斜政策和行政性壟斷造成的地區(qū)差別和行業(yè)差別，由市場扭曲造成的企業(yè)和個人在經濟上的分化等。透過這些原因，我們發(fā)現(xiàn)：目前最突出的問題，實際上不是收入的不公平，而是機會的不平等，或者說是由不平等而導致的不公平。

　　機會平等這種源于現(xiàn)代福利經濟學的觀點認為，所有具有工作能力的人，其就業(yè)、投資、職務升遷、賺錢贏利的機會都是均等的，作為競爭主體，他們都處在同一條起跑線上。一個人只要有能力，勤奮努力，抓住機會，就可以從低收入者進入高收入者的行列。可見，機會平等可以促進收入。機會平等意味著對身分特權的否定、對財產權的有效保護、對未來均等機會的開放。

　　要實現(xiàn)機會平等，關鍵是要解決好以下三個方面的問題：

　　一是建立有效的市場機制。現(xiàn)在的收入分配不公，首先是市場平臺的不公，遠沒有形成統(tǒng)一開放、有序競爭的市場格局。如目前的要素市場沒有市場化，距離統(tǒng)一、開放、競爭、有序這四個要求差距很大。勞動力市場依然受到城鄉(xiāng)二元體制的阻隔、土地市場受到產權模糊的約束、資金市場受到若干歧視政策的影響。

　　二是確立合理的政策機制。即使是市場機制運行良好，它所帶來的收入分配格局也不能說是正確、合理、公平或合乎道德的。市場機制本身有加劇貧富差距的特性。因此政府有責任通過政策機制對過大的收入差距進行補救，如對弱者的援助、對壟斷的遏制、對收入的調節(jié)等，從而改善公平。

　　三是推進基本的制度保障。要在制度上保障人民平等競爭的權利，核心是保證受教育機會、就業(yè)機會、社會保障方面的起點公平。

　　每個人的能力不等、貢獻不同。之所以貢獻不同，基本問題是他們所受的教育不同。社會成員受教育程度的高低與其收入的多少成正比列關系。受教育機會的不均衡導致了收入的巨大差距。柬埔寨、尼泊爾、越南這些人均GDP是中國1/3的國家，都實行了免費教育。中國現(xiàn)在完全有能力實行農村的義務教育免費，同時對農民工和城市失業(yè)人員進行培訓和職業(yè)教育。

　　中國目前有近八億農民，占總人口的60%以上，但農業(yè)在經濟總量中所占的比重卻不到15%。據(jù)統(tǒng)計，目前中國農村剩余勞動力多達3億-4億。如果一大堆人擠在一小塊土地上的情況不改變，那中國的農民怎么能富起來呢?因此，必須加快農村勞動力轉移的進程，并使他們有平等的就業(yè)機會。

　　我國目前的社會保障體系明顯不足。覆蓋勞動者養(yǎng)老保險只有20%，醫(yī)療與失業(yè)保險的覆蓋率不到20%。良好的社會保障體系，不僅有利于起點公平，也是市場競爭的社會安全閥。

　　由此可見，機會平等是實現(xiàn)收入公平的根本途徑。只有從機會平等這一根本問題入手，解決機制、制度等方面的關鍵問題，才能縮小貧富差距，實現(xiàn)收入公平。

　　第五題社會保障

　　(一) 為何要讓社會保障覆蓋城鄉(xiāng)居民

　　1、建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，是以人為本觀念的重要體現(xiàn)

　　2、建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，是維護社會公平正義、讓人民群眾共享改革發(fā)展成果的迫切需要

　　3、建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，是保持社會和諧穩(wěn)定的必然要求

　　4、受國際金融危機的影響，我國經濟下行壓力加大，提高社會保障程度，有利于擴大城鄉(xiāng)居民消費需求，從而推動經濟平穩(wěn)較快增長

　　(二) 我國社會保障存在的問題

　　1、社會保障覆蓋面小

　　2、社會保障水平低

　　3、社會保障制度不健全

　　(三) 如何讓社會保障體系覆蓋每一位城鄉(xiāng)居民

　　1、適應統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展要求，不斷擴大社會保障覆蓋范圍

　　2、適應人口老齡化迅速發(fā)展的要求，建立社會保障可持續(xù)發(fā)展的長效機制

　　3、適應大規(guī)模人口流動和就業(yè)形勢多樣化的要求，不斷完善社會保障政策

　　4、適應依法行政的要求，加強社會保障法制建設

　　5、適應社會保障體系發(fā)展的要求，加大財政對社會保障的投入

 

