樹立新的旅游經(jīng)濟觀
當(dāng)前,從旅游業(yè)規(guī)模和旅游產(chǎn)品的豐富性來看,我國已邁入旅游大國行列,但與世界旅游強國相比還存在較大差距,主要表現(xiàn)在:旅游的綜合環(huán)境還需改善,旅游產(chǎn)品和服務(wù)的品質(zhì)還不高;旅游業(yè)粗放發(fā)展的特征明顯,旅游產(chǎn)品效益偏低;旅游人才匱乏,一些人文明旅游的意識不強;等等。這些問題在很大程度上緣于我國旅游業(yè)的經(jīng)濟貢獻長期被低估,導(dǎo)致旅游業(yè)發(fā)展沒有受到應(yīng)有重視,發(fā)展思路不夠開闊。
從數(shù)據(jù)比較可以看出,旅游業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)存在被低估現(xiàn)象。比如,我國旅游者接待人次統(tǒng)計數(shù)據(jù)就與交通統(tǒng)計數(shù)據(jù)不匹配,存在較嚴重的低估。2014年,我國客運總量為220.9億人次,旅游者接待人次為38.56億,僅占客運總量的17.46%。而國際上公認,旅游業(yè)對交通的貢獻比例超過50%。即使保守估計,2014年我國旅游者接待人次也應(yīng)在79億以上。
從國際比較可以看出,我國對旅游的理解過窄,造成旅游業(yè)對國民經(jīng)濟的貢獻被低估。2008年版世界旅游組織衛(wèi)星賬戶(一種國際公認的測度旅游業(yè)經(jīng)濟影響的方法體系)把醫(yī)療保健、探親訪友、公務(wù)和商務(wù)活動、教育和培訓(xùn)、購物、過境等個人目的出行以及商務(wù)和職業(yè)目的中參加會議、交易會、展覽、表演和演出等出行均計入旅游范圍,適用的是大旅游概念。而在我國,旅游仍限于傳統(tǒng)意義上的游山玩水,世界旅游組織衛(wèi)星賬戶中的很多內(nèi)容,包括商務(wù)旅游、探親訪友、醫(yī)療保健、教育培訓(xùn)、購物過境等出行,甚至大量的鄉(xiāng)村旅游、自助自駕休閑旅游等,都沒有被納入旅游統(tǒng)計范圍。事實上,即使是旅游組織衛(wèi)星賬戶所測算的旅游業(yè)產(chǎn)值,也主要是直接貢獻,并沒有包括間接貢獻。
一些人認為,旅游業(yè)對國民經(jīng)濟的真實貢獻大小是學(xué)者研究的問題,與開展工作沒有多大關(guān)系。但是,恰恰是由于不掌握旅游業(yè)作為綜合性產(chǎn)業(yè)的真實貢獻,不了解它對關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的巨大拉動作用和對經(jīng)濟社會生活的滲透作用,才導(dǎo)致相關(guān)工作思路狹隘,只見樹木、不見森林;導(dǎo)致創(chuàng)新無處著手,更難以作出科學(xué)決策。至今,仍有一些人只看到旅游業(yè)的消費貢獻,對旅游業(yè)對投資、出口貢獻的認識嚴重不足,甚至孤立地看待和評價旅游業(yè),認為旅游業(yè)只富民不富財政。這樣狹隘的觀念,怎么能適應(yīng)建設(shè)旅游強國的需要?
實際上,旅游業(yè)是邊界模糊甚至無邊界的綜合性產(chǎn)業(yè)。像其他許多綜合性產(chǎn)業(yè)一樣,旅游業(yè)與眾多關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)不斷融合滲透,其貢獻滲透在生產(chǎn)生活的方方面面。比如,旅游業(yè)作為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè),不僅本身能促進經(jīng)濟增長,創(chuàng)造眾多就業(yè)機會,而且它與第一產(chǎn)業(yè)融合,可以促進鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)等的發(fā)展;與第二產(chǎn)業(yè)融合,能促進旅游裝備、戶外用品制造業(yè)等的發(fā)展;與第三產(chǎn)業(yè)如文化、金融、交通、商務(wù)、醫(yī)療、體育、養(yǎng)老等融合,能促進相關(guān)業(yè)態(tài)創(chuàng)新,在提高消費者體驗的同時創(chuàng)造新的價值。文化是旅游的靈魂。旅游還是社會主義核心價值觀教育、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承保護、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的載體,在促進先進文化傳播方面具有重要作用。在我國從旅游大國邁向旅游強國的今天,旅游業(yè)同其他產(chǎn)業(yè)以及旅游業(yè)內(nèi)部不同行業(yè)間的相互滲透和融合發(fā)展已成為一種趨勢,正在不斷創(chuàng)造新的經(jīng)濟增長點。順勢而為、因勢利導(dǎo),才能掌握旅游業(yè)發(fā)展規(guī)律,創(chuàng)造性地開展工作。
長期以來,由于多種原因,類似旅游業(yè)這樣的綜合性產(chǎn)業(yè)的貢獻被低估,在一定程度上制約了經(jīng)濟發(fā)展思路的拓展和潛力的釋放。經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下,尤其需要加強辯證思維、系統(tǒng)思維,加強調(diào)查研究、統(tǒng)籌謀劃,努力發(fā)現(xiàn)和把握事物之間的內(nèi)在聯(lián)系,充分發(fā)揮旅游業(yè)等綜合性產(chǎn)業(yè)對穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革的巨大作用。正確認識事物、努力把握規(guī)律,視野才能開闊,思想才能解放,思路才能打開,從而開拓出新的發(fā)展天地。