黨員干部直接聯(lián)系群眾，需要完善相關(guān)制度，以確保黨員干部能夠與群眾面對面、心貼心地交流溝通。這就要求，完善定期接待群眾來訪制度，規(guī)范黨員干部接訪任務(wù)，了解群眾訴求，化解各類矛盾；完善與干部群眾談心制度，及時了解干部群眾思想動態(tài)，增進(jìn)理解，促進(jìn)團(tuán)結(jié)；完善征集群眾意見制度，聽民意集民智，改善自身工作，并加強(qiáng)對群眾的宣傳引導(dǎo)。隨著一系列制度的不斷完善，干群之間的“連心橋”架得更穩(wěn)，橫亙在干群之間的“隱形墻”亦將不在。
定期接待群眾來訪制度：接訪建臺賬，時間要有“硬杠杠”
群眾路線是黨的生命線和根本工作路線，接待群眾來訪是領(lǐng)導(dǎo)干部踐行群眾路線的一種重要工作方法。通過接待群眾來訪，能夠讓領(lǐng)導(dǎo)干部與群眾面對面、心交心，了解群眾的真正訴求，及時幫助群眾解決實(shí)際困難，這既是為人民服務(wù)宗旨意識的體現(xiàn)，也是領(lǐng)導(dǎo)干部的職責(zé)所在。
群眾來訪是群眾主動反映問題，領(lǐng)導(dǎo)干部了解民情民意的好機(jī)會。但近年來，有些領(lǐng)導(dǎo)干部卻唯恐避之不及，有的覺得群眾來訪凈是些芝麻小事，不值得花時間、費(fèi)精力；有的覺得群眾總是要求太多，訴求不合理也超出了自己的能力范圍；還有的覺得群眾來訪就是來鬧事的，不懂政策，胡攪蠻纏，接訪費(fèi)心費(fèi)力又不討好……如此心理作祟，一些領(lǐng)導(dǎo)干部越發(fā)不愿意與群眾接觸，群眾遇到困難就更難找到干部，長此以往，干部與群眾就生疏了。
對此，中央要求，各地區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員要定期接待群眾來訪，省級領(lǐng)導(dǎo)干部每半年至少1天，市級領(lǐng)導(dǎo)干部每季度至少1天，縣級領(lǐng)導(dǎo)干部每月至少1天，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)干部每周至少1天。各地黨委和政府工作部門領(lǐng)導(dǎo)干部、中央和國家機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部定期接待群眾來訪工作，由各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際提出具體要求。
“像這樣根據(jù)不同級別來分類規(guī)定領(lǐng)導(dǎo)干部的接訪頻率，把接訪工作變成硬規(guī)定，很有必要?！北焙搅行闹魅稳谓髡f，“對接訪工作不重視甚至是抵觸，是領(lǐng)導(dǎo)干部脫離群眾的典型表現(xiàn)?，F(xiàn)在，有的地方干部不是圍著群眾轉(zhuǎn)，而是圍著領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)，成了‘領(lǐng)導(dǎo)路線’，不主動去了解群眾訴求，對群眾來反映問題也消極回避。所以，規(guī)定干部接訪時間是針對實(shí)際問題的有力舉措，有助于化解各類矛盾?！?/p>
從服務(wù)群眾的角度看，除了接訪時間，接訪方式和接訪地點(diǎn)的設(shè)計，也直接影響到接訪的質(zhì)量和群眾滿意度。領(lǐng)導(dǎo)干部接訪并不是只要坐在辦公室，等群眾敲門就可以了，而是要采取重點(diǎn)約訪、帶案下訪、上門回訪等多種方式，一切以方便群眾參與為準(zhǔn)。如很多地方正在施行的“干部進(jìn)村入戶走訪”，已被實(shí)踐證明是傾聽群眾訴求、化解基層矛盾的有效途徑。
“接待來訪，最根本的還是要落實(shí)到為老百姓解決問題上?！比谓髡f，按照中央要求，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部接訪要建立工作臺賬，明確承辦單位和責(zé)任人，以便督辦落實(shí)和答復(fù)來訪群眾。對人數(shù)較多的集體上訪，在依法規(guī)范、依法處置的同時，黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員要出面接訪、化解矛盾。縣處級以上黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員要及時處理群眾來信及群眾通過網(wǎng)上信箱、熱線電話、政務(wù)微博等方式反映的訴求。
專家表示，發(fā)揮作用的不應(yīng)僅僅是領(lǐng)導(dǎo)班子，黨組織也要充分發(fā)揮組織資源優(yōu)勢，發(fā)動普通黨員干部定期走訪群眾，農(nóng)村、社區(qū)基層干部也應(yīng)通過各種方式走訪轄區(qū)群眾，及時收集社情民意、協(xié)調(diào)利益糾紛。
與干部群眾談心制度：功夫下在平時，為干部客觀真實(shí)“畫像”
