天災(zāi)，是不以我們的意志為轉(zhuǎn)移的，并且我們也不能準確“估計”。但預防和應(yīng)對它，則是我們必須要做，而且要盡力做好的事情。遺憾的是，近年來各地陸續(xù)發(fā)生大小暴雨災(zāi)害，少有交出合格答卷的。無情的暴雨導致的城市內(nèi)澇，揭開了藏在地下的公共設(shè)施弱不禁“澇”的真實面容。

　　【標準表述】

　　[綜合分析]

　　對于已經(jīng)發(fā)生的預警不力、應(yīng)急不力、救災(zāi)不力的問題，事發(fā)地區(qū)官員應(yīng)“菲特”刮出城市應(yīng)急短板。

　　應(yīng)急管理是維護國家安全、社會穩(wěn)定和人民群眾利益的重要保障，是履行政府社會管理和公共服務(wù)職能的重要內(nèi)容。當前，我國面臨特大地震、特大洪水、城市運行大面積障礙、大規(guī)模群體性事件、恐怖襲擊、網(wǎng)絡(luò)安全、特大安全生產(chǎn)事故、核事故、局部戰(zhàn)爭沖突等復合型重特大突發(fā)事件的現(xiàn)實挑戰(zhàn)。在此背景下，保障社會和諧穩(wěn)定和促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的任務(wù)越來越艱巨，我國現(xiàn)有的政府應(yīng)急管理能力與全社會對公共安全保障的需求嚴重不匹配的問題越來越突出，我國現(xiàn)行的應(yīng)急管理體制和運行機制決策、協(xié)調(diào)、執(zhí)行中存在的嚴重障礙越來越明顯。

　　[措施]

　　第一，要求城市管理者有以人為本的自覺、未雨綢繆的智慧，將災(zāi)害應(yīng)對機制建設(shè)納入城市發(fā)展的重要日程。暴雨、內(nèi)澇、高溫、霧霾等氣象災(zāi)害，之所以能輕易地造成嚴重損失，與不合理的城市規(guī)劃、失衡的發(fā)展方式有關(guān)。要面子不要里子，見物不見人，是不少城市在災(zāi)害面前弱不禁風的癥結(jié)所在。一座宜居而文明的城市，不能只有巍峨的大樓、閃爍的霓虹，還要有完善的排水系統(tǒng)、供水供電網(wǎng)絡(luò)等，有科學高效的信息發(fā)布機制、協(xié)調(diào)聯(lián)動的應(yīng)急預案等。從“菲特”的警示來看，預警機制亟須打通信息梗阻，將氣象信息有效傳達給公眾；應(yīng)急預案還需更加敏銳、更加精細，為公眾提供及時的行動指引。

　　第二，提升突發(fā)災(zāi)害應(yīng)急能力，也需要提高公眾的防災(zāi)避險意識和能力。尤其在那些氣象災(zāi)害易發(fā)多發(fā)地區(qū)，這更成為一門公民“必修課”，以備不時之需。

　　第三，整體來看，構(gòu)建權(quán)威高效、平災(zāi)結(jié)合、平戰(zhàn)結(jié)合、職責明晰的應(yīng)急管理組織體系成為這些國家應(yīng)急管理體制改革的最顯著特征，其具體表現(xiàn)：

　　一是加強最高領(lǐng)導機構(gòu)的權(quán)威性，提高快速的應(yīng)急決斷能力。

　　二是構(gòu)建或完善從聯(lián)邦政府（或中央政府）到地方政府的應(yīng)急管理組織，統(tǒng)一加強包括自然災(zāi)害、人為災(zāi)難、社會安全事件等各類重特大突發(fā)事件的綜合管理。

　　三是加強和完善應(yīng)急資源的共享集約管理，促進應(yīng)急管理體制的平戰(zhàn)結(jié)合、平災(zāi)結(jié)合。