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申論范文
2016年山東公務員考試申論范文:保障農民權益 鞏固糧食安全
http://www.www5566.cn       2016-02-01      來源:山東公務員考試網
【字體: 】              

  “糧穩(wěn)則天下安”,而“糧穩(wěn)”要建立在穩(wěn)定的農業(yè)生產能力之上,建立在中國九億農民穩(wěn)定的種糧積極性之上。轉型中的中國農村正在經歷空心化和老齡化的進程,農業(yè)對青壯年的吸引力不斷弱化,再加上近年來糧價持續(xù)走低,出現“谷賤傷農”的情況,第一產業(yè)可能產生的動蕩可想而知。因此,保障國家糧食安全最終要靠農民,要切實保障農民權益,破解糧食安全問題,鞏固農業(yè)之基地位。


 ?。c評:開頭要引出總論點,亮明觀點。由俗語引入,歸納概括式的寫法,簡單交代糧食安全及農民種糧積極性的重要性,轉入目前農民種糧所面臨的問題,結合了現狀,一句話簡要分析對農業(yè)的影響,引出結論。字數175,簡短不拖沓。)


  2015年中國糧食生產實現了“十二連增”,糧食價格卻出現了持續(xù)走低,糧食增產和農民減收構成了中國農業(yè)發(fā)展的復雜景觀。一畝水稻,能打多少干糧;一斤玉米,能賣幾塊錢;一個農民家庭,能否在秋收后盤算出明年開春的種子、化肥、租地、農機錢,這些細瑣的田間事兒,一筆一畫地寫出了“糧食安全”四個大字。而目前,不管是關于糧食收儲資金的保障還是硬件設施的提升,都只是治標而非治本之策。但保障農民的核心利益,要讓種田變成一個富裕、體面、有穩(wěn)定預期的職業(yè),還要靠轉變農業(yè)的發(fā)展方式,建設現代大農業(yè)。


 ?。c評:此段為分析過渡段,與下文如何保護農民權益搭建聯(lián)系,引導過度。進一步分析了目前農民權益保護狀況不容樂觀,以及其對糧食安全的重要性,指出目前措施的不足,引出下文要論述的對策。)


  促進生產集約化、農民職業(yè)化,培育新型農業(yè)經營主體。以一家一戶為單位的傳統(tǒng)耕種模式極易受到糧價波動的影響,幾乎是糧價下跌最大的受損者,完全沒有抵御市場風險的能力。而成規(guī)模的家庭農場和農民合作社,卻因為種植結構的多樣、經營方向的多元或者高端有機食品的生產,能較好地消化市場風險,自我止損。以現代公司制度組織規(guī)?;秃献骰慕洜I,是提升農業(yè)生產能力的必由之路,也是保障農民增產增收的長遠之道。因此,要積極加快生產集約化、農民職業(yè)化進程,由傳統(tǒng)模式向新型農業(yè)經營主體轉變,構建農業(yè)經營體系。


 ?。c評:分論點為對策型,本段在展開論述過程中采用了原因分析法,即傳統(tǒng)耕種模式存在巨大弊端,所以要改變。在分析過程中,通過對比,凸顯了該對策的可取指出,得出結論,回扣分論點。)


  延長糧食生產的產業(yè)鏈、價值鏈,建立現代農業(yè)的產業(yè)體系。當前,農民收入單純靠售賣原糧或初級產品,因此造成糧食的附加值極低,收入與原糧收購價格之間的黏附性極大,農民增收困難。只有形成糧食生產、加工、倉儲、銷售的鏈條,引入管理、技術、人才等現代生產要素,打造農產品加工企業(yè)、培育優(yōu)質農產品品牌,農業(yè)的價值鏈才能延伸到第二產業(yè)甚至第三產業(yè),讓農民家庭不會再因為一次原糧價格下跌就被拋入生活的谷底。因此現階段增加糧食附加值,延長糧食生產產業(yè)鏈,成為助推農民增收、保障農民權益的當務之急。


 ?。c評:該分論點的展開主要采用影響分析法。簡要分析現狀,指出農民難以增收。轉入該對策帶來的積極影響,得出結論。在論述時,可加入數據分析,結合實際,保證論證充分。)


  深化農村產權制度改革,在穩(wěn)定農民土地承包權的基礎上放活土地經營權。放活土地經營權,是實現糧食生產集約化、規(guī)?;a業(yè)化的前提和基礎,也是實現農業(yè)現代化的關鍵環(huán)節(jié),因此要深化農村產權制度改革。土地是農民的命根子,是農民最核心的權利所在,經營權的流轉在任何地方都是必須嚴格依法進行。在農村產權制度改革中最充分地保障每一位農民的權利。


 ?。c評:該段與前兩段為遞進關系,分析了保障農民權益的關鍵所在,需要有一定的相關積累。因此,轉變論證思路,不再分析分論點,轉為如何做好該分論點的對策,很好的揚長避短。)


  中央一號文件圍繞促進農民增收做出了明確要求,農民作為農業(yè)生產的主體,只有切實保障其權益,激發(fā)其生產積極性,才能順利破解糧食安全困境。從這個角度講,必須要切實促進生產集約化、農民職業(yè)化,實現糧食生產的深加工,深化農村產權制度改革。


  (點評:結尾簡短有力,由政策文件中對農民權益的重視引入,體現對時政的關注。自然總結全文,回扣主題。)


  總評:寫好文章,首先保證立意的精準,把握住“糧食安全”這一主題。其次是文章的謀篇布局,要僅僅圍繞總論點拆分出分論點,可對策、可分析,對策的分論點相對來說較容易把握,但關鍵是切忌空談對策。關于分論點的展開論述,可多種方法靈活運用,涉及到時政熱點的,可結合實際,以使內容充實豐富。最后,語言要規(guī)范,該主題糧食安全相對來說有陌生感,不為考生所熟悉,可多關注評論、新聞等規(guī)范用語。



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