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　　因風景秀美、文化歷史厚重而享譽海內(nèi)外的世界文化遺產(chǎn)廬山，有著嚴格的規(guī)劃限制和保護規(guī)定。然而就在這個砍一棵樹都必須審批的地方，竟有開發(fā)商興建起有產(chǎn)權(quán)的別墅來；更讓人不解的是，這些別墅陸續(xù)獲得廬山管理局相關(guān)部門發(fā)放的預售許可證，公然對個人銷售。

　　現(xiàn)象景區(qū)內(nèi)建別墅 均價高達4.2萬/平方米

　　記者在搜房網(wǎng)等網(wǎng)站上查詢發(fā)現(xiàn)，開發(fā)商從2010年就開始進行廣泛的銷售推廣，其中十余棟別墅是營銷廣告的重點。在這些廣告中有的直接表述為別墅，有的冠以“大宅”之稱。

　　據(jù)仰天坪國際度假山莊的置業(yè)顧問說，廬山上有數(shù)百棟別墅，但都沒有產(chǎn)權(quán)，游客只能租住。而仰天坪國際度假山莊的“大宅”是廬山風景區(qū)第一個擁有產(chǎn)權(quán)并取得預售許可的房子，目前有兩棟建成的“大宅”已取得了預售許可證，均價高達42000元/平方米。

　　項目位于廬山仰天坪，距離廬山核心景區(qū)含鄱口僅一山之隔。記者在施工現(xiàn)場看到，一期項目已經(jīng)施工完畢，幾棟連體商務(wù)酒店主體工程已經(jīng)竣工。而在這些連體樓背后的半山坡上，分散著幾棟三層樓高的獨棟樓房。

　　置業(yè)顧問介紹，目前五棟雙拼別墅10套，賣得只剩下一棟半共3套；五棟獨棟別墅，其中一棟開發(fā)商自用，另外4棟正在洽談中。

　　據(jù)介紹，2007年，廬山仰天坪商務(wù)酒店改擴建項目獲得省政府的批復，批復的項目性質(zhì)是“商務(wù)酒店”，而到了廬山管理局，這一項目變成了“產(chǎn)權(quán)式商務(wù)酒店”。江西省住建廳分管風景名勝區(qū)管理工作的副巡視員曾紹平指出，這意味著項目變成了房地產(chǎn)開發(fā)行為，違反了省政府的批復。

　　采訪中記者還發(fā)現(xiàn)，仰天坪國際度假山莊的銷售模式中承諾“分紅”的返利銷售行為，早已被國家明令禁止。在仰天坪國際度假山莊售樓部，一位孫姓置業(yè)顧問介紹，在這里購房可獲得高額的回報。她說，廬山每年的游客量達數(shù)百萬，住房火爆，常常出現(xiàn)一房難求的景象。購房后，可以以年為單位簽署委托經(jīng)營協(xié)議，年分紅收益達到總房款的8%以上。

　　解讀

　　近些年來，大理情人湖、南京中山陵等風景名勝區(qū)都被曝出類似的事件，大量高端別墅在本是公共資源的景觀名勝區(qū)拔地而起，不僅破壞景區(qū)的風貌，也侵害了公眾的資源，而這其中，往往都少不了管理方和開發(fā)商合謀的影子。對于這個問題，周老師分析如下：

　　景區(qū)建造別墅進行銷售有違公益本質(zhì)，由此帶來的危害主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

　　1. 破壞景區(qū)自然環(huán)境；

　　2. 造成國有土地流失；

　　3. 當?shù)剞r(nóng)民拆遷易引發(fā)矛盾，影響和諧穩(wěn)定的社會局面；

　　4. 給景區(qū)聲譽帶來負面影響；

　　5. 影響景區(qū)風景。

　　杜絕此類現(xiàn)象可以從以下幾個方面著手：

　　1. 進一步完善土地使用法律法規(guī)；

　　2. 探討解決地方財政困難的新途徑，減輕對土地財政的依賴；

　　3. 加大違規(guī)使用土地行為的處罰力度，并對相關(guān)審批責任人進行責任追究；

　　4.  引入公眾監(jiān)督，使土地交易和開發(fā)過程更加透明。