　　第六題食品安全

　　(一)食品安全的重要性

　　1、食品安全關系到人民群眾健康和生命安全等切身利益

　　2、食品安全關系到經濟發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定

　　3、食品去安全關系到我國的對外貿易和國際聲譽

　　(二)我國食品安全工作存在的主要問題

　　1、我國正處于現(xiàn)代化、工業(yè)化的進程中，目前仍有兩億多農戶進行分散生產，還有數(shù)百萬個分散的小型加工企業(yè)，大多數(shù)生產設備陳舊簡陋、工藝落后、生產環(huán)境較差

　　2、我國的食品監(jiān)管體制還存在缺陷

　　3與當前食品安全嚴峻的形勢相比，我們的監(jiān)管與執(zhí)法水平較低、力度不夠

　　(三)怎樣進一步加固食品安全防護網

　　1、完善制度是保障

　　2、源頭治理是重點

　　3、全程監(jiān)管是關鍵

　　4、嚴厲打擊是良藥

　　5、充分發(fā)揮社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督的積極作用

 

　　【參考例文】

消費安全考問政府監(jiān)管效能

　　近年來，從中央到地方，對于食品藥品安全問題可謂三申五令，各種制度標準也不斷出臺，為何食品藥品安全事故依然頻發(fā)?甚至波及知名品牌、跨國企業(yè)?當“齊二藥”、“欣弗”、“瘦肉精”、“SK-II”等事件發(fā)生時，許多消費者不禁感到有些困惑。特別是近期暴露出來的三鹿奶粉事件，更讓人匪夷所思。

　　專家指出，安全事故屢屢被曝光，這在顯示了公眾知情權逐步得到增強的同時，也暴露出當前我國食品藥品監(jiān)管工作中的漏洞和不足。

　　復雜的食品藥品安全形勢，對政府監(jiān)管體制提出了挑戰(zhàn)。而在這個涵蓋法律法規(guī)、標準、檢測、行政等諸多方面的系統(tǒng)工程中，行政體系當屬“要害”。到目前為止，多頭監(jiān)管的問題還沒從根本上得以解決。

　　以食品藥品安全為例，各監(jiān)管部門職能相互交叉、重疊，造成監(jiān)管效力低下、監(jiān)管成本高昂;多部門共管一個環(huán)節(jié)，各自為政，使得監(jiān)管對象無所適從;監(jiān)管部門之間溝通不足，又導致監(jiān)管真空地帶的產生。

　　于是在實際工作出現(xiàn)了這樣的“怪”現(xiàn)象：對于一些上檔次的、有規(guī)模的大型食品企業(yè)，許多職能部門表現(xiàn)積極，發(fā)營業(yè)執(zhí)照、發(fā)衛(wèi)生許可證;對于一些小的企業(yè)、小作坊、小攤小販，由于擔心管不了、管不好，不少職能部門躲著跑，“管理的時候大家都上，出事的時候大家都推”。

　　我國食品藥品企業(yè)量大面廣、參差不齊，多頭監(jiān)管在導致職責不清的同時，又造成了有限行政資源的浪費。

　　比如，質量技術設備的使用效率不高，浪費嚴重，另一方面，由于資金分散，一些部門無力進行及時的技術升級，部分對技術裝備依賴性高的檢驗無法開展，相關產品的管理放任自流。

　　一位食品安全專家直言，除了法律滯后、標準缺失，我國的食品藥品安全監(jiān)管的一大問題，還在于有章不循、執(zhí)法不嚴。尤其是在當公眾飲食用藥安全與商業(yè)利益、個人利益、地方利益發(fā)生沖突時，又的人選擇了“睜一只眼，閉一只眼”，不惜與違規(guī)企業(yè)成為一根“利益繩索”上的螞蚱。

　　事實上，同樣實行多部門監(jiān)管模式的英國，為了應對職責分工不明確、職能交叉或空白、部門行動沖突所造成的隱患，專門成立了獨立的食品安全監(jiān)督機構——食品標準局(FSA)。2005年2月，就是這個代表英王履行職能、向英國議會報告工作的獨立監(jiān)督機構率先公布檢驗結果，引起了全球性對食品中添加蘇丹紅染料的圍剿。

