【背景鏈接】

　　將城市路橋“打包”收費，是時下不少城市的通行做法。在國家加強清理整治路橋收費的背景下，這種年票制開始遭遇尷尬：廣東省作為最早推行年票制的省份之一，21個地級市中已有20個開征。但近年來，廣州、東莞、佛山多個城市，數(shù)十萬車主拒絕繳納年票。其中僅廣州市，近三年每年約有15%的車主未繳年票。

　　【標(biāo)準(zhǔn)表述】

　　年票制是一些城市路橋撤銷收費站點后推出的一種收費模式，旨在提高通行效率，減少交通堵塞。

　　早些年廣州貸款修建的過江橋，因要收費，大量車輛選擇“免費橋”，致使交通擁堵，政府因此撤銷了路橋收費站，改為統(tǒng)一征收年票。

　　[問題]

　　其一，年票制違反“誰使用誰交費”的原則。把通行費平攤到每輛車上，年票制一刀切，缺乏科學(xué)性、公平性。過橋多的使勁過，過橋少的覺著冤，不買年票的車輛又通不過年檢。

　　其二，高額滯納金不可思議。一旦繳費期限，滯納金就是每日千分之二，比每日萬分之五的車船使用稅滯納金還要高。

　　其三，專款“賬目”不清楚。按照相關(guān)法律規(guī)定，路橋收費必須?？顚Ｓ?，征收的“年票費”應(yīng)用于償還城市路橋、隧道建設(shè)的貸款。然而，事實上，在各地政府官網(wǎng)搜索到的公開信息、各地財政預(yù)算報告中，對于每年數(shù)億元的“年票費”，都只是籠統(tǒng)地表述為“主要用于償還政府非經(jīng)營性公路建設(shè)貸款”、“用于公路建設(shè)項目”。“?？顚Ｓ谩弊兊媚：磺?。

　　其四，收費“還貸”無休止。超期收費和收費期內(nèi)的路橋“捆綁一團”，還款期滿的路橋超期服役。年票實際上突破了“?？顚Ｓ谩⑹召M還貸”，被用作政府性基金，有多個支出子項目，償還相關(guān)路橋項目貸款只是其中一項，更多用于統(tǒng)籌解決城市道路設(shè)施的問題及新建公路的投資。

　　事實上，對于路橋收費，全國其他城市也面臨著同一困惑。在武漢，2002年取消了按次收費方式推行年票制，走在全國車輛通行費征收改革的前列。但是面對日益增多的質(zhì)疑在實行9年后，又恢復(fù)了“電子計次”收費。新的計費模式是每次8至40元，5座以下轎車年優(yōu)惠票2100元。此舉“減少”了人們的過江出行，長此以往，會使城市割裂，限制經(jīng)濟發(fā)展。

　　[措施]

　　眼下，清理公路收費的背景下，城市路橋到底該如何公平、科學(xué)收費，成為考驗地方政府管理水平的一道難題。

　　我們建議：

　　首先，廣納民意采用科學(xué)決策。在一個權(quán)利意識日益覺醒、政治文明不斷進步的社會，民意扮演非常重要的角色，對黨委、政府決策的影響與日俱增。尊重民意、順應(yīng)民意是政府部門樹立權(quán)威、贏得信任的基礎(chǔ)，路橋收費屬于公共決策范疇，我們應(yīng)將公眾的意見充分納入到公共決策體系的考量中，科學(xué)執(zhí)政，只有這樣才能真正做到為人民服務(wù)。

　　其次，因地制宜制定收費標(biāo)準(zhǔn)。路橋作為城市公共基礎(chǔ)設(shè)施，在目前地方財政能力有限的情況下，可吸引多元投資，根據(jù)各個地方不同情況制定相應(yīng)的收費標(biāo)準(zhǔn)。

　　再次，對于收費賬目應(yīng)公開透明?！斑^路費”原該“取之于民，用之于民”，?？顚Ｓ?。對于收取的相應(yīng)費用，相關(guān)部門應(yīng)把費用的去處清晰明了的公之于眾，做到公開透明取信于民，施行的方針政策方能獲得民眾的認(rèn)可。