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申論熱點(diǎn)范文:千年鳥道成“不歸路”
http://www5566.cn 2013-08-16 來源:山東公務(wù)員考試網(wǎng)
【背景鏈接】
日前,網(wǎng)上熱傳一部12分鐘的紀(jì)錄片《鳥之殤!千年鳥道上的大屠殺》,披露湖南江西部分地區(qū)大規(guī)模捕殺候鳥行為,使得“千年鳥道”成了候鳥葬身之地?!斑@本是一條穿越饑寒,尋找溫暖的路,現(xiàn)在卻成為無數(shù)鳥類的不歸路”,“因?yàn)樵谶@里等著它們的有火槍、鳥銃、竹竿、大網(wǎng),以及隨之而來的死亡。這是一場持久屠殺”,紀(jì)錄片片頭語這樣說。
據(jù)報(bào)道,全球每年有數(shù)十億只候鳥進(jìn)行洲際遷徙,在8條遷徙路線中有3條經(jīng)過中國。而湖南的這條“遷徙通道”,就是候鳥從中部路線南遷的必經(jīng)之地。這條位于湖南的千年鳥道正在遭受來自人類的劫難,為了利益,當(dāng)?shù)厝苏谕罋⑦^往的候鳥賺錢。由于捕鳥者眾,在“鳥多的時(shí)候,打下來的鳥像下雪一樣”。在當(dāng)?shù)赜械拇迓洌荒瓴东@的南遷候鳥就高達(dá)150噸以上。
這部紀(jì)錄片播出后,引起國家林業(yè)局的重視,2012年10月25日,國家林業(yè)局在其官網(wǎng)發(fā)布緊急通知:“當(dāng)前正處于秋季候鳥大遷徙時(shí)期,有跡象表明,亂捕濫獵候鳥等野生動(dòng)物的違法行為有抬頭趨勢,嚴(yán)重威脅候鳥遷飛安全,危害保護(hù)成果?!币髧?yán)防亂捕濫獵候鳥等野生動(dòng)物,防范大肆破壞候鳥等野生動(dòng)物資源現(xiàn)象再度出現(xiàn)。
【標(biāo)準(zhǔn)表述】
[深入分析]
我們經(jīng)過分析認(rèn)為,“千年鳥道”淪為“死亡之路”,一是要?dú)w罪于當(dāng)?shù)匕傩狰B類保護(hù)意識(shí)極度匱乏,以傳統(tǒng)陋習(xí)為“美”,抵擋不了舌尖上的誘惑。在湖南桂東、新化、新邵等縣自古有狩獵傳統(tǒng),許多人認(rèn)為活鳥的血和肉可大補(bǔ)身體,因此婦女懷孕期間,每周都要吃上幾頓鳥肉,小孩斷奶后第一頓飯“開齋”就是吃鳥肉、喝鳥湯……因而捕鳥之風(fēng)盛行。如此風(fēng)俗,與人類社會(huì)的現(xiàn)代文明格格不入!
二是要?dú)w罪于當(dāng)?shù)芈殬I(yè)捕鳥人利欲熏心。在他們眼中,萬鳥齊飛不是壯美的圖景,而是可觀的利益?!傲璩繒r(shí)分,燈光從無數(shù)山頭亮起,束束藍(lán)光直射空中,一場殺戮殘忍展開”,有暗訪記者稱,“拍過那么多場明星演唱會(huì),卻從沒見過如此壯觀的燈光”。這些職業(yè)“殺手”之所以頂風(fēng)作案,視法律如無物,皆因獲利豐厚,據(jù)說有些職業(yè)捕鳥人一晚上收入近千元!在無辜的生靈面前,人的殘忍和貪婪暴露無遺。
三是要?dú)w罪于相關(guān)部門監(jiān)管的缺失。一方面體現(xiàn)在行政管理上:羅霄山脈屬于三省交界的地方,屬于一個(gè)三不管的地帶,林業(yè)部門說我們管理的成本太高,人員太少;公安部門說我們的經(jīng)費(fèi)不足,甚至這些獵殺者都帶著槍我們也不太好管。但是在這種所謂的三不管背后,實(shí)際上是一種責(zé)任的推卸,一種管理職能的缺失。另一方面是在法律層面的缺失,《中華人民共和國野生動(dòng)物保護(hù)法》早就有非常多的規(guī)定,像非法捕殺、出售或者收購、運(yùn)輸重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物,都是要到受到法律上的嚴(yán)處的,情節(jié)嚴(yán)重的可能判的刑還比較長。但是為什么我們?cè)诘胤綀?zhí)法過程當(dāng)中,特別在法律層面的落實(shí)上,沒有讓那些捕殺者付出應(yīng)有的法律代價(jià)和法律成本,這一點(diǎn)值得我們?nèi)シ此肌?/div>