近年來，干部“帶病提拔”問題飽受詬病，已引起中央及組織部門的重視。不少落馬的領(lǐng)導(dǎo)干部，其在被提拔前已經(jīng)出現(xiàn)嚴(yán)重的違紀(jì)違法行為，但仍能蒙混過關(guān)，仕途暢通，直到最后東窗事發(fā)被查處。這種現(xiàn)象的存在，與領(lǐng)導(dǎo)班子或組織部門對干部了解不夠，疏于教育引導(dǎo)和管理監(jiān)督有關(guān)。因此，及時掌握干部的思想動態(tài)，了解他們的工作和生活情況變得極有必要。另一方面，即便是群眾也會因思想上的波動，帶來行為上的偏頗，這也需要及時發(fā)覺并予以引導(dǎo)。
所以，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員在日常工作中，需要與干部群眾開展談心活動，及時了解他們的學(xué)習(xí)、思想、工作、生活情況，既肯定成績、指出不足，又明確方向、鞭策鼓勵；既虛心聽取意見建議，又切實(shí)幫助解決實(shí)際困難，對發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題要及時進(jìn)行教育引導(dǎo)，防止矛盾積累激化。
根據(jù)中央最新要求，談心活動每年至少開展兩次，可與黨員民主生活會談心結(jié)合起來安排。談心活動可采取個別談話、集體座談、隨機(jī)交流等多種形式，營造實(shí)事求是、客觀公正、坦誠相見的良好氛圍，通過廣泛深入的談心談話，進(jìn)一步溝通思想、增進(jìn)理解、促進(jìn)團(tuán)結(jié)、形成共識。
在這方面，山東進(jìn)行了探索。省委組織部提出，要開展全天候隨時談，干部隨時可以約談組織部長或副部長，以匯報工作、反映困難或表達(dá)意愿；變考察考核談為全方位談，每兩年對所管理干部進(jìn)行一次全方位談心，給每一位干部客觀真實(shí)地“畫像”；由干部暴露問題談變?yōu)槿粘Ｕ?，有問題時談，沒問題也要談，既指出不足和問題，又肯定成績，鼓勵表揚(yáng)……
“將干部談心制度化，把功夫下在平時，既有利于組織上及時掌握干部動態(tài)，對干部的苗頭性問題及時提醒和幫助，又能讓干部把心里話說出來，對干部和組織來說都是好事?！敝袊嗣翊髮W(xué)教授楊光斌說。
同時，中央還要求，基層黨支部負(fù)責(zé)人每年要與所屬黨員至少進(jìn)行2次談心談話，還要廣泛開展基層黨員干部與群眾談心活動，努力實(shí)現(xiàn)全覆蓋。楊光斌表示，群眾在生活中的不滿意、不順心，如不能得到有效渠道予以表達(dá)和解決，容易出現(xiàn)影響社會穩(wěn)定因素，“通過談心制度來解決身邊事，老百姓的心氣兒順了，也就不容易出現(xiàn)矛盾?！?/p>
征集群眾意見制度：定期收集匯總、分析研判群眾意見
“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”，黨員干部是否踐行群眾路線，是否貫徹為人民服務(wù)的宗旨，群眾最有發(fā)言權(quán)。我們黨歷來相信人民群眾的智慧，堅持從群眾中來，到群眾中去，征求群眾意見就是其中的一個重要工作方法。
通過征求群眾意見，加強(qiáng)群眾監(jiān)督，可以改進(jìn)自身工作作風(fēng)，破除以往“機(jī)關(guān)病、老大難”的問題，如湖北省省直機(jī)關(guān)開展“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”專項整治活動，開通24小時舉報電話，在省直36家窗口單位行政服務(wù)大廳，設(shè)立“三難”問題專項整治投訴舉報箱，先后開展三輪明察暗訪，下發(fā)整改通知單141份，問責(zé)追責(zé)610人，在省直機(jī)關(guān)起到了較大的震懾作用。
如今，征集群眾意見不僅是一種工作方法，中央已經(jīng)將其上升到制度層面?？h級以上黨政機(jī)關(guān)要通過建立健全公示、聽證咨詢、民意調(diào)查等制度，設(shè)立意見箱、開通熱線電話、發(fā)放征求意見卡等方式，利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，就經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重要問題和人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題廣泛征集群眾意見，與群眾協(xié)商，并以適當(dāng)方式反饋或公布群眾意見采納處理情況。從中央到地方，各級黨委和政府要定期收集匯總、分析研判群眾意見，作為科學(xué)決策的重要依據(jù)。
值得注意的是，探索建立網(wǎng)上群眾工作制度亦是新的政策指向?！斑@就意味著要逐步建立黨員干部與網(wǎng)民有效溝通機(jī)制，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)手段和博客、微博、微信、論壇等平臺，廣泛聽取民意?！睏罟獗笳f。
“領(lǐng)導(dǎo)干部通過網(wǎng)絡(luò)收集群眾意見，打破了時空限制，如中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站上的‘舉報直通車’等形式，效果就很好，而且更有效率?！比谓髡f，“因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)的公開化特點(diǎn)，也倒逼著領(lǐng)導(dǎo)干部不斷提高自身的能力和水平?！?/p>
