[原創(chuàng)]2016年山東公務員考試申論押題考前預測（三），讓公共資源回歸公共屬性。本次申論熱點話題瞄準的是社會公共資源話題。本文不僅有申論給定材料和作答要求，而且提供了申論范文和申論寫作思路，供考生參考。
提示：這道申論預測題同樣適用于國家公務員考試。參加國考的考生除了使用《2017年國家公務員考試一本通》教材復習外，也應充分利用好諸如此類的網絡資源。
一、申論給定資料
資料1
據新華社“新華視點”微博報道，習近平總書記曾于2015年5月26日到杭州城市規(guī)劃展覽館，了解城建總體情況。在聽取西湖周邊會所整治工作匯報時，總書記指出：“公共資源不能為少數人壟斷享用，更不能搞不正之風，敗壞社會風氣。”去年以來，杭州陸續(xù)關停轉型西湖周邊30家會所，實現還湖于民、還園于民、還景于民。
早前，央視播出的紀錄片《作風永遠在路上》，對西湖畔近40個會所的情況進行了曝光，片中披露，占據黃金湖景區(qū)的會所，主要是以公款消費為主，動輒一桌上萬元，有的還不對普通人開放。顯然，西湖這一公共資源曾被少數人享用。經過整治，如今普通市民只要付18元一杯的茶錢，就能坐享西湖湖景。
資料2
據媒體報道，在2014年，浙江省杭州市相繼關停了數十家位于西湖景區(qū)公園內的會所，隨后又對位于其余景區(qū)公園內所有名人故居和文化遺址內的高檔經營場所進行了關停。杭州市委常委會在此之前召開會議強調，要堅決貫徹落實中央精神和省委、省政府部署要求，堅決全面關停西湖景區(qū)公園和歷史文化建筑內的高檔經營場所，真正做到還湖于民、還園于民、還景于民。
杭州市委、市政府一直重視對西湖的保護、管理和利用，特別是中央“八項規(guī)定”出臺和黨的群眾路線教育實踐活動開展以來，停止了對西湖景區(qū)所有會所項目的審批，進一步加大了對會所歪風的查處整治力度，重點做好以下工作：一是堅決全面關停西湖景區(qū)公園和歷史文化建筑內的高檔經營場所，關停后的場所要堅持公益性、大眾化、可進入原則，用于各種公共服務，充分滿足市民游客游覽、休閑、娛樂的需要。景區(qū)內新增物業(yè)，堅決不搞高檔餐飲，對不在公園和歷史文化建筑內的高檔經營場所，也要積極引導其轉型發(fā)展，更好地滿足大眾需求。二是舉一反三在全市開展一次排查清理專項行動。凡是占用公共資源、違法設立經營、侵占群眾利益的，要堅決予以糾正，該取締的取締，該關停的關停。三是著眼長效建立健全制度機制，要進一步完善風景區(qū)、公園、歷史文化建筑等公共場所管理規(guī)定，嚴禁與公共服務屬性相悖的經營行為，相關職能部門要依法嚴管，切實把好企業(yè)注冊審批、場所運行管理等關口。對違法違規(guī)的單位和場所要及時進行查處，確保公共資源的規(guī)范利用。
資料3
曾經有那么一段時間，在有些地方，但凡有點名氣，環(huán)境相對優(yōu)雅的城市園林景觀，總會有那么一處或者幾處曲徑通幽之地，或者被一道圍墻攔住公眾的腳步，或者壁壘森嚴只對少數權貴開放。這種被少數人壟斷公共資源現象，被老百姓形象地戲稱為“公共資源的權貴化”。西湖作為杭州乃至全國都有名氣的風景名勝區(qū)，也曾有過被少數人“割據一方”的現象，對此，作為最多數的普通市民，在表示氣憤和不解的同時，卻也無能為力。 也正是看到老百姓對這種現象的深惡痛絕，以習近平為總書記的中央新一屆領導集體，針對這種有損黨員領導干部形象，敗壞社會風氣的現象，進行了堅決的旗幟鮮明的糾正。并且出臺了相關的規(guī)章制度，以制度性的約束和日常有力的監(jiān)督，讓那些曾經被少數人壟斷的公共資源，回歸公共屬性，真正實現還湖于民、還園于民、還景于民的目標。
資料4
公共資源具有開放性、社會性、公益性等特點。城市公共資源，顧名思義，就是要為最多數的公眾服務。其根本屬性，也是公益性質的公共文化資源。公眾在享受這種資源的時候，只要本著保護和分享的原則，就不應該被阻止和拒絕。對于一座城市而言，公共資源越是能被最多數的人所分享，就越是能涵養(yǎng)這座城市的文化品格，同時也越能提升整座城市的文明形象。反之，如果只能被少數人壟斷和使用，就會有損所在城市的對外形象，敗壞社會風氣，傷及民風正氣。因此，讓公共資源回歸公益屬性，體現城市管理者民本情懷，才能成為純正民風的文明之源。
資料5
事實上，公共資源被少數人壟斷享用的現象，今天依然存在。目前，景區(qū)、古建筑、公園中的很多會所已經走向大眾化，但還有很多公共景區(qū)內開發(fā)了別墅，景區(qū)被稱為富人“后花園”，很多公共海灘被某些地方部門圈起來變成了自己的度假酒店……顯然，公眾期待所有被少數人壟斷享用的公共資源都回歸多數人。對侵占公共資源的會所整治之后，下一步能否對侵占公共資源的別墅、高爾夫球場、海灘度假酒店等進行全面清理，值得期待。
