【政策援引】

　　溫家寶在對2013年政府工作的建議中指出，堅持改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾，提倡艱苦奮斗，厲行勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費，克服形式主義、官僚主義。堅持民主監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督，健全權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運行。

　　堅持反對腐敗，加強(qiáng)廉政建設(shè)，從制度上改變權(quán)力過分集中而又得不到制約的狀況，做到干部清正、政府清廉、政治清明。

　　在3月25日召開的國務(wù)院第一次廉政工作會上，李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào)，要用制度管權(quán)管錢管人，形成不能貪不敢貪機(jī)制，給權(quán)力涂上反腐劑戴上緊箍咒。此前，李克強(qiáng)總理在會見采訪兩會中外記者時也強(qiáng)調(diào)，要讓權(quán)力在公開透明的環(huán)境中運行，使人民能夠更為充分和有效地進(jìn)行監(jiān)督，這也是讓權(quán)力涂上防腐劑，只能為公，不能私用。

　　【相關(guān)表述】

　　給權(quán)力涂上防腐劑戴上緊箍咒

　　“‘老虎'’蒼蠅‘一起打”，構(gòu)建“權(quán)力之籠”

　　【政策解讀】

　　這些論斷，闡明了腐敗和我們政府性質(zhì)水火不容的立場，表明了新一屆政府堅定不移反對腐敗的決心和意志，也揭示了確保領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力公用、建設(shè)清廉政府的途徑和方法。

　　重要性

　　“治已病”不如“治未病”。給權(quán)力涂上防腐劑、戴上緊箍咒，更加注重治本、預(yù)防和制度建設(shè)，切實把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，建立和完善不能貪、不敢貪的反腐機(jī)制，鏟除腐敗滋生的土壤，是從源頭上防治腐敗的重要舉措，也是從根本上關(guān)心、愛護(hù)和保護(hù)干部的重要手段。

　　問題所在

　　目前，我國黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭仍然面臨一些突出問題，反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻、任務(wù)依然艱巨。一些基層黨組織軟弱渙散；少數(shù)黨員干部作風(fēng)不正，形式主義、官僚主義問題比較突出，奢侈浪費、消極腐敗現(xiàn)象仍然比較嚴(yán)重。

　　其一，廉政法律體系不健全、不完善。我國目前的廉政法律制度不健全、不完善，廉政法律體系尚未建立起來。黨內(nèi)腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重主要是制度上的弊病，如：機(jī)構(gòu)龐大，人員臃腫，缺乏有效監(jiān)督，公務(wù)員素

　　質(zhì)偏低，官僚主義嚴(yán)重等。正如鄧小平同志所講，“我們過去發(fā)生的各種錯誤，固然與某些領(lǐng)導(dǎo)人的思想、作風(fēng)有關(guān)，但是組織制度、工作制度方面的問題更嚴(yán)重”。

　　其二，法律觀念淡薄，有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象依然存在。經(jīng)過多年的普法教育，廣大人民群眾和各級干部的法治意識都有較大的提高，但從總體上講依然嚴(yán)重滯后于建設(shè)社會主義法治國家的客觀要求。在一些地方和單位，許多干部不熟悉與職務(wù)相關(guān)的法律法規(guī)，仍然習(xí)慣于按長

　　官意志辦事，法律至上的觀念、以及守法、用法、護(hù)法的意識淡薄，以至違法行為的事例司空見慣。在普通民眾中，信訪不信法，合法權(quán)益受損時，不能有效地利用法律捍衛(wèi)自己的權(quán)益。

　　其三，現(xiàn)有的監(jiān)督機(jī)制不完善，監(jiān)督體系不健全。目前，我國監(jiān)督主體的過多過濫容易出現(xiàn)職權(quán)不清、職責(zé)不明、互相推諉的情況，從而導(dǎo)致監(jiān)督不力、效率不高的結(jié)果。同時，監(jiān)督權(quán)受制于執(zhí)行權(quán)，專門的法律監(jiān)督機(jī)構(gòu)缺乏應(yīng)有的地位和獨立性，造成不少環(huán)節(jié)的“弱監(jiān)”和“虛 監(jiān)”；自上而下的監(jiān)督代替了平行制約的監(jiān)督和自下而上的監(jiān)督，造成了不少監(jiān)督環(huán)節(jié)的空當(dāng)和誤區(qū)；重視違法違紀(jì)監(jiān)督，忽視決策監(jiān)督，難以避免決策的重大失誤?？偟膩碚f，我國的監(jiān)督機(jī)制是廉政法制建設(shè)中最薄弱的環(huán)節(jié)之一。

