申論范文
2015山東公務員考試申論范文：深化金融體制改革 更好服務國計民生
http://www5566.cn 2015-04-01 來源：山東公務員考試網(wǎng)
深化金融體制改革，建立現(xiàn)代金融體系，是黨的十八大做出的戰(zhàn)略部署，也是促進宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定、支持實體經(jīng)濟發(fā)展的客觀需要。過去兩年中，金融改革在浙江率先起步，2012年初春溫州金融綜合改革試驗區(qū)成功獲批，2013年余額寶為代表的互聯(lián)網(wǎng)金融崛起，都讓我們聽到了金融體制深層次改革啟動的隱隱雷聲。
不可否認，金融業(yè)是現(xiàn)代市場經(jīng)濟的核心，具有牽一發(fā)動全身的全局效應，是振興經(jīng)濟全局的催化劑，若處理不慎也會成為撼動全局的火藥桶。因此，國內外經(jīng)濟形勢越是錯綜復雜，經(jīng)濟社會發(fā)展壓力越是加大，就越需重視金融體制改革的獨特關鍵作用。深化金融體制改革，將強烈激發(fā)我國的經(jīng)濟潛能，大幅開拓我國經(jīng)濟發(fā)展空間，創(chuàng)造我國經(jīng)濟社會發(fā)展新局面。
我國傳統(tǒng)的金融體制是在我國實行計劃經(jīng)濟的條件上建立的，它適應高度集中的計劃經(jīng)濟體制。其特點是高度壟斷，主要為國有企業(yè)服務。隨著我國的改革開放，由計劃經(jīng)濟轉變?yōu)槭袌鼋?jīng)濟，傳統(tǒng)的金融體制也開始邁開改革的步伐。但是，由于種種因素的限制，金融體制的改革及金融業(yè)的發(fā)展，存在的主要問題是：高度壟斷沒有完全打破，中小企業(yè)金融機構較少，貨幣市場、資本市場發(fā)展緩慢。這些體制性缺陷，造成中小企業(yè)融資困難，影響稀缺資金的配置效率，不僅傷害我國經(jīng)濟健康運行，而且威脅到長期穩(wěn)定發(fā)展，所以，推進金融體制改革已刻不容緩。
不容忽視的是，新形勢下深化金融體制改革要更加注重頂層設計，以適應經(jīng)濟社會發(fā)展對金融服務的新要求。
因此來說，一方面要全面深化農村金融改革，深化農村信用社改革，繼續(xù)推動中國郵政儲蓄銀行改革，發(fā)展農村型金融組織和小額信貸，鼓勵和引導民間資本參與銀行、證券、保險等金融機構的改制和增資擴股，培育多元化金融市場主體，并推動以法律形式明確規(guī)定存款類金融機構對縣域經(jīng)濟的信貸支持，將每年新增存款一定比例投放到農業(yè)或涉農領域。同時要加快金融業(yè)制度和產(chǎn)品創(chuàng)新，不斷拓展金融服務的廣度和深度，提升金融活力和創(chuàng)新能力。
另一方面要加快建設和完善社區(qū)金融服務組織體系，深化中小商業(yè)銀行改革，促進地方性中小商業(yè)銀行更加專注于社區(qū)居民和中小企業(yè)金融服務，提高其提高可持續(xù)發(fā)展能力和競爭能力。同時要加強宏觀統(tǒng)籌指導，營造良好金融環(huán)境，要著力構建宏觀審慎政策框架和完善監(jiān)管體系，維護金融穩(wěn)定，防范系統(tǒng)性金融風險。
改革是中國最大的紅利，是中國邁向金融強國的必經(jīng)之路。要繼續(xù)深化金融體制改革，出臺一系列重大政策和措施，支持實體經(jīng)濟發(fā)展，促進宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定，持續(xù)加強管理創(chuàng)新、業(yè)務創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、流程創(chuàng)新和信息系統(tǒng)創(chuàng)新，形成銀行、證券、保險及其他金融業(yè)協(xié)調發(fā)展的社會氛圍，推動銀行業(yè)金融體系與經(jīng)濟社會良性互動。
【寫作思路點撥】
