土地保護一定要做到六個堅持

　　人民日報

　　民以食為天，糧以地為本。人多地少，是我國的基本國情，耕地是保障國家糧食安全、社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展的“生命線”。為實施世界上最嚴格的耕地保護制度，我國創(chuàng)立了基本農(nóng)田保護制度。盡管如此，土地問題仍然十分嚴峻。要做好土地工作，我們必須做到六個堅持。

　　——堅持把保障和促進科學發(fā)展作為國土資源管理的根本目的。正確處理保障發(fā)展與保護資源的關系，堅持在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展。統(tǒng)籌土地利用規(guī)模、結(jié)構(gòu)、布局和時序，開源與節(jié)流并舉，保障各業(yè)各類用地合理需求。加快建立地質(zhì)找礦新機制，著力推進地質(zhì)找礦突破戰(zhàn)略行動，實現(xiàn)地質(zhì)找礦重大突破，為經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展提供有力的資源保障。

　　——堅持把強化國土資源保護作為國土資源管理的中心任務。堅持最嚴格的耕地保護制度，強化規(guī)劃和計劃管控，創(chuàng)新完善耕地保護和補償機制。嚴格執(zhí)行礦產(chǎn)資源規(guī)劃，加強總量調(diào)控、分區(qū)管理和準入管理，強化對重要優(yōu)勢礦產(chǎn)資源的保護和開采管理，建立重要礦產(chǎn)資源儲備體系。加強海洋資源保護，維護海洋權(quán)益。

　　——堅持把推進資源節(jié)約集約利用作為國土資源管理的主攻方向。深入貫徹節(jié)約資源基本國策，增強資源節(jié)約觀念，建立健全激勵與約束機制。嚴格土地用途管制，完善節(jié)約用地標準，加強用地節(jié)地責任和考核。推進礦產(chǎn)資源綜合利用，大力發(fā)展綠色礦業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟，創(chuàng)新礦產(chǎn)資源節(jié)約技術和機制。

　　——堅持把服務社會維護權(quán)益作為國土資源管理的重要準則。按照建設服務型政府的要求，強化公共服務，促進民生建設，發(fā)揮資源在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、扶貧開發(fā)、社會保障、收入調(diào)節(jié)、防災減災等方面的調(diào)節(jié)、引導和促進的積極作用。積極參與房地產(chǎn)調(diào)控。搞好農(nóng)村土地確權(quán)、登記、頒證工作，做好征地補償安置，維護農(nóng)民土地權(quán)益。加強地質(zhì)災害防治，拓寬地質(zhì)服務領域。

　　——堅持把強化執(zhí)法監(jiān)管和土地督察作為國土資源管理的重要保障。不斷完善“全國覆蓋、全程監(jiān)管、科技支撐、執(zhí)法督察、社會監(jiān)督”的執(zhí)法監(jiān)管體系，切實加強執(zhí)法監(jiān)察，全面實施國家土地督察制度，強化礦產(chǎn)資源勘查開采監(jiān)督管理，維護良好的土地和礦產(chǎn)資源管理秩序。

　　——堅持把解放思想深化改革作為國土資源管理的強大動力。深化重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，加快構(gòu)建保障和促進科學發(fā)展的國土資源體制機制。改革管理制度，從重計劃配置、項目安排向重市場調(diào)節(jié)、制度設計轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)變管理職能，從重行政審批、微觀管理向重市場監(jiān)督、宏觀管理轉(zhuǎn)變，做好保障和服務。

　　做好土地保護工作關系到子孫萬代的利益，我們必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞科學發(fā)展主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式主線，落實資源節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略，實行總量控制、供需雙向調(diào)節(jié)、差別化管理，堅持積極主動服務、嚴格規(guī)范管理，統(tǒng)籌保障發(fā)展、保護資源，不斷深化改革、開拓創(chuàng)新，構(gòu)建保障和促進科學發(fā)展新機制，以加快資源利用方式轉(zhuǎn)變促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，進一步提高國土資源保障能力和保護水平，促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。