【背景材料】
人社部證實,全國社??ńy(tǒng)一工作正在緊鑼密鼓地推行,居民身份證號將作為社??ㄌ?,終身不變,新社??▽⑷珖ㄐ?,并且具有充值功能,可隨時隨地交納費用。據(jù)悉,人社部計劃在今年內(nèi)發(fā)行6億張新社???,取代各地自制的社保卡,從而結(jié)束社??ā暗胤礁顡?jù)”現(xiàn)狀,實現(xiàn)全國“通存通兌”。
【相關(guān)評論】
一卡在手,走遍神州。商業(yè)銀行卡推出之初,類似廣告語充斥我們周圍;可是,理當最為重要的社會保障卡,卻遲遲未能實現(xiàn)全國統(tǒng)一。全國有各種各樣設計各異、互不通用、功能單一、作用微弱的社會保障卡?!皟H憑身份證和社會保障號就可以漫游全國”,我們常常用這樣的話語來形容發(fā)達國家公民的自由。如今,我們的社??ńK于也將實現(xiàn)全國統(tǒng)一,每個人都將擁有終生不變的唯一社會保障號,這無疑是近年來社保改革最為可喜的進步之一。
【熱點評述】
社??ǖ娜珖y(tǒng)一,其重要意義不言而喻。它有利于改變社會保障的碎片化格局,讓更多人擁有一份終生不變的保障,而不必換個地方就得退保并重新投保。我們說,不能全國通用的社保根本就不是真正意義上的社保,因為真正的社保,根本沒有必要退保,退保就是勞民傷財,退保就是財富掠奪。作為一種政策性兜底保障,只要讓人家參加,政府就必須對其負責到底。建立全國統(tǒng)一的社會保障網(wǎng)絡,實行聯(lián)保制度,打破社??ǖ牡赜蛳拗坪蛯崿F(xiàn)社??ǖ亩嗄芑巧绫V贫葘嵵撩麣w必須邁出的一步。
統(tǒng)一社??ㄓ兄谠鰪娚鐣哿蜌w屬感。我們知道,在美國等發(fā)達國家,社??ㄊ且粋€非常重要的證件。它不僅代表了個人享有的保險保障,同時更關(guān)聯(lián)到一個非常復雜的社會服務系統(tǒng)。出去找工作、上銀行辦信用卡等,無不將社??ㄗ鳛橹匾淖C件。一張全國統(tǒng)一的社保卡,在人才區(qū)域流動頻繁的今天,具有非常強大的溢出效應,在社會管理的方方面面都能發(fā)揮作用。甚至于,它還能給人們提供一種超越地域局限的國家歸屬感,有助于具有高度凝聚力“大社會”的發(fā)育。
健全社??ńy(tǒng)一制度,實現(xiàn)社保全國統(tǒng)籌。然而,社??ǖ娜珖y(tǒng)一,需要的不只是形式上一張卡的改變。專家認為,建立一個全國統(tǒng)一的網(wǎng)絡,發(fā)放一張通行全國的IC卡,其實并不難,難就難在讓持卡人辦理社保轉(zhuǎn)移手續(xù)時能像在銀行刷卡那樣方便。否則,一張卡的改變就意義有限。因此,盡快實現(xiàn)社會保障的全國統(tǒng)籌,改變小型統(tǒng)籌單位各自為政格局,仍是當下最為緊迫的需要??绲貐^(qū)轉(zhuǎn)接終究只是“暫行”的辦法,實現(xiàn)社保全國統(tǒng)籌,調(diào)節(jié)過大的社保待遇地域差距,讓公民平等享有相對統(tǒng)一的兜底性社會保障,價值遠在一張卡的形式改變之上。
【一句話點評】
我們期待全國社??ú恢皇且粡埧ǖ母淖?,真正意義上社??ㄈ珖y(tǒng)一時代,能夠早日到來。