論述金融體制改革的文章，分前后兩部分，而側重在后，即改革對策思路，前3段總體上概括政策背景、存在的問題和解決的意義，起、承相接；第四段由論到策進行過渡，完成論述內容的轉換；以兩段篇幅圍繞"頂層設計"思路，扣住"體制改革"這個中心，闡述改革的重點領域，指出我國應從哪些方面深入推進金融體制改革；最后論述意義，完成總結合論。總的來看，文章可以采取遞進式結構，先分析問題、原因、意義，再深入到對策層面，觀點的論證完全按照思維邏輯的脈絡運行。
不可否認，金融業(yè)是現(xiàn)代市場經(jīng)濟的核心，具有牽一發(fā)動全身的全局效應，是振興經(jīng)濟全局的催化劑，若處理不慎也會成為撼動全局的火藥桶。因此，國內外經(jīng)濟形勢越是錯綜復雜，經(jīng)濟社會發(fā)展壓力越是加大，就越需重視金融體制改革的獨特關鍵作用。深化金融體制改革，將強烈激發(fā)我國的經(jīng)濟潛能，大幅開拓我國經(jīng)濟發(fā)展空間，創(chuàng)造我國經(jīng)濟社會發(fā)展新局面。
我國傳統(tǒng)的金融體制是在我國實行計劃經(jīng)濟的條件上建立的，它適應高度集中的計劃經(jīng)濟體制。其特點是高度壟斷，主要為國有企業(yè)服務。隨著我國的改革開放，由計劃經(jīng)濟轉變?yōu)槭袌鼋?jīng)濟，傳統(tǒng)的金融體制也開始邁開改革的步伐。但是，由于種種因素的限制，金融體制的改革及金融業(yè)的發(fā)展，存在的主要問題是：高度壟斷沒有完全打破，中小企業(yè)金融機構較少，貨幣市場、資本市場發(fā)展緩慢。這些體制性缺陷，造成中小企業(yè)融資困難，影響稀缺資金的配置效率，不僅傷害我國經(jīng)濟健康運行，而且威脅到長期穩(wěn)定發(fā)展，所以，推進金融體制改革已刻不容緩。
不容忽視的是，新形勢下深化金融體制改革要更加注重頂層設計，以適應經(jīng)濟社會發(fā)展對金融服務的新要求。
因此來說，一方面要全面深化農村金融改革，深化農村信用社改革，繼續(xù)推動中國郵政儲蓄銀行改革，發(fā)展農村型金融組織和小額信貸，鼓勵和引導民間資本參與銀行、證券、保險等金融機構的改制和增資擴股，培育多元化金融市場主體，并推動以法律形式明確規(guī)定存款類金融機構對縣域經(jīng)濟的信貸支持，將每年新增存款一定比例投放到農業(yè)或涉農領域。同時要加快金融業(yè)制度和產(chǎn)品創(chuàng)新，不斷拓展金融服務的廣度和深度，提升金融活力和創(chuàng)新能力。
另一方面要加快建設和完善社區(qū)金融服務組織體系，深化中小商業(yè)銀行改革，促進地方性中小商業(yè)銀行更加專注于社區(qū)居民和中小企業(yè)金融服務，提高其提高可持續(xù)發(fā)展能力和競爭能力。同時要加強宏觀統(tǒng)籌指導，營造良好金融環(huán)境，要著力構建宏觀審慎政策框架和完善監(jiān)管體系，維護金融穩(wěn)定，防范系統(tǒng)性金融風險。
改革是中國最大的紅利，是中國邁向金融強國的必經(jīng)之路。要繼續(xù)深化金融體制改革，出臺一系列重大政策和措施，支持實體經(jīng)濟發(fā)展，促進宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定，持續(xù)加強管理創(chuàng)新、業(yè)務創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、流程創(chuàng)新和信息系統(tǒng)創(chuàng)新，形成銀行、證券、保險及其他金融業(yè)協(xié)調發(fā)展的社會氛圍，推動銀行業(yè)金融體系與經(jīng)濟社會良性互動。
【寫作思路點撥】
論述金融體制改革的文章，分前后兩部分，而側重在后，即改革對策思路，前3段總體上概括政策背景、存在的問題和解決的意義，起、承相接；第四段由論到策進行過渡，完成論述內容的轉換；以兩段篇幅圍繞"頂層設計"思路，扣住"體制改革"這個中心，闡述改革的重點領域，指出我國應從哪些方面深入推進金融體制改革；最后論述意義，完成總結合論。總的來看，文章可以采取遞進式結構，先分析問題、原因、意義，再深入到對策層面，觀點的論證完全按照思維邏輯的脈絡運行。
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