從媒體相關報道來看，過去多年我國公共資源流失嚴重，既是因為地方政府沒有盡到管理責任或者亂作為，也是因為富人、商人的自私與貪婪。有媒體評論稱，希望各方能夠真正讀懂習總書記“公共資源不能為少數人壟斷享用”這句話的深意，對地方的公共資源進行系統(tǒng)梳理，看看哪些公共資源姓“公”，哪些公共資源姓“私”，在梳理的基礎上進行徹底清理。
資料6
多數情況下，公共資源的受托管理者，是各級政府機關及國有企事業(yè)單位。這些單位一旦在權力使用過程中缺乏必要的監(jiān)督和限制，就容易產生以權謀私、權力自肥的行為。因此，有必要盡快劃定公共資源的界限，明確政府權力的邊界，將政府行為限定在法治框架之內，并對各個領域的公共資源進行全面梳理，對于少數人以權謀私、作威作福的舉動，嚴加查辦。政府在依法行政的過程中，必須時刻遵循將公共利益放在首位的原則，將公平分配社會資源作為衡量工作水平的標準。
二、申論作答要求
給定資料6中提到：“盡快劃定公共資源的界限，明確政府權力的邊界……將公共利益放在首位”。請結合給定資料，從政府視角，自擬題目，談談你對“讓公共資源回歸公共屬性”的看法，寫一篇議論文。
要求：（1）主題把握準確，觀點深刻；（2）邏輯清晰，結構完整；（3）語言流暢，字數1000～1200字。
【申論范文參考】
讓公共資源真正姓“公”
西湖美景，美不勝收。然而，近年來湖邊的一些“神秘”會所卻把普通群眾擋在了西湖美景之外，只有少數“特別”的人才能進入會所。他們非富即貴，或是政府官員，在高檔的會所里享受著高檔的服務，還能同時欣賞滿湖的景色。公共資源就這樣被少數人獨享，對此“亂象”，社會反映強烈，人民群眾高度關注。
據悉，去年以來，杭州市有關部門陸續(xù)關停轉型西湖周邊30家會所，實現還湖于民、還園于民、還景于民。我們要為這種做法叫好，這順應了百姓期待，有利于讓公共資源真正姓“公”，讓人民群眾共享公共資源，增強社會幸福感。
讓公共資源姓“公”，是踐行群眾路線的具體體現。群眾路線的本質是“一切為了群眾”，政府所有工作的出發(fā)點和落腳點都是為人民服務。讓公共資源真正為普通群眾服務，就是在實踐中堅持了群眾路線，必將贏得群眾的支持，得到人民的點贊。讓公共資源姓“公”，是不與民爭利的應有之義。政府的工作完全是為人民群眾謀幸福，沒有自己的私利。很多老一代革命家都要求自己死后的墓地不占用農民耕地，體現了不與民爭利的高風亮節(jié)。政府不能為了一些“短視”的經濟利益，而犧牲了民眾的公共利益，應該把更多的實惠和利益讓與群眾。讓公共資源姓“公”，是純潔社會風氣的必然要求。對于少數人“獨占”公共資源的問題，有關部門不能聽之任之、坐視不管，只有從正風氣、反腐敗的高度來認識、來解決，才能進一步純潔政風民風，促進社會風氣根本好轉。
促進公共資源回歸公共屬性，政府責無旁貸，社會需要參與。首先，應嚴格界定政府的管理權限。政府應嚴格遵循“法無明文授權不可為”，對于哪些公共資源政府可以管、哪些公共資源應由市場化運作，政府應該管什么、怎么管，有什么權力、責任和義務，等等，應該加快相關領域的立法工作，為政府依法管理和使用公共資源提供法律保障，定下法律的“框框”。其次，要堅決糾治違法違規(guī)行為。對于政府部門在公共資源管理使用中的“不當”行為，諸如違法出租、違規(guī)收費、強行設立“門檻”、排擠競爭等等，政府應該加大自查自糾力度，特別是要防止權錢交易、少數人以權謀私等腐敗行為，把依法行政的要求落到實處，樹立政府良好形象。再次，要加強社會力量的全過程監(jiān)督。人大代表、政協(xié)委員、新聞媒體、人民群眾有權對公共資源管理使用情況進行監(jiān)督，當好政府工作的“裁判員”、“監(jiān)督員”，及時發(fā)現問題、反映問題，督促和見證問題的最終解決，把各種“變味”的公共資源真正“還給”人民。
公共資源本姓“公”，這一原則不能改變。讓公共資源真正姓“公”，真正為人民造福，是政府以人為本、執(zhí)政為民理念的體現，也是社會公平正義的體現。愿更多群眾在享受公共資源的時候收獲幸福生活?。ㄗ髡撸和鹾椋?/p>
【申論寫作思路】
這道申論作文題的作答要求是，從政府視角談談“讓公共資源回歸公共屬性”的看法。學寶云課堂的老師認為，這其實就是論述作為公共資源管理者的政府，如何加強管理，堅持依法行政，防止權力“尋租”，讓公共資源為全民服務，而不是給少數人尤其是特權者服務。學寶云課堂的老師認為，從給定資料看，可以論述公共資源回歸公共屬性的必要性，也可以論述具體對策。為了便于考生全面掌握，參考范文將在論述必要性的同時提出具體對策。
以上就是我們提供的公務員考試申論范文（含申論材料和題目）：讓公共資源回歸公共屬性，由山東公務員考試網（www5566.cn）原創(chuàng)首發(fā)，撰稿參考資料由公務員考試視頻課程播放平臺“學寶云課堂”提供。轉載請注明來源于山東公務員考試網并保留作者署名。
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