　　如果這些問題得不到有效解決，將會直接影響反腐敗斗爭的深入；影響黨風(fēng)廉政建設(shè)的進(jìn)展；影響黨和人民群眾的血肉聯(lián)系；影響黨和國家的威信；影響依法治國進(jìn)程的順利進(jìn)行。因此，進(jìn)一步加強(qiáng)廉政法制建設(shè)勢在必行。

　　具體措施

　　給權(quán)力涂上防腐劑、戴上緊箍咒，就要強(qiáng)化對權(quán)力的制約，以權(quán)力制約權(quán)力。失去制約的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗。只有建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機(jī)制，用制度管權(quán)，才能確保權(quán)力規(guī)范運行，解決“不能腐”的問題。當(dāng)前，要著重抓住那些容易滋生腐敗的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把權(quán)力運行納入制度化、規(guī)范化、程序化軌道，最大限度地減少以權(quán)謀私、權(quán)錢交易的體制機(jī)制漏洞，做到?jīng)Q策更加科學(xué)、執(zhí)行更加順暢、監(jiān)督更加有力，既保證權(quán)力高效運行，又保證權(quán)力正確行使。

　　給權(quán)力涂上防腐劑、戴上緊箍咒，就要加強(qiáng)對權(quán)力的監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下行使。權(quán)力是“公器”，“公器”應(yīng)該公管，用權(quán)就要自覺接受監(jiān)督?，F(xiàn)在的社會，誘惑太多，圍繞權(quán)力的陷阱太多。如果缺乏足夠的警惕，就有可能被拉下水去，成為可憐而又可悲的犧牲品。對干部嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，就是組織上真正的關(guān)心、最好的愛護(hù)。監(jiān)督是一道“防火墻”，可以約束領(lǐng)導(dǎo)干部不犯錯誤或少犯錯誤；監(jiān)督是一套“殺毒軟件”，能夠及時發(fā)現(xiàn)和糾正領(lǐng)導(dǎo)干部的缺點，不至于釀成無可挽回的大錯。為此，要完善黨務(wù)公開、政務(wù)公開和各領(lǐng)域辦事公開制度，推進(jìn)權(quán)力運行公開化、規(guī)范化，確保權(quán)力正確行使、干部健康發(fā)展。

　　給權(quán)力涂上防腐劑、戴上緊箍咒，就要對權(quán)力腐敗“零容忍”，給腐敗分子始終保持高壓態(tài)勢。查辦案件是懲治腐敗、加強(qiáng)監(jiān)督最有力的手段。一些腐敗分子之所以鋌而走險，無視組織告誡，就是因為他們看到很多腐敗分子沒有查處出來，腐敗的盈利很大，無形中助長了腐敗的僥幸心理。法網(wǎng)恢恢，疏而不漏，提高腐敗行為的被“懲治率”，才能警醒干部，打消僥幸心理、不敢“冒險”。只有對腐敗分子發(fā)現(xiàn)一個就要堅決查處一個，決不能姑息，決不能手軟，讓他們政治上身敗名裂，經(jīng)濟(jì)上傾家蕩產(chǎn)，思想上后悔莫及，承擔(dān)昂貴的腐敗成本，支付慘重的政治、經(jīng)濟(jì)、人格代價，才能向人民表明黨反對腐敗的堅定決心，才能遏制住腐敗現(xiàn)象的滋生。

　　給權(quán)力涂上防腐劑、戴上緊箍咒，就要教育引導(dǎo)干部樹立正確權(quán)力觀，奠定“不想腐”的思想基礎(chǔ)。權(quán)力是柄雙刃劍，為民則利，為己則害。一些領(lǐng)導(dǎo)干部在誘惑面前之所以被繳了械，說到底還是權(quán)力觀發(fā)生偏差，致使手中權(quán)力變了質(zhì)。列寧曾經(jīng)說過：“政治上有教養(yǎng)的人是不會貪污受賄的。”加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，筑牢思想道德防線，正確對待和使用權(quán)力，自覺克服從眾隨大流、小恩小惠無傷大雅、天知地知你知我知的心理，慎重對待每一次誘惑特別是第一次誘惑，不能有絲毫貪戀，不能留任何余地。唯有這樣，才能始終保持清正廉潔，自覺地為民盡責(zé)、為國竭力、為黨分憂。