維護社會穩(wěn)定既要“揚湯止沸”更要“釜底抽薪”

　　當(dāng)前，我國正處于改革開放的關(guān)鍵階段，我國人均國民生產(chǎn)總值正處于從1000美元到3000美元的躍升階段，我國經(jīng)濟、政治、社會體制正處于深刻變革當(dāng)中，當(dāng)前正是我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，同時也是矛盾凸顯期，維護社會穩(wěn)定的任務(wù)非常艱巨。從全國范圍看，貴州甕安事件、云南孟連事件、甘肅隴南事件、深圳襲警等群體性事件有上升的勢頭，糧食安全、資源緊缺、能源危機牽動著人們的神經(jīng)，南方凍災(zāi)、汶川地震嚴(yán)重影響著人們的正常生活。關(guān)注社會穩(wěn)定、遏制群體事件高發(fā)勢頭、保障國家安全和人民安居樂業(yè)刻不容緩。

　　“穩(wěn)定壓倒一切”，社會穩(wěn)定具有極端的重要性。一方面，從改革開放和社會發(fā)展的目的角度看，社會穩(wěn)定標(biāo)志著人民群眾安居樂業(yè)，標(biāo)志著人民群眾幸福和樂，這是我們發(fā)展的目的所在，失去了社會穩(wěn)定，我們的發(fā)展就會陷入目的缺失和價值虛無的困境。另一方面，從發(fā)展的角度看，社會穩(wěn)定是改革和發(fā)展的基礎(chǔ)，沒有社會穩(wěn)定，改革發(fā)展就缺少基本的條件，我們社會的進步和人民群眾的福祉也將無法實現(xiàn)。

　　檢視社會穩(wěn)定方面存在的問題，我們可以發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前社會穩(wěn)定的嚴(yán)峻形勢其原因是多方面的、深層次的：其一，從國際經(jīng)驗看，當(dāng)前我國發(fā)展的階段，正是城市化和工業(yè)化的中期，這個階段就業(yè)壓力非常大，群眾的權(quán)利觀念初步建立，貧富分化比較嚴(yán)重，這個階段容易出現(xiàn)動蕩；其二，我國正處于體制轉(zhuǎn)軌和改革攻堅的關(guān)鍵時期，合理的收入分配制度、社會保障制度等基本制度還沒有建立起來，土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)民問題、官員腐敗等難點問題還沒有得到有效解決；其三，政府在應(yīng)對突發(fā)事件方面還沒有形成完善有效的機制，應(yīng)急預(yù)案還處于磨合階段，同時，物質(zhì)儲備、隊伍建設(shè)也存在問題；另外，一些地方政府和個別官員官僚主義，對于群眾上訪、群眾意見麻木不仁，社會矛盾沒有及時解決也是重要原因。

　　社會穩(wěn)定是生死攸關(guān)的大事，關(guān)系到我國改革開放的繼續(xù)推進，關(guān)系到社會主義和諧社會的建設(shè)，關(guān)系到人民群眾的幸福快樂，我們必須要采取切實有效的措施，既要治標(biāo)也要治本，全力維護社會穩(wěn)定：

　　第一，要做好突發(fā)事件、群體性事件的處理工作，防止事態(tài)擴大。對于自然災(zāi)害引起的突發(fā)事件，政府要快速介入，要啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)機制，各部門密切配合，做好群眾的安置、傷員的救治工作，排除事故隱患，防止次生災(zāi)害。對于社會矛盾引起的群體性事件，政府反應(yīng)要快，要快速查清事情原因，要第一時間通報情況，要注意維持秩序，要耐心聽取群眾意見，要制定出合理的處理意見。同時，對于惡意擾亂社會秩序，觸犯法律的要嚴(yán)肅追究其法律責(zé)任。

　　第二，要深入化解社會矛盾，做好群眾工作。當(dāng)前各種社會矛盾是群體性事件的重要基礎(chǔ)，政府各部門要密切配合把矛盾解決在基層，把矛盾解決在萌芽狀態(tài)，要深入了解民情、廣泛反映民意，要把人民群眾最關(guān)心、最直接、最迫切的現(xiàn)實問題作為我們政府工作的重點，要慎用警力、慎用強制，對待人民群眾要注意宣傳、說服、教育。李瑞環(huán)同志曾深刻指出：“群眾最可敬，群眾最可愛，群眾最可憐，群眾最可畏。”我們一定要俯下身子，為人民做牛馬。

　　第三，要盡快建立健全基本制度。其一，要建立健全合理的收入分配制度，要使勞動收入占第一次分配的比重逐步提高；其二，要建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障制度，要使人民群眾在養(yǎng)老、醫(yī)療、勞動就業(yè)、子女入學(xué)等方面無后顧之憂；其三，要建立健全信息公開發(fā)布制度，要保證信息公開透明、及時、準(zhǔn)確；其四，要建立健全治理官員腐敗的法律法規(guī)體系，要在思想上加強教育、在制度上監(jiān)督制約、在法律上嚴(yán)肅懲戒，要使腐敗無所遁形；其五，要建立健全基本的社會福利制度，要形成鼓勵社會成員奉獻愛心，鼓勵企業(yè)投入慈善事業(yè)的良好的機制，要通過各種社會救助機構(gòu)對社會弱勢群體和暫時困難群體進行有效的救助。

　　第四，要突出重點，重點解決好征地糾紛、農(nóng)民工問題、城市拆遷等嚴(yán)重危害社會穩(wěn)定的重要問題。要盡快完善我國在征地問題、農(nóng)民工問題和城市拆遷問題上的法律法規(guī)，要嚴(yán)格區(qū)分公共利益和商業(yè)行為，要切實關(guān)注弱勢群體的處境，要保障他們的長遠(yuǎn)生計，要給予他們言論表達渠道和司法救濟。要切實關(guān)注三農(nóng)問題，要保障農(nóng)民的權(quán)益和糧食生產(chǎn)安全。

　　“民生重于泰山”，社會穩(wěn)定應(yīng)該是廣大民眾安居樂業(yè)基礎(chǔ)上的穩(wěn)定，這樣的穩(wěn)定才是有價值的和可持續(xù)的，我們既要做好突發(fā)事件的迅速處理，做好善后工作，也要注意化解各種矛盾，建立各種根本性的制度。既要治標(biāo)，也要治本；既要“揚湯止沸”，更要“釜底抽薪”。我們要聚精會神、一心一意地關(guān)注民生疾苦，相信通過我們的努力，我們會建立一個安居樂業(yè)、穩(wěn)定和諧的社會，我們共同努力，我們共同期待。