山東公務(wù)員網(wǎng)(http://www5566.cn/)推薦申論熱點解讀

　　2010年10月，國務(wù)院常務(wù)會議決定建立草原生態(tài)保護補助獎勵機制，實施一攬子重大政策，促進牧民增收和經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。前幾日又召開常務(wù)會議，會議確定，到2020年全面實現(xiàn)草畜平衡，使草原生態(tài)步入良性循環(huán)的軌道。4月27日，《草原生態(tài)保護》科教片首映式暨座談會在京召開，該影片是我國首部全方位反映草原保護建設(shè)的高清科教片。

　　草原，是指在中緯度地帶大陸性半濕潤和半干旱氣候條件下，由多年生耐旱、耐低溫、以禾草占優(yōu)勢的植物所構(gòu)成的一種群落，具有防風、固沙、保土、調(diào)節(jié)氣候、凈化空氣和涵養(yǎng)水源等重大生態(tài)功能。

　　我國是一個草原大國，擁有各類天然草原近4億公頃，約占陸地國土面積的2/5，是我國面積最大的綠色生態(tài)屏障，也是干旱、高寒等自然環(huán)境嚴酷、生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)域的主體生態(tài)系統(tǒng)。

　　“十二五”是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，按照中央關(guān)于加快建設(shè)環(huán)境友好型社會、提高生態(tài)文明水平的新要求，我國將加大草原生態(tài)保護和建設(shè)力度，促進草原生態(tài)形勢的好轉(zhuǎn)。

　　確立生態(tài)優(yōu)先的草原發(fā)展戰(zhàn)略，強化草原的生態(tài)功能，將盡快遏制草原生態(tài)整體惡化局面、促進草原生態(tài)修復(fù)作為今后一個時期草原工作的中心任務(wù)。

　　給予草原牧區(qū)特殊政策扶持，繼續(xù)堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活的方針，集中出臺有利于草原生態(tài)改善、畜牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、牧民生活提高的強牧惠牧政策。

　　切實落實好草原生態(tài)補助獎勵機制政策，建立草原生態(tài)保護獎勵機制，對禁牧草原給予補助，對實現(xiàn)草畜平衡草原給予獎勵，對牧民給予生產(chǎn)性補貼，基本建立我國的草原生態(tài)補償機制。

　　做強做大草原生態(tài)工程，進一步擴大退牧還草工程實施范圍，大力實施游牧民定居工程，逐步減輕天然草原人口壓力和牲畜放牧壓力，盡快啟動草業(yè)良種、草原防災(zāi)減災(zāi)、草原自然保護區(qū)建設(shè)、農(nóng)區(qū)草地開發(fā)利用、牧區(qū)水利等草原生態(tài)保護建設(shè)工程，全面實施《全國草原保護建設(shè)利用總體規(guī)劃》。

　　完善草原家庭承包經(jīng)營制度，進一步推進和完善草原家庭承包制，規(guī)范草原承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，明確使用權(quán)，落實承包權(quán)，保障收益權(quán)，強化草原承包經(jīng)營管理。

　　大力加強草原監(jiān)督管理體系建設(shè)，加強草原行政管理、執(zhí)法監(jiān)督、技術(shù)推廣機構(gòu)的建設(shè)，主要草原牧區(qū)要強化和充實草原行政管理機構(gòu)隊伍，積極推進草原監(jiān)理體系建設(shè)，健全完善草原監(jiān)理機構(gòu)，提高執(zhí)法隊伍素質(zhì)，改善執(zhí)法裝備條件，增強執(zhí)法監(jiān)管能力。

　　不斷強化草原執(zhí)法監(jiān)督能力，主動聯(lián)合公檢法和紀檢監(jiān)察部門，堅決查處重大典型違法案件，強化草原信訪案件的查辦和督辦，配合做好相關(guān)草原法律法規(guī)的立法工作，大力推進各省(區(qū))草原植被恢復(fù)費征收標準和管理使用辦法的制定出臺，確保草原植被恢復(fù)費征收政策全面落實，創(chuàng)新草原執(zhí)法監(jiān)督方式。