【理論背景】

　　自然環(huán)境是人類繁衍、生存的基礎(chǔ)；保護(hù)和改善自然環(huán)境，是人類維護(hù)生存和發(fā)展的前提。改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得舉世矚目的成就，但付出了過大的資源環(huán)境代價(jià)。目前，我國每年能源消耗量占全球19.5%，石油消費(fèi)量一半多依靠進(jìn)口，煤炭消費(fèi)量相當(dāng)于其他國家的總和，高能耗產(chǎn)生了僅占世界8.6%的GDP，卻留下許多受污染的城市、全世界1/3的垃圾和頻繁發(fā)生的環(huán)境事件。

　　拼資源、拼環(huán)境的發(fā)展模式，不僅帶來包括環(huán)境問題在內(nèi)的各種社會(huì)矛盾，而且不利于經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長。比如水污染會(huì)使?jié)O業(yè)生產(chǎn)率下降；土地鹽堿化、沙漠化和土壤肥力下降會(huì)使農(nóng)作物產(chǎn)量下降。我們必須從對子孫后代生存發(fā)展負(fù)責(zé)的高度，喚起對保護(hù)資源環(huán)境的高度自覺和警醒；我們決不能走西方發(fā)達(dá)國家“先發(fā)展經(jīng)濟(jì)，后治理環(huán)境”的老路，而要積極探索中國環(huán)保新道路，以環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　【相關(guān)政策】

　　2012年1月4日，中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理李克強(qiáng)在第七次全國環(huán)境保護(hù)大會(huì)上發(fā)表講話時(shí)強(qiáng)調(diào)，中國正處于工業(yè)化中后期和城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的階段，發(fā)達(dá)國家一兩百年間逐步出現(xiàn)的環(huán)境問題將集中顯現(xiàn)，環(huán)境總體惡化的趨勢尚未根本改變。作為經(jīng)濟(jì)增長、結(jié)構(gòu)調(diào)整、民生改善的匯聚點(diǎn)，我們必須堅(jiān)持“在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展”的方針，把環(huán)境保護(hù)作為穩(wěn)增長轉(zhuǎn)方式的重要抓手，把解決損害群眾健康的突出環(huán)境問題作為重中之重，把改革創(chuàng)新貫穿于環(huán)境保護(hù)的各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，積極探索代價(jià)小、效益好、排放低、可持續(xù)的環(huán)境保護(hù)新道路，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、資源環(huán)境效益的多贏，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展模式的“三個(gè)轉(zhuǎn)變”——一是從重經(jīng)濟(jì)增長輕環(huán)境保護(hù)轉(zhuǎn)變?yōu)楸Ｗo(hù)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)增長并重；二是從環(huán)境保護(hù)滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)榄h(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步；三是從主要用行政辦法保護(hù)環(huán)境轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和必要的行政辦法解決環(huán)境問題。

　　【相關(guān)事件】

　　1.空氣污染堪憂

　　2012年1月初，中央氣象臺(tái)連續(xù)兩天發(fā)布大霧藍(lán)色預(yù)警，全國不少地區(qū)被大霧籠罩，部分地區(qū)能見度不足1000米，局部不足200米。

　　2.五成城市地下水污染嚴(yán)重 近三億農(nóng)村居民飲用水不安全

　　“全國仍有2.98億農(nóng)村居民的飲用水不安全，20%城市居民的飲用水水源地不達(dá)標(biāo)?！痹?012年4月召開的全國污染防治工作會(huì)議上，環(huán)保部副部長張力軍向在座的14個(gè)“兩高”行業(yè)的協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)。

　　3.土地因污染無法耕種

　　內(nèi)蒙古托克托多座村莊多年來一直被熏天的污水和臭味重重包圍，不僅樹木死亡，土地?zé)o法耕種，就連部分村莊的飲用水源也已遭到污染。

　　4.湘潭重拳治理湘江水污染

　　湘潭湘江風(fēng)光帶自開始建設(shè)以來，拆除或搬遷了對湘江水源有不同程度污染的化工、餐飲、養(yǎng)殖等20余家企業(yè)或門店。特別是燒窯港片區(qū)，是一個(gè)70年代以來形成的簡易垃圾填埋場，對湘江水質(zhì)造成了嚴(yán)重危害。潭以此為契機(jī)，對風(fēng)光帶進(jìn)行了全面的清理整治和改造，同時(shí)還搬遷了50戶私房戶和6個(gè)單位。在滿足不占用河道行洪斷面、不影響行洪的前提下，保持原有地形地貌進(jìn)行了景觀建設(shè)，并種植了具有凈化水質(zhì)、抗污染能力強(qiáng)、水土保持能力強(qiáng)的植物。

　　5.重塑水環(huán)境監(jiān)測“地圖”科學(xué)應(yīng)對水污染頻發(fā)

　　我國預(yù)計(jì)于2012年年底完成對地表水國家級監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化調(diào)整，嚴(yán)防監(jiān)測盲區(qū)，形成科學(xué)全面的監(jiān)測布陣，以應(yīng)對日漸頻發(fā)的水污染事故。

　　6.積極推進(jìn)環(huán)境問題法治化

　　2012年8月31日，在十一屆全國人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議上，表決通過了全國人大常委會(huì)關(guān)于修改民事訴訟法的決定。修改后的民事訴訟法中增加了關(guān)于“公益訴訟”的規(guī)定：對污染環(huán)境、侵害眾多消費(fèi)者合法權(quán)益等損害社會(huì)公共利益的行為，法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和有關(guān)組織可以向人民法院提起訴訟。近年來，環(huán)境問題、環(huán)境事件頻繁涌現(xiàn)，由此引發(fā)的群體性事件向有發(fā)生，有些造成了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)影響。有關(guān)環(huán)境公益訴訟的立法，成為廣受關(guān)注的議題。

　　【一段話簡評】

　　環(huán)境保護(hù)就是采取行政、經(jīng)濟(jì)、科技、宣傳教育和法律等方面的措施，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境和生活環(huán)境，合理利用自然資源，防治污染和其他公害，使之適合人類的生存與發(fā)展。

　　如何在加快發(fā)展的同時(shí)，切實(shí)保護(hù)好環(huán)境，促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展，這是中國21世紀(jì)面臨的最嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)之一。只有牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，通過發(fā)展來解決環(huán)境問題，通過解決環(huán)境問題來促進(jìn)發(fā)展，走發(fā)展與環(huán)境保護(hù)雙贏之路，才能實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。