　　“在整個事件過程中，F(xiàn)SA不斷向公眾告知等事件的進展，公布涉及使用含有蘇丹紅染料的食品及生產企業(yè)名單?！鄙虾Ｊ姓D和規(guī)范市場秩序領導小組辦公室副主任顧仁達評價說，“FSA充分發(fā)揮了對食品安全監(jiān)管機構、食品生產企業(yè)的監(jiān)督作用，維護了消費者的利益。

　　專家指出，理想的食品藥品安全監(jiān)管體系，還應當擁有涵蓋整個食品藥品安全領域、涵蓋全過程的法律，同時要讓違法者受到嚴厲的處罰。記者了解到，作為監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)藥品質量的主要手段，2004年上海藥品樣檢費用超過3000萬元，而對樣檢不合格的處罰金額僅為400多萬元。

　　“食品藥品安全狀況的改變不可能一蹴而就，事故也不可能‘零發(fā)生’，但我們希望，不要每次都以公眾的健康安全為代價。”一位盧姓消費者對記者說。

　　第七題就業(yè)

　　(一) 高校畢業(yè)生就業(yè)問題

　　1、當前高校畢業(yè)生就業(yè)形勢嚴峻的原因

　　(1) 我國是世界第一人口大國、勞動力大國，勞動力總量供大于求的狀況長期存在

　　(2)國際金融危機的沖擊，使我國原本比較嚴峻的就業(yè)形勢雪上加霜

　　(3)我國高校畢業(yè)生就業(yè)中存在著結構性矛盾，即人才需求和畢業(yè)生就業(yè)意愿直間存在“錯位”

　　(4)我國大學教育中存在與社會發(fā)展、市場需求相脫節(jié)的問題

　　2、黨和政府為促進高校畢業(yè)生就業(yè)采取的措施

　　(1) 堅持把高校畢業(yè)生就業(yè)擺在就業(yè)工作的首位

　　(2) 各地結合各自實際情況，各顯神通，幫助高校畢業(yè)生就業(yè)

　　(3) 各高校把促進畢業(yè)生就業(yè)作為當前的頭等大事，強化對畢業(yè)生的就業(yè)指導，加強與用人單位的溝通與合作，不斷拓展大學生就業(yè)空間。

　　(4) 很多企業(yè)和用人單位勇于承擔社會責任，積極擴大應屆畢業(yè)生的招收數(shù)量

　　3、高校畢業(yè)生應如何應對就業(yè)難

　　(1) 轉變觀念，樹立正確的擇業(yè)觀

　　(2) 自主創(chuàng)業(yè)，把命運掌握在自己手里

　　(3) 練好“內功”，增強就業(yè)能力和本領

　　(二) 返鄉(xiāng)農民工就業(yè)

　　1、 今年農民工就業(yè)壓力大的原因

　　(1) 實現(xiàn)農村剩余勞動力轉移，是我們面臨的十分艱巨的戰(zhàn)略任務

　　(2) 國際金融危機對我國經濟造成了明顯的沖擊

　　(3) 我國外出農民工的文化程度較低，無技能或技能單一，在勞動力市場上處于相對弱勢的地位

　　2、 黨和政府為促進返鄉(xiāng)農民工就業(yè)采取的措施

　　(1) 實施“保增長”各項政策措施，為農民工就業(yè)創(chuàng)造市場需求

　　(2) 強化就業(yè)服務，主動為農民工提供就業(yè)門路和信息

　　(3) 減輕企業(yè)負擔，穩(wěn)定在崗農民工就業(yè)崗位

　　(4) 制定扶持政策，鼓勵農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)

　　3、 開展技能培訓，提高農民工的勞動素質

　　(5) 既要堅定信心，也要務實理性

　　(1) 返鄉(xiāng)農民工應如何正確面對就業(yè)難

　　(2) 變被動就業(yè)為主動創(chuàng)業(yè)

　　(3) 抓住機會提高自己

 

