【背景鏈接】

　　2012年6月2日，衛(wèi)生部部長陳竺在上海參加公共衛(wèi)生人才培養(yǎng)與學科建設研討會上表示，我國居民85%的死亡原因是因為慢性病引起的，一系列的新形勢使我國公共衛(wèi)生服務面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。他指出，我國正面臨著疾病譜的重要改變，慢性非傳染性疾病已經(jīng)成為威脅人民健康的主要因素，但是突發(fā)、新生的傳染性疾病同樣還是對社會構成重大威脅，并容易造成社會的恐慌，環(huán)境污染、職業(yè)危害、食品藥品安全問題等進一步凸顯。群眾對健康的期待、對衛(wèi)生服務的期望越來越高，要以比較低的價格、效益更好的服務，最大限度做到防患于未然。

　　2012年2月22日，國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，研究部署“十二五”期間深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作。會議指出，統(tǒng)籌推進相關領域配套改革。繼續(xù)推進基本公共衛(wèi)生服務均等化，逐步提高人均基本公共衛(wèi)生服務經(jīng)費標準，2015年達到40元以上。

　　《深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革2012年主要工作安排》中指出，要提高基本公共衛(wèi)生服務均等化水平，提高流動人口以及農(nóng)村留守兒童和老人公共衛(wèi)生服務可及性。加強健康促進與教育，倡導健康的生活方式，引導科學就醫(yī)和安全合理用藥。

　　【標準表述】

　　[存在問題]

　　當前，我國現(xiàn)在仍然存在醫(yī)防脫節(jié)的情況，一方面，部分臨床醫(yī)師公共衛(wèi)生預防知識不足，重治療輕預防。另一方面，公共衛(wèi)生領域的專業(yè)人員也不關注臨床的進展，只會防，不懂治。再加上醫(yī)療機構和專業(yè)公共衛(wèi)生機構之間交流不夠，阻礙了公共衛(wèi)生公平性、可及性的提升，一定程度上影響了公共衛(wèi)生成效。

　　[挑戰(zhàn)]

　　公共衛(wèi)生服務體系面臨的挑戰(zhàn)，不僅僅局限于衛(wèi)生行業(yè)本身，還涉及到全社會的各個方面。公共衛(wèi)生是一個系統(tǒng)的社會工程，和PM2.5等各方面都有關，一個對環(huán)境、對水、對污染物不了解的人不可能成為公共衛(wèi)生的專家，需要擁有數(shù)學、統(tǒng)計學等方面知識；公共衛(wèi)生倫理還牽涉到國家公信力的問題。

　　在甲流、高致病性禽流感、手足口病的防治中，我們的公共衛(wèi)生學科帶頭人發(fā)揮了非常重要的作用，但是我國應對慢病的人才相對不足，呼喚著更多大師的出現(xiàn)。

　　[措施]

　　推進公共衛(wèi)生服務體系建設，第一要加快人才培養(yǎng)和信息化建設，推進藥品生產(chǎn)流通領域改革，積極發(fā)展醫(yī)療服務業(yè)。鼓勵各地結合實際大膽探索、先行先試，不斷完善政策，積累改革經(jīng)驗。

　　第二，要加強醫(yī)療衛(wèi)生服務行為和質量監(jiān)管，加強醫(yī)德醫(yī)風建設和行業(yè)自律。制定完善相關法律法規(guī)，健全行業(yè)、人員、技術、設備的準入和退出機制。

　　第三，要放寬社會資本舉辦醫(yī)療機構的準入，擴大和豐富全社會醫(yī)療資源。鼓勵有實力的企業(yè)、慈善機構、基金會、商業(yè)保險機構等社會力量以及境外投資者舉辦醫(yī)療機構，鼓勵具有資質的人員依法開辦私人診所。進一步落實政策，改善執(zhí)業(yè)環(huán)境，對各類社會資本舉辦非營利性醫(yī)療機構給予優(yōu)先支持。