【背景鏈接】

　　胡錦濤同志指出，要把樹立正確的政績觀作為新時(shí)期黨的建設(shè)新的偉大工程的重要內(nèi)容，并特別強(qiáng)調(diào)，激勵(lì)干部要做到求真務(wù)實(shí)，必須建立一套科學(xué)合理的制度、標(biāo)準(zhǔn)和方法，形成科學(xué)評(píng)價(jià)體系，全面準(zhǔn)確地評(píng)價(jià)干部的工作成績，為正確識(shí)別和使用干部提供科學(xué)依據(jù)?？梢哉f，干部能否樹立正確的政績觀，很大程度上取決于有沒有科學(xué)的干部評(píng)價(jià)體系。

　　【意義】

　　政績就是為政之績，是領(lǐng)導(dǎo)干部正確行使人民賦予的權(quán)力，在任期內(nèi)履行職責(zé)所取得的績效，是干部的思想政治水平、知識(shí)業(yè)務(wù)能力和領(lǐng)導(dǎo)水平以及敬業(yè)精神等各方面素質(zhì)在領(lǐng)導(dǎo)工作過程中的綜合反映，也是群眾評(píng)價(jià)干部和組織考核干部的重要內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。

　　【探索之道】

　　要解決怎么評(píng)價(jià)的問題，既要采取科學(xué)的評(píng)價(jià)方法?？己嗽u(píng)價(jià)方法是否科學(xué)，決定著考核評(píng)價(jià)工作是否可操作和考核結(jié)果是否真實(shí)可靠。因此，科學(xué)構(gòu)建考核干部政績的方法體系至關(guān)重要。

　　第一，要按照“突出工作實(shí)績”的原則，合理確定“德、能、勤、績、廉”五項(xiàng)考評(píng)內(nèi)容的不同比重，既不能以點(diǎn)帶面、以偏概全，也不能面面俱到、不分主次。

　　第二，要按照考評(píng)主體與考評(píng)對(duì)象的“知情度、關(guān)聯(lián)度、責(zé)任度”關(guān)系，合理缺陷的評(píng)價(jià)主體中不同層面的“群眾”對(duì)于評(píng)價(jià)對(duì)象評(píng)價(jià)的不同比重，使各方面的參與權(quán)和意愿都能得到有效反映。

　　科學(xué)確定評(píng)價(jià)主體：

　　由誰來評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部政績的優(yōu)劣大小，是評(píng)價(jià)干部政績的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)和首要問題?？茖W(xué)合理地確定評(píng)價(jià)主體，必須堅(jiān)持群眾公認(rèn)的原則，發(fā)揚(yáng)民主，最大限度地?cái)U(kuò)大群眾參與的范圍。領(lǐng)導(dǎo)干部的政績到底如何，不能由上級(jí)組織和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)說了算，還必須看群眾的公認(rèn)程度。一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部是否有政績，政績有多大，檢驗(yàn)的標(biāo)準(zhǔn)，重要的是看群眾滿意不滿意，高興不高興，擁護(hù)不擁護(hù)，答應(yīng)不答應(yīng)；要看這些政績是否實(shí)實(shí)在在，是否經(jīng)得起群眾檢驗(yàn)、實(shí)踐檢驗(yàn)和歷史檢驗(yàn)。這里的群眾，應(yīng)該是包括各級(jí)相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)在內(nèi)的、各個(gè)層面參加的群體，從而建立起一個(gè)全方位的、立體式的干部考核評(píng)價(jià)體系。這種評(píng)價(jià)主體的設(shè)置，不僅可以有效克服干部政績?cè)u(píng)價(jià)只由上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)說了算的弊端，較好地解決干部政績考準(zhǔn)核實(shí)的問題，更重要的是能引導(dǎo)干部切實(shí)注重群眾公論，促進(jìn)各級(jí)干部真正做到“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”，把群眾滿意不滿意、高興不高興、擁護(hù)不擁護(hù)、答應(yīng)不答應(yīng)作為自己建功立業(yè)的“第一信號(hào)”，從而促進(jìn)干部樹立和落實(shí)正確的政績觀。

　　科學(xué)設(shè)置評(píng)價(jià)內(nèi)容：

　　評(píng)價(jià)內(nèi)容是評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部政績工作的核心環(huán)節(jié)。只有科學(xué)合理地設(shè)置考核評(píng)價(jià)內(nèi)容，解決好評(píng)價(jià)什么的問題，才能使評(píng)價(jià)有的放矢，才能是評(píng)價(jià)結(jié)果更準(zhǔn)確地反映領(lǐng)導(dǎo)干部的工作實(shí)際；同時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)干部也明確了作為被評(píng)價(jià)對(duì)象的受評(píng)內(nèi)容，從而有了努力方向，群眾也才能以此來觀察、鑒別、監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部。因此，應(yīng)根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作暫行規(guī)定》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的規(guī)定，在突出領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)際的基礎(chǔ)上，兼顧其德才素質(zhì)，按照德、能、勤、績、廉即思想政治素質(zhì)、組織領(lǐng)導(dǎo)能力、工作作風(fēng)、工作實(shí)績和廉潔自律等幾個(gè)方面來設(shè)置考核評(píng)價(jià)內(nèi)容體系，并將這五大項(xiàng)考評(píng)內(nèi)同細(xì)化為若干個(gè)子項(xiàng)。在具體操作中，既要看經(jīng)濟(jì)建設(shè)的超過，又要看社會(huì)進(jìn)步的成果：既要看當(dāng)前的發(fā)展，又要看發(fā)展的可持續(xù)性；既要看經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成就，又要看黨的建設(shè)的成果。唯其如此，才能促使廣大干部尤其是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部真正做到求真務(wù)實(shí)，樹立正確的政績觀，自覺地堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀。

　　制定科學(xué)的、有效運(yùn)用考評(píng)結(jié)果的剛性規(guī)則：

　　科學(xué)評(píng)價(jià)干部之間的最終目的，是為了更好地對(duì)干部實(shí)施擇優(yōu)汰劣和管理監(jiān)督?？荚u(píng)是手段，考評(píng)結(jié)果的有效運(yùn)用才是目的。胡錦濤同志指出，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部履行崗位職責(zé)的工作實(shí)際和德才表現(xiàn)得出的結(jié)論，必須正確的反映到對(duì)干部的使用上來，作為決定他們升降去留的機(jī)遇。升降去留，及時(shí)選拔任用的結(jié)果，也是管理監(jiān)督的有效手段。

　　因此，要將政績考評(píng)結(jié)果有效地運(yùn)用于干部選拔任用、升降去留、監(jiān)督管理的全過程。要按照規(guī)則在先得原則制定考評(píng)結(jié)果運(yùn)用的剛性規(guī)則，形成正確的用人導(dǎo)向。同時(shí)，這種彰明顯著、能上能下、獎(jiǎng)罰嚴(yán)明的剛性規(guī)則的執(zhí)行，也正是對(duì)干部進(jìn)行有效監(jiān)督管理的過程，有利于激勵(lì)干部去創(chuàng)造符合人民根本利益的實(shí)實(shí)在在的政績。