　　第八題深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革

　　(一) 衛(wèi)生改革面臨的矛盾和問題

　　1、 群眾看病就醫(yī)問題突出

　　(1) 衛(wèi)生資源總量不足，配置不合理

　　(2) 醫(yī)療保障制度不健全

　　(3) 公共醫(yī)療衛(wèi)生公益性質淡化

　　(4) 藥品生產流通程序不規(guī)范，價格虛高

　　2、 經濟社會發(fā)展和人口老齡化對衛(wèi)生工作提出了新的挑戰(zhàn)和要求

　　(二) 深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重要意義

　　1、 深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革是貫徹落實科學發(fā)展觀的內在要求

　　2、 深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革是人民群眾的迫切希望

　　3、 深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革是當前保增長、惠民生的重要舉措

　　(三) 深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的總體目標和任務

　　1、 加快推進基本醫(yī)療保障制度建設

　　2、 初步建立國家基本藥物制度

　　3、 健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系

　　4、 促進基本公共衛(wèi)生服務逐步均等化

　　5、 促進公立醫(yī)院改革試點

　　第九題社會安全

　　(一) 社會穩(wěn)定

　　1、 社會穩(wěn)定形勢嚴峻的國際國內背景

　　(1)我國社會結構、社會組織形式、社會利益格局發(fā)生深刻變化，發(fā)展不平衡、不協(xié)調、不可持續(xù)的問題在全國各地不同程度地存在。

　　(2)地區(qū)發(fā)展差距、城鄉(xiāng)發(fā)展差距和不同人群之間的收入分配差距比較突出

　　(3)社會事業(yè)發(fā)展相對滯后，許多民生問題還沒有得到很好解決

　　(4)一些消極****現(xiàn)象仍在滋生蔓延，由此引發(fā)了大量社會矛盾，致使部分群眾心理失衡

　　(5)不同社會制度、不同意識形態(tài)的斗爭將長期存在，明里暗里的較量增多

　　2、維護社會穩(wěn)定的措施

　　(1)正確處理保增長、保民生、保穩(wěn)定之間的關系，通過大力解決人民群眾最關心的民生問題，推動科學發(fā)展，安定民心，促進和諧

　　(2)探索建立社會穩(wěn)定風險評估制度，從源頭上防止發(fā)生損害群眾合法權益、影響社會穩(wěn)定的問題

　　(3)認真落實領導責任，包案解決疑難復雜信訪問題，及時妥善化解各種矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素

　　(4)大力加強基層基礎工作，整合準穩(wěn)和信訪工作資源，建立縣鄉(xiāng)村三級聯(lián)動機制，搭建綜合工作平臺，形成服務群眾、化解矛盾的工作合力

