一、背景材料
國務(wù)院近日下發(fā)《關(guān)于進一步做好普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》,《通知》指出,各城市應(yīng)取消高校畢業(yè)生落戶限制,允許高校畢業(yè)生在就(創(chuàng))業(yè)地辦理落戶手續(xù)(直轄市按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行)。
今年3月,教育部部長袁貴仁在2011年全國普通高校畢業(yè)生就業(yè)工作視頻會議上直言:國際金融危機對我國就業(yè)的不利影響還沒有消除,如果說2010年是我國經(jīng)濟最困難的一年,2011年可能是最復(fù)雜的一年,整個宏觀層面就業(yè)形勢就很嚴峻。2011年的畢業(yè)生人數(shù)650萬,再加上往屆沒有實現(xiàn)就業(yè)的,需要就業(yè)的畢業(yè)生數(shù)量之大可想而知。
二、政策分析
在“2011年的就業(yè)形勢仍不容樂觀”的大背景下,國務(wù)院下發(fā)通知要求各城市取消高校畢業(yè)生落戶限制,以促進高校畢業(yè)生就業(yè),可以說是一場及時雨。受我國長期以來實行的戶籍制度的影響,很多畢業(yè)生工作時戶籍往往被打回原籍,或者以集體戶口的方式掛靠在當(dāng)?shù)厝瞬胖行?,這種戶籍管理機制給大學(xué)畢業(yè)生的流動、社保、就業(yè)等諸多方面帶來麻煩,難以真正融入其所工作和生活的城市之中。
當(dāng)然,取消高校畢業(yè)生的落戶限制,其意義不僅在于促進大學(xué)生就業(yè),拆除阻礙大學(xué)生自由流動的藩籬,打破人才招聘上的條塊分割,更深層次的意義還在于,將就業(yè)競爭、人才競爭的范圍,由原來的某個地區(qū)擴展到全國(直轄市除外)。該政策會推動市場經(jīng)濟條件下勞動力資源的優(yōu)化配置,有利于“人盡其才”用人機制的確立,促進高素質(zhì)人才的脫穎而出。
三、具體落實
取消高校畢業(yè)生落戶限制畢竟只是一個“通知”,其強制性如何還很值得考慮。具體到各城市采取什么態(tài)度來對待這個“通知”,無疑將直接影響到畢業(yè)大學(xué)生解決戶籍問題的實際效果。
戶籍改革的最終目的,應(yīng)是取消戶籍對所有人才流動的限制,允許公民根據(jù)自己的意愿和能力遷移到任何地方生活,自動獲得當(dāng)?shù)鼐用竦纳矸莶⑾硎芘c當(dāng)?shù)鼐用裢鹊墓矙?quán)利和義務(wù)。
我們不妨以各城市取消高校畢業(yè)生落戶限制為向?qū)?,繼續(xù)深化戶籍改革,打破人才制度上的條條框框,讓人才得以自由流動,使我們的社會真正實現(xiàn)“人盡其才,物盡其用”。