【背景鏈接】

　　上海市前市委書記俞正聲講話強(qiáng)調(diào)，社會(huì)信用體系是發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要基石，也是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要支撐。我們要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感，充分認(rèn)識(shí)信用體系建設(shè)的長(zhǎng)期性、艱巨性，扎扎實(shí)實(shí)做好這項(xiàng)基礎(chǔ)工作，力爭(zhēng)通過長(zhǎng)期不懈的艱苦努力，在一些重點(diǎn)領(lǐng)域取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，為全國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

　　【標(biāo)準(zhǔn)表述】

　　誠(chéng)實(shí)守信是中華民族的傳統(tǒng)美德，是道德建設(shè)的重要內(nèi)容，也是建立良好人際關(guān)系，支撐社會(huì)健康發(fā)展的重要保證。特別是在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，誠(chéng)信作為促進(jìn)生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系協(xié)調(diào)發(fā)展的紐帶和橋梁，在呼喚人們的良知，強(qiáng)化社會(huì)公德，增強(qiáng)守法意識(shí)，減少社會(huì)公害，提高文明水平等方面具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

　　[存在的問題]

　　其一，誠(chéng)信建設(shè)機(jī)制不健全，制度不完善造成危機(jī)。一是對(duì)于政府及企業(yè)的使用行為缺乏相應(yīng)的管理，考核和懲治機(jī)制；二是造假問題很大程度帶有地方保護(hù)主義的色彩；三是手腕軟、力度小。僅從經(jīng)濟(jì)處罰角度治理造假行為；四是被動(dòng)工作，過程控制欠缺，監(jiān)督乏力；五是實(shí)踐偏差導(dǎo)致“逼良為娼”。如現(xiàn)實(shí)中的唯文憑是聘、唯文憑是才等操作偏頗的現(xiàn)象，迫使一些有真才實(shí)學(xué)的無文憑者，需要得到社會(huì)及單位認(rèn)可的人造假、買假。

　　其二，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的“逐利原則”造成誠(chéng)信危機(jī)。 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是利益經(jīng)濟(jì)，為了獲得豐厚的利益，組織及個(gè)人就必須運(yùn)用有效的管理手段、科技手段、營(yíng)銷手段而獲得。所謂“君子愛財(cái)，取之有道”就是這個(gè)意思。但也不排除少數(shù)急功近利者采取不法手段而獲利。當(dāng)然，這不能怪罪市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，只能說我們?nèi)狈τ行У谋O(jiān)管和治理措施。

　　其三，不健康的失衡心理造成誠(chéng)信危機(jī)。面對(duì)先富起來的一部分人住洋樓、坐洋車、出手闊綽、出入瀟灑的現(xiàn)象，少數(shù)處在下層社會(huì)的人便產(chǎn)生了不健康的失衡心里。而這些人不是憑借能力改變現(xiàn)狀，卻實(shí)施著有損道德仁義的投機(jī)行為。誠(chéng)信危機(jī)所產(chǎn)生的危害，嚴(yán)重影響了國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)和文化建設(shè)，阻礙了社會(huì)文明的進(jìn)步和發(fā)展，造成國(guó)家形象的缺損和公信力的下降；造成道德的缺失和淪喪；攪亂了人們判斷是非的標(biāo)準(zhǔn)；影響了良好人際關(guān)系的建立，阻礙了生產(chǎn)力的發(fā)展；破壞了正常的經(jīng)濟(jì)秩序；少數(shù)失信組織及個(gè)體的行為，似“sars”病毒，如流感病源，嚴(yán)重污染了社會(huì)環(huán)境，迫使一些誠(chéng)實(shí)守信者改變初衷、失貞、丟節(jié)，甚至同流合污。

　　[意義]

　　俞正聲在講話時(shí)指出，要充分認(rèn)識(shí)社會(huì)信用體系建設(shè)的重要性和緊迫性。

　　社會(huì)信用是規(guī)范市場(chǎng)秩序的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，建立完善的社會(huì)信用體系不僅是上海自身發(fā)展的內(nèi)在要求，也是促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制完善、更好地服務(wù)全國(guó)的率先實(shí)踐；社會(huì)信用是促進(jìn)社會(huì)和諧的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，我們要以新一輪社會(huì)信用體系建設(shè)為契機(jī)，通過社會(huì)信用制度的建立和完善，著力營(yíng)造講誠(chéng)信、守信用的環(huán)境氛圍，著力提升城市文明程度和市民文明素質(zhì)，有力促進(jìn)社會(huì)和諧有序；社會(huì)信用是增強(qiáng)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，誠(chéng)信是一種軟實(shí)力、更是一種競(jìng)爭(zhēng)力。

　　[措施]

　　“誠(chéng)信問題的最終解決，根本上還是要靠制度約束?！庇嵴曋赋?，推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，必須以守信受益、失信懲戒、誠(chéng)信自律為導(dǎo)向，以信用制度建設(shè)為核心，努力創(chuàng)設(shè)講誠(chéng)信、守信用的制度安排。要加快完善信用制度特別是相關(guān)法律法規(guī)，充分發(fā)揮各項(xiàng)制度的獎(jiǎng)懲作用，最終達(dá)到褒揚(yáng)守信、懲戒失信、威懾僥幸的目的。

　　因此，我們建議：

　　一方面，加強(qiáng)宣傳教育，形成良好的氛圍，增強(qiáng)誠(chéng)信意識(shí)。一是要建立誠(chéng)信建設(shè)宣傳教育長(zhǎng)效機(jī)制，切忌搞“陣風(fēng)”下“陣雨”；二是要把道德建設(shè)與誠(chéng)信建設(shè)融為一體，滲透在日常的教育活動(dòng)中；三是要在媒體設(shè)立“監(jiān)督崗”，“暴光臺(tái)”，樹典型、笞頑劣；四是通過各級(jí)組織堅(jiān)持不懈地開展“減信在我身邊”、“誠(chéng)信從我做起”、“誠(chéng)信建設(shè)大家談”等豐富多彩的活動(dòng)，增強(qiáng)組織和公民的誠(chéng)信意識(shí)和自覺性。

　　另一方面，建立有效的誠(chéng)信評(píng)價(jià)體系。 要逐級(jí)建立誠(chéng)信考核制度和誠(chéng)信評(píng)價(jià)體系，形成守信者受益、失信者遭殃的環(huán)境。通過國(guó)家主管部門對(duì)各級(jí)政府、企業(yè)的定期誠(chéng)信度的評(píng)估，組織對(duì)個(gè)人定期的誠(chéng)信度的評(píng)估以及銀行、工商、稅務(wù)等行政執(zhí)法部門對(duì)企業(yè)及私營(yíng)企業(yè)主的誠(chéng)信度評(píng)估，并定期公布評(píng)價(jià)結(jié)果，推行誠(chéng)信缺失淘汰制；同時(shí)，實(shí)行工商企業(yè)經(jīng)營(yíng)誠(chéng)信準(zhǔn)入制，從源頭把關(guān)。