【背景鏈接】
2010年6月8日,國(guó)務(wù)院新聞辦公室發(fā)表《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)狀況》白皮書。白皮書指出,中國(guó)政府充分認(rèn)識(shí)到互聯(lián)網(wǎng)對(duì)于加快國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推動(dòng)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步和加速社會(huì)服務(wù)信息化進(jìn)程的不可替代作用,高度重視并積極促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展與運(yùn)用。中國(guó)堅(jiān)持依法管理、科學(xué)管理和有效管理互聯(lián)網(wǎng),努力完善法律規(guī)范、行政監(jiān)管、行業(yè)自律、技術(shù)保障、公眾監(jiān)督和社會(huì)教育相結(jié)合的互聯(lián)網(wǎng)管理體系。中國(guó)依法管理互聯(lián)網(wǎng),政府在互聯(lián)網(wǎng)管理中發(fā)揮主導(dǎo)作用。
【標(biāo)準(zhǔn)表述】
[目標(biāo)]
中國(guó)管理互聯(lián)網(wǎng)的基本目標(biāo)是,促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)的普遍、無(wú)障礙接入和持續(xù)健康發(fā)展,依法保障公民網(wǎng)上言論自由,規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)信息傳播秩序,推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)積極有效應(yīng)用,創(chuàng)造有利于公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境,保障憲法和法律賦予的公民權(quán)益,保障網(wǎng)絡(luò)信息安全和國(guó)家安全。
[作用]
互聯(lián)網(wǎng)推進(jìn)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,互聯(lián)網(wǎng)加速向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)滲透,產(chǎn)業(yè)邊界日益交融,新型商務(wù)模式和服務(wù)經(jīng)濟(jì)加速興起,衍生了新的業(yè)態(tài)?;ヂ?lián)網(wǎng)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式等方面發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用?;ヂ?lián)網(wǎng)也日益成為人們生活、工作、學(xué)習(xí)不可或缺的工具,正對(duì)社會(huì)生活的方方面面產(chǎn)生著深刻影響。
[意義]
《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)狀況》白皮書的發(fā)表彰顯了中國(guó)政府在飛速發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的一種自信與成熟,表明了中國(guó)政府不僅充分認(rèn)識(shí)到互聯(lián)網(wǎng)對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、提升公共服務(wù)水平、便利人們工作生活的優(yōu)勢(shì)與作用,更有“努力構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、發(fā)展均衡的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用格局,提高互聯(lián)網(wǎng)整體發(fā)展和應(yīng)用水平”的決心和意志。
[挑戰(zhàn)]
互聯(lián)網(wǎng)在我國(guó)的迅速發(fā)展,在提高我國(guó)信息化水平、促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的同時(shí),也給我們提出了許多新情況新問(wèn)題新挑戰(zhàn),網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題日益突出:網(wǎng)絡(luò)淫穢色情等有害信息嚴(yán)重危害未成年人身心健康;網(wǎng)絡(luò)欺詐、網(wǎng)絡(luò)盜竊等違法犯罪活動(dòng)嚴(yán)重危害公共安全,網(wǎng)絡(luò)病毒、黑客攻擊等嚴(yán)重威脅網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全,網(wǎng)絡(luò)失竊密等嚴(yán)重威脅國(guó)家安全和利益。這些問(wèn)題制約了互聯(lián)網(wǎng)健康持續(xù)發(fā)展,影響改革發(fā)展穩(wěn)定大局,必須抓緊解決。
[措施]
中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展極大地促進(jìn)了中國(guó)科技、經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化的發(fā)展,促進(jìn)了中國(guó)社會(huì)文明進(jìn)步和人民生活水平的提高,已經(jīng)成為整個(gè)社會(huì)中不可或缺的部分,要進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)科學(xué)健康有序發(fā)展,必須加強(qiáng)以下幾方面的發(fā)展與管理水平。
第一,進(jìn)一步提高互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展應(yīng)用水平。必須在新的起點(diǎn)上進(jìn)一步加快發(fā)展,推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)又好又快的科學(xué)發(fā)展,以發(fā)展解決發(fā)展中的問(wèn)題。加快調(diào)整互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用結(jié)構(gòu),大力發(fā)展有利于促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、提升我國(guó)網(wǎng)上公共服務(wù)水平的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用,促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)在經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)等各領(lǐng)域協(xié)調(diào)發(fā)展,大力促進(jìn)電子商務(wù)、電子政務(wù)、電子教育的發(fā)展,加快各類為民、便民、利民信息內(nèi)容建設(shè),引導(dǎo)人們把互聯(lián)網(wǎng)廣泛用于工作、學(xué)習(xí)和商務(wù)活動(dòng),形成結(jié)構(gòu)合理、比例適當(dāng)、發(fā)展均衡、健康規(guī)范的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用格局,同時(shí),要加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)核心技術(shù)研發(fā),開展重大項(xiàng)目攻關(guān),提高自主創(chuàng)新能力,掌握領(lǐng)先核心技術(shù),提高我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)整體發(fā)展水平。
