一、背景鏈接
財政部日前發(fā)布數(shù)據(jù)顯示,全國國有企業(yè)2010年實現(xiàn)利潤19870.6億元,同比增長37.9%,其中化工、電力、有色、交通等行業(yè)利潤增長超過一倍。2008年、2009年國企上繳的紅利分別為547.8億元、873.6億元,2010年約為440億元,與近兩萬億元的利潤相比,國企上繳紅利只占利潤的5%左右。而按國際慣例,上市公司股東分紅比例為稅后可分配利潤30%到40%之間,國有控股企業(yè)向國家上繳盈利更是普遍高于這個水平,比如英國盈利較好的國有企業(yè)上繳盈利相當(dāng)于其稅后利潤的70%至80%。
二、問題解析
從國企紅利使用情況看,國家收上來的這部分利潤,目前主要是用在了國有企業(yè)的發(fā)展上。比如,國有經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,中央企業(yè)災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)重建,中央企業(yè)重大技術(shù)創(chuàng)新、節(jié)能減排,境外礦產(chǎn)資源權(quán)益投資以及改革重組補助支出等。也就是說,國企上繳的紅利尚未納入到公共財政收入當(dāng)中,并以增加民生投入的方式為全民共享。
在國企利潤分配上,為了企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展留一部分利潤給企業(yè)本無可厚非;但企業(yè)應(yīng)該留多少,國家應(yīng)該收多少,收上來的錢應(yīng)該用到什么地方,卻關(guān)系到國家財政實力的壯大和國有企業(yè)的規(guī)范管理,涉及國家、企業(yè)和個人的切身利益。留在企業(yè)的利潤過多,就可能導(dǎo)致企業(yè)的盲目投資及低水平重復(fù)建設(shè),不利于國家調(diào)控和引導(dǎo)國有資本投資方向和領(lǐng)域,也不利于企業(yè)自身結(jié)構(gòu)調(diào)整、實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。大量國企投資還可能擠占民間資本的機會與空間,導(dǎo)致更多的利潤向國企集中,不利于整個國民經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。同時,國企利潤過高,還會帶來職工工資、福利的“水漲船高”,拉大收入差距,引發(fā)社會分配不公。
近年來,雖然我國財政收入增長較快,但我國人口多、底子薄,三農(nóng)、民生等需要加大投入的領(lǐng)域很多,而可用于統(tǒng)籌安排的公共財政收入?yún)s明顯偏低,財政收支矛盾仍很突出。當(dāng)前,推進收入分配改革,提高居民消費能力,都需要國家真金白銀的財力支持。因此,在不影響國有企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的前提下,適當(dāng)提高國企紅利收取比例,并將其納入公共財政范疇來進一步加大民生投入,既解決了可用公共財力不足的問題,又實現(xiàn)了國企紅利全民共享,可謂一舉兩得。