[危害]
半路截殺候鳥,會(huì)破壞業(yè)已脆弱的生態(tài)環(huán)境,造成生態(tài)失衡,將會(huì)使得候鳥棲息地尤其是生態(tài)旅游目的地多年后無鳥可棲;而且鳥類對(duì)農(nóng)林牧業(yè)有積極作用,候鳥種群被過度捕殺會(huì)引發(fā)蝗災(zāi)、農(nóng)藥泛濫等次生災(zāi)害;此外,因?yàn)楹蝤B并不是中國的,需要國際共同保護(hù),中國需要承擔(dān)重要使命。故而,必須遏制“千年鳥道”上的捕殺行為。
[措施]
我們認(rèn)為,無論從保護(hù)生態(tài)環(huán)境的“公德”考慮,還是從維護(hù)地區(qū)發(fā)展的“軟實(shí)力”出發(fā),地方政府都需要對(duì)此引起重視。
一是要強(qiáng)化林業(yè)、工商等部門的監(jiān)管職責(zé),從源頭和市場兩個(gè)方面共同治理,并建立起跨省份、跨地區(qū)的保護(hù)網(wǎng)和協(xié)調(diào)機(jī)制。不能上山,就無法打鳥,而沒有買賣,就沒有殺戮。為此建議,將保護(hù)候鳥納入獵殺候鳥地區(qū)的政府考核,與主要領(lǐng)導(dǎo)干部的政績掛鉤,從而給候鳥保護(hù)劃上“硬杠杠”
二是要提高行政處罰的力度,讓職業(yè)捕鳥人得不償失,從而不再不畏法、不惜生地鋌而走險(xiǎn)。湖南省林業(yè)廳“關(guān)于禁止獵捕野生鳥類的通告”一年前就發(fā)布了,因?yàn)橐桓倪^去多“行政處罰”到“獵捕20只都將予以刑事立案”,該通告被認(rèn)為是“前所未有的嚴(yán)厲”,但就是這樣的通告和上百年的傳統(tǒng)與巨大的經(jīng)濟(jì)利益相比,威力并不大。如何提高法律法規(guī)的威懾力,當(dāng)是下一步要考慮的。
三是要保護(hù)候鳥賴以生存或短暫停息的棲息地,保護(hù)好候鳥遷徙的路線,給候鳥的遷徙提供一個(gè)良好的空間。愛護(hù)一草一木,保護(hù)綠地和濕地,減少環(huán)境污染,減少人為活動(dòng),為鳥類和野生動(dòng)物創(chuàng)造良好的生存和生活空間;
四是要自覺遵守保護(hù)野生動(dòng)物的法律、法規(guī),及時(shí)舉報(bào)并制止非法捕捉、傷害鳥類和野生動(dòng)物的行為,堅(jiān)決與各種破壞鳥類和野生動(dòng)物資源的違法行為作斗爭。
五是要通過政策法規(guī)宣傳愛護(hù)鳥類和保護(hù)野生動(dòng)物的重要意義,提高老百姓保護(hù)候鳥的意識(shí),從根本杜絕捕食候鳥。
總之,保護(hù)候鳥需要有更多的愛鳥人士、更多的志愿者、更多的民間組織,但光靠這些是不夠的,政府部門的有效執(zhí)行才是保護(hù)的中堅(jiān)力量;并且不是單個(gè)部門孤軍作戰(zhàn),而是農(nóng)林、工商、公安等多個(gè)部門之間形成合力。要想打擊捕殺候鳥現(xiàn)象,不但要進(jìn)行重點(diǎn)區(qū)域巡護(hù)、加強(qiáng)教育并發(fā)動(dòng)當(dāng)?shù)孛癖姟⒓哟蟠驌舴欠ú稓⑷藛T力度,還要打擊買方市場,從源頭上杜絕食用野生鳥類的需求。
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