　　(5)對一些熱點敏感問題和突發(fā)事件，及時公布真實情況，主動回應社會關切，正確引導社會輿論

　　(6)在反滲透、反分裂、反顛覆的斗爭中，既堅持原則、旗幟鮮明，又講求策略、妥善應對，努力實現(xiàn)法律效果、政治效果、社會效果的統(tǒng)一

　　(二)群體性事件

　　1、應對群體性事件中存在的問題

　　(1)草率做出結論，容易引發(fā)不滿

　　(2)信息公開不及時，謠言滿天飛

　　(3)在第一時間，相關領導沒有和群眾直接交流，沒有出面安撫，導致事態(tài)逐步升級

　　(4)少數(shù)地方毒品泛濫，社會治安差，群眾缺乏安全感，容易形成群體性事件的社會原因

　　2、應對群體性事件的措施

　　(1)親臨現(xiàn)場

　　(2)就事論事

　　(3)信息公開

　　(4)反思、問責

　　(5)慎用警力

　　(三)新形勢下的人民內部矛盾

　　1、處理好人民內部利益矛盾是化解矛盾工作的重點

　　(1)主要用經濟的方法解決人民內部的得失矛盾

　　(2)主要用民主的方法解決人民內部的是非矛盾

　　(3)采用綜合的方法解決人民內部各類矛盾

　　(4)根本方法是深化改革，發(fā)展生產力，健全社會主義民主法制

　　2、建立利益協(xié)調機制，根本緩解利益矛盾

　　(1)保證社會成員機會平等，解決好初次分配合理

　　(2)保證保障收入分配到位，解決好再次分配公平

　　(3)建立健全社會保障制度，解決好保障性分配問題

　　3、建立訴求表達機制，合理化解利益矛盾

　　(1)努力建設透明政府，實行政務公開

　　(2)聽證會制度

　　(3)在立法過程中擴大社會參與

　　(4)基層的村務公開、廠務公開

　　(5)完善信訪工作

　　4、建立矛盾調處機制，及時處理利益矛盾

　　司法調節(jié)對于促進構建和諧社會具有重要積極意義。人民法院要積極支持非訴訟糾紛解決機制的建立和完善，盡快形成多種調節(jié)并舉的機制。

　　5、建立利益保障體系，積極預防矛盾產生

　　(1)當前，要重點解決好土地征用、城鎮(zhèn)拆遷、水庫移民、企業(yè)重組改制和破產中損害群眾利益的問題

　　(2)對下崗職工，農村貧困人口和城市貧困居民等困難群眾遇到的實際問題，要千方百計地幫助解決

　　【參考例文】

“個人極端暴力”事件的警示

　　最近發(fā)生的幾起“個人極端暴力”事件成為社會輿論關注的熱點。7月1日，犯罪嫌疑人楊佳持刀闖入上海市閘北區(qū)政法大樓多個樓層瘋狂襲警，致6名民警犧牲，另有3名民警和1名保安受傷。犯罪嫌疑人被當場抓獲。

　　類似悲劇還發(fā)生在湖南張家界。7月2日，永定區(qū)西溪坪街道辦事處彭家巷社區(qū)7組居民田某，駕駛一輛裝有兩罐已點燃液化氣瓶的農用三輪車，沖進西溪坪街道辦事處。液化氣瓶隨后在辦事處院內發(fā)生爆炸，造成12名干部和群眾受傷。

　　前者襲警的原因是，楊佳短期到滬期間，曾被閘北警方盤查、留置。此后楊多次投訴，并向公安機關提出相關賠償要求無果后制造了這一慘案。后者的原因是，田某因其搭建的違章建筑在政府部門組織的拆違行動中被依法拆除，田遂懷恨在心，蓄意制造了這起爆炸事件。

　　專家分析，這兩起案件均是典型的由個人策劃、籌備、實施的“個人極端暴力”事件。“個人極端暴力”事件，有一個明顯的特征就是，犯罪嫌疑人的犯罪動機往往起源于私憤，其報復目標不限于“利益直接相關人”，而是進行“無差別傷害”。一種是將私憤放大到對某個部門和單位的仇恨，還有一種是將私憤放大到對社會的仇恨，報復社會。

　　這類案件的發(fā)生，對社會的和諧與穩(wěn)定帶來極大的破壞，同時也對基層政府和各級公安機關提出了新挑戰(zhàn)?？v觀這類暴力犯罪事件，我們會發(fā)現(xiàn)，其起因基本上起源于一些小矛盾、小糾紛，但是如果這些小矛盾不能得以及時化解，或者案結事未了，當事人依然有怨在心，當怨憤積累到一定程度，悲劇就有可能發(fā)生。

　　社會轉型期，也是矛盾多發(fā)期。這就要求我們的基層政府和執(zhí)法機關，一定要把以人為本的理念落到實處，無論是做決策還是執(zhí)法時，都要以理服人，凸顯人性關懷，不能簡單粗暴。建設和諧社會，既需要依法行政，也需要人文關懷。特別是對那些外來打工者、小商小販等弱勢群體，對涉及他們切身利益的問題更要依法妥善處理，避免將矛盾激化。

　　同時，基層政府在處置群體性事件時，要以執(zhí)政為民的態(tài)度去化解矛盾，而不能動輒就把政法力量推到“第一線”，在客觀上把自己置于群眾的對立面。對這類問題的處理，表面看是個方式方法問題，其實質反映的是執(zhí)政理念問題。

　　第十題網絡安全

　　(一)為何網絡低俗之風不易禁止

　　1、互聯(lián)網信息傳播的獨特性，為低俗內容的傳播提供了便利

　　2、低俗內容界定難，使一些網站打“擦邊球”有空隙可鉆

　　3、網絡低俗之風難以根除的深層次原因，則在于其獨特的利益鏈

　　(二)如何才能使網絡天空更潔凈

　　1、大力推進中國特色網絡文化建設

　　2、運用法律手段，依法管網

　　3、建立一整套長效機制，使專項行動和日常監(jiān)管有機結合

　　4、抵制互聯(lián)網低俗之風，還需要網絡運營者和廣大網民樹立應有的網德