第二,加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)。適應(yīng)三網(wǎng)融合發(fā)展需要,大力發(fā)展中國(guó)特色網(wǎng)絡(luò)文化,為人民群眾提供更多更好的網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品和服務(wù),使積極健康的網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品占據(jù)網(wǎng)上主導(dǎo)地位。一是抓好網(wǎng)絡(luò)文化工程。制定促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)文化發(fā)展規(guī)劃,加快信息資源開發(fā)利用,推進(jìn)中國(guó)數(shù)字圖書館、國(guó)家知識(shí)資源數(shù)據(jù)庫(kù)、數(shù)字化多媒體研發(fā)等網(wǎng)絡(luò)文化工程項(xiàng)目建設(shè),構(gòu)建公共文化信息服務(wù)體系;二是抓好網(wǎng)絡(luò)文化創(chuàng)新。把博大精深的中華文化作為網(wǎng)絡(luò)文化的重要源泉,推動(dòng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化瑰寶和當(dāng)代原創(chuàng)文化精品的網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化,努力打造一批具有中國(guó)氣派、體現(xiàn)時(shí)代精神、品位高雅的網(wǎng)絡(luò)文化品牌;三是抓好網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)。加快傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)與網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)的融合,鼓勵(lì)國(guó)有戰(zhàn)略投資者投資網(wǎng)絡(luò)文化企業(yè),培育扶持一批國(guó)有或國(guó)有控股的、實(shí)力雄厚的網(wǎng)絡(luò)文化企業(yè)和企業(yè)集群,不斷提高網(wǎng)絡(luò)文化創(chuàng)作生產(chǎn)的規(guī)模化、專業(yè)化水平。
第三,加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)法制建設(shè)。從我國(guó)國(guó)情出發(fā),借鑒國(guó)際有益經(jīng)驗(yàn),完善我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)法律制度。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)立法的統(tǒng)籌規(guī)劃與總體協(xié)調(diào),加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)法律法規(guī)建設(shè)的前瞻性研究,定期梳理有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)管理的法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章,根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展和管理工作實(shí)際需要,及時(shí)制定新法、修訂現(xiàn)有法律法規(guī)、廢止與實(shí)踐不相適應(yīng)的規(guī)定,加大司法解釋力度,增強(qiáng)法規(guī)的可操作性。
第四,進(jìn)一步加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)管理。進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)站域名、IP地址、登記備案和接入服務(wù)管理。嚴(yán)格落實(shí)域名注冊(cè)和IP地址備案管理相關(guān)規(guī)定。完善網(wǎng)站登記備案制度。加大對(duì)接入服務(wù)企業(yè)日常監(jiān)管力度,嚴(yán)禁接入服務(wù)企業(yè)為未經(jīng)備案或許可的互聯(lián)網(wǎng)站和手機(jī)網(wǎng)站提供接入服務(wù)。建立健全電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)企業(yè)、接入服務(wù)企業(yè)、域名注冊(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)企業(yè)等信息安全責(zé)任制,完善信息安全保障措施。
第五,加大打擊網(wǎng)上有害信息和網(wǎng)絡(luò)違法犯罪活動(dòng)力度。嚴(yán)格規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)信息傳播秩序,嚴(yán)防網(wǎng)上有害信息大范圍傳播擴(kuò)散,維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定;繼續(xù)開展互聯(lián)網(wǎng)專項(xiàng)清理整治工作,依法嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)色情、賭博、詐騙等網(wǎng)絡(luò)違法犯罪活動(dòng),嚴(yán)懲違法犯罪分子,規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)安全秩序,凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。
維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)繼續(xù)健康發(fā)展,不僅是政府的責(zé)任,更需要全社會(huì)共同參與,各負(fù)其責(zé)、相互支持、密切配合。只要我們的網(wǎng)絡(luò)從業(yè)者、網(wǎng)民都從自身做起,加強(qiáng)自律,中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)一定會(huì)創(chuàng)造更輝煌的成績(jī)。