【背景鏈接】

　　9月15日據(jù)報(bào)道有網(wǎng)友爆料稱(chēng)，8月20日，湖南雙峰縣杏子鋪鎮(zhèn)溪口村十余位村民跪在地上，攔住雙峰縣縣委書(shū)記吳德華的車(chē)，請(qǐng)求關(guān)停當(dāng)?shù)匾患遗欧哦練馕鬯穆人徕浧髽I(yè)。雙峰縣委書(shū)記吳德華表示，該企業(yè)排放符合環(huán)保部門(mén)標(biāo)準(zhǔn)，但噪音超標(biāo)，已責(zé)令該企業(yè)停產(chǎn)整改。

　　【標(biāo)準(zhǔn)表述】

　　[綜合分析]

　　深受污染之害的村民，向政府主張治污本是正當(dāng)?shù)臋?quán)益訴求，而這樣的訴求卻需要以下跪攔截縣委書(shū)記車(chē)子的方式來(lái)表達(dá)，自損尊嚴(yán)作為尋求權(quán)力眷顧的籌碼，更像是權(quán)益在向權(quán)力乞討。跪訪之類(lèi)的由來(lái)已久，領(lǐng)導(dǎo)重視任何事情都立竿見(jiàn)影，似乎也成了解決問(wèn)題與訴求的捷徑，其背后還是維權(quán)渠道的堵塞與或缺，用極端的方式找領(lǐng)導(dǎo)其實(shí)是一種悲哀。

　　首先，縣委書(shū)記該反思。作為本縣的最高領(lǐng)導(dǎo)，治理企業(yè)污染是縣委書(shū)記應(yīng)該做好的工作，但事實(shí)上效果“不盡人意”，村民跪攔車(chē)隊(duì)無(wú)疑是對(duì)縣委書(shū)記“打臉”。此外，發(fā)生了“攔路”事情后，縣委書(shū)記并沒(méi)下車(chē)，而是直接去村委會(huì)開(kāi)會(huì)了；并且每隔十幾米就站著一個(gè)干部，不讓村民靠近?？梢韵胂?，如此“冷漠”、“無(wú)視”，該讓村民有多“心寒”，也難怪村民非常“后悔”，不應(yīng)該那么快就站起來(lái)。如此看來(lái)，縣委書(shū)記應(yīng)該急需“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，找找自身問(wèn)題，改變工作作風(fēng)。

　　其次，環(huán)保部門(mén)該反思。作為直接管理企業(yè)污染的部門(mén)，企業(yè)排污是否達(dá)標(biāo)是其本職工作；然而，這家氯酸鉀企業(yè)在當(dāng)?shù)亟擞?3年，發(fā)生過(guò)數(shù)起環(huán)保事件，造成了下游的水生物大量死亡，周邊的竹木大量死亡，環(huán)保部門(mén)卻沒(méi)什么“作為”，這讓村民如何信得過(guò)？村民跪攔的是縣委書(shū)記，實(shí)際上真正不滿(mǎn)的是環(huán)保部門(mén)。污染問(wèn)題遲遲得不到解決，而檢測(cè)報(bào)告又是“符合標(biāo)準(zhǔn)”，村民只會(huì)覺(jué)得是“推脫”。在環(huán)境監(jiān)測(cè)過(guò)程中，無(wú)論是檢測(cè)報(bào)告，還是治理措施，都應(yīng)該向群眾及時(shí)公開(kāi)，巨細(xì)無(wú)遺，才能讓廣大群眾信服。

　　再者，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)該反思。雙峰縣杏子鋪鎮(zhèn)，作為直接管轄溪口村的地方政府，應(yīng)該是直接解決村民困難、化解矛盾的“官方”，但顯然工作沒(méi)到位。實(shí)際上，正是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)“無(wú)作為”，才造成基層矛盾“由小到大”，最后“無(wú)法收?qǐng)觥保@是地方政府“無(wú)能”的體現(xiàn)！而另一方面，一些地方在發(fā)生矛盾后，地方政府首先想到的總是“捂蓋子”、?！懊弊印?，而非解決問(wèn)題，這種作風(fēng)往往被群眾所詬病。杏子鋪鎮(zhèn)協(xié)商“賠償”是一種解決方法，但只是治標(biāo)不治本，治理企業(yè)污染需要的是切實(shí)的措施和“壯士割腕”的決心。

　　[啟示]

　　跪禮是中國(guó)人表達(dá)情意的傳統(tǒng)大禮，跪拜父母，無(wú)可厚非，但跪求“公仆”，就顛倒了角色，真正該跪的，不應(yīng)是為了生存的村民，而恰恰應(yīng)是人民的“公仆”。如果監(jiān)管總是缺席，如果民生總被漠視，如果綠色GDP總跪倒在黑色GDP裙下，這樣的“跪求”注定還會(huì)發(fā)生，“自取其辱”的就不僅僅是村民了。當(dāng)維權(quán)要靠下跪去解決，這不是和諧社會(huì)所愿看到的。何況并不是所有的污染事件都有機(jī)會(huì)下跪求治污的，即便下跪也未必能夠“藥到病除”。有句話(huà)說(shuō)得好：“心病還需心藥醫(yī)，解鈴還須系鈴人”?！跋鹿蚓S權(quán)”最終還是無(wú)法破解眼下的治污困局。要根治“治污困局”這一頑疾，根本之道還得仰仗法制的完善、制度的健全，除此之外，別無(wú)他法。

　　[措施]

　　對(duì)此，我們建議：

　　一方面要逐步破除GDP對(duì)環(huán)保的掣肘，轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，給環(huán)保機(jī)制重構(gòu)創(chuàng)造條件；另一方面，要逐步開(kāi)放環(huán)境公益訴訟通道，嚴(yán)格企業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)，健全環(huán)境損害賠償法規(guī)體系，加大環(huán)境損害的民訴賠償成本，讓企業(yè)承擔(dān)賠光家底的違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。還要疏通民眾依法維權(quán)的渠道，同時(shí)，讓廣大百姓更多地參與環(huán)保政績(jī)考核與問(wèn)責(zé)，決定官員的升遷去留。

　　除此之外，完善相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)企業(yè)建廠進(jìn)行嚴(yán)格評(píng)估。企業(yè)投建之初，政府必須向社會(huì)全面公開(kāi)信息，包括可能產(chǎn)生的環(huán)境危害，并舉行居民廣泛參與的環(huán)評(píng)聽(tīng)證會(huì)，環(huán)評(píng)通過(guò)，方能建廠投產(chǎn)。如果當(dāng)時(shí)環(huán)保部門(mén)能對(duì)該排污企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格環(huán)評(píng)，恐怕事不至此。