古語(yǔ)有云：“運(yùn)籌帷幄之中，決勝千里之外”。那么，在這150分鐘的申論考場(chǎng)上，如何做好統(tǒng)籌規(guī)劃，贏取一場(chǎng)漂亮的戰(zhàn)役?可以說(shuō)，審題是決定成敗的首要因素。然而，正是這么一個(gè)看似簡(jiǎn)單的環(huán)節(jié)，大部分考生往往覺(jué)得很難把握。

　　申論題目是連接命題者與考生的橋梁和紐帶，充分理解題意是作答好申論題目的第一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。經(jīng)過(guò)研究，歸納了公務(wù)員考試申論“四步審題法”，就是通過(guò)四步簡(jiǎn)單的程序去透徹把握題意，從而準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)命題意圖、準(zhǔn)確作答題目。 詳見(jiàn)下文：

　　第一步：審出資料范圍

　　在國(guó)家公務(wù)員考試申論考試中給定資料的數(shù)量是非常大的，并且近年來(lái)有逐漸增多的趨勢(shì)。只有通過(guò)審題鎖定閱讀范圍，才能提高閱讀效率。但是在具體的題目設(shè)置過(guò)程中，尤其是除了申論文章寫(xiě)作之外的小題目，往往明確給考生指定了需要閱讀資料的段落標(biāo)號(hào)，需要我們通過(guò)審題審出資料范圍。

　　例如，2010年國(guó)家公務(wù)員考試市(地)以下綜合管理類和行政執(zhí)法類申論真題第1題——《渤海碧海行動(dòng)計(jì)劃》近期目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)有多方面的原因。請(qǐng)依據(jù)“給定資料1”分別進(jìn)行概括。

　　分析：此題目明確指定了需要閱讀的資料范圍即“給定資料1”，因此在審題過(guò)程中只需要在“給定資料1”下面劃線突出就可以了。

　　然而，有些題并沒(méi)有給出明確的段落標(biāo)號(hào)，只是要求考生“結(jié)合給定資料”，那么此時(shí)怎樣確定給定資料范圍?這就用到了“四步審題法”的第二步。

　　第二步：審出作答對(duì)象

　　只有明確了作答對(duì)象之后，才能提高做題的針對(duì)性、指向性和目標(biāo)性。作答對(duì)象是命題者考查考生的一個(gè)核心點(diǎn)，通過(guò)這個(gè)點(diǎn)，命題者可能側(cè)重考查考生的概括問(wèn)題的能力、分析問(wèn)題的能力、解決問(wèn)題的能力或者是這幾種能力的綜合考查。只有把握了這個(gè)作答對(duì)象之后，才能夠更好的圍繞著這個(gè)核心去作答。 如：

　　2007年山東省公務(wù)員考試申論真題——給定資料表明“個(gè)人網(wǎng)絡(luò)募捐是一把雙刃劍，有利也有弊?！闭?qǐng)根據(jù)給定資料二所提供的案例作答。對(duì)西南大學(xué)女生陳某網(wǎng)上“賣身‘救母’”風(fēng)波作出點(diǎn)評(píng)。

　　分析：讀完題目之后就需要明確題目要求我們點(diǎn)評(píng)的對(duì)象是什么?通過(guò)讀題可知，點(diǎn)評(píng)的對(duì)象應(yīng)該是陳某賣身救母風(fēng)波即對(duì)這個(gè)事件進(jìn)行點(diǎn)評(píng)而不是對(duì)陳某本人進(jìn)行點(diǎn)評(píng)。

　　同時(shí)，明確作答對(duì)象還有利于助我們進(jìn)一步厘清資料范圍。如，

　　2010國(guó)家公務(wù)員考試市(地)以下綜合管理類和行政執(zhí)法類申論真題第2題——針對(duì)W市在進(jìn)一步建設(shè)“宜居城市”過(guò)程中存在的具體問(wèn)題，參考給定資料，提出解決這些問(wèn)題的具體建議。

　　分析：此題并沒(méi)有明確指出給定資料的段落標(biāo)號(hào)，但是我們根據(jù)作答對(duì)象即對(duì)W市在進(jìn)一步建設(shè)“宜居城市”過(guò)程中存在的具體問(wèn)題提出建議，可以判斷出要鎖定的范圍是資料2。

　　第三步：審出基本題型

　　在申論作答過(guò)程中考生只有明確了基本的題型之后，才能充分運(yùn)用解答各類題目的方法和技巧，對(duì)號(hào)入座，避免在讀完題目之后一頭霧水，不知道從何入手。例如，概括問(wèn)題有幾種基本題型，各個(gè)題型的答題思路和方法是不一樣的，準(zhǔn)確判斷基本題型之后才能使用相應(yīng)的答題思路和方法，從而有一個(gè)清晰的邏輯思路，在答題過(guò)程中就會(huì)很順暢。例：

　　2006年國(guó)家公務(wù)員考試申論真題第一題——假設(shè)你是一位新錄用的公務(wù)員，請(qǐng)用不超過(guò)500字的篇幅，概述D部長(zhǎng)談話的主要內(nèi)容，以供領(lǐng)導(dǎo)審批。要求：概括全面、觀點(diǎn)明確、條理清晰、語(yǔ)言流暢。

　　讀完題目之后我們判定該題屬于概括主要內(nèi)容這一個(gè)基本題型，因此在作答時(shí)就按照概括主要內(nèi)容的基本方法去作答就可以了。明確了這一點(diǎn)后，就能從大量的材料中理出一個(gè)比較清晰的邏輯思路。

　　第四步：審出限制條件

　　申論考試的過(guò)程中，在每一個(gè)題干的后面都會(huì)有作答該題目的“要求”，這往往是考生容易忽視的一個(gè)地方。這個(gè)“要求”從內(nèi)容和形式等方面對(duì)作答該題目提出了一些限制條件，也是申論題目的一部分，因此，考生要仔細(xì)閱讀，尤其要注意字?jǐn)?shù)的限制。 如，

　　2008年國(guó)家公務(wù)員考試申論真題——給定資料6引述了某學(xué)報(bào)C主編提出的意見(jiàn)，請(qǐng)你站在水電規(guī)劃部門的立場(chǎng)對(duì)C主編的意見(jiàn)做出答復(fù)。(15分)要求：有條理地寫(xiě)出答復(fù)內(nèi)容，有理有據(jù)，不考慮行文格式，不超過(guò)300字。

　　分析：讀完題目后可判定此題屬于公文題目，但不需要考慮公文寫(xiě)作的基本格式，重點(diǎn)寫(xiě)出答復(fù)的內(nèi)容來(lái)就可以了，同時(shí)該題也明確的指定了字?jǐn)?shù)范圍即不超過(guò)300字，所以作答時(shí)要注意字?jǐn)?shù)的控制。

　　審題是申論作答的第一個(gè)重要環(huán)節(jié)， “四步審題法”可助考生有效理解和把握題意，避免出現(xiàn)跑題偏題以及沒(méi)有解題思路的現(xiàn)象。只要考生能夠結(jié)合真題進(jìn)行必要的練習(xí)，學(xué)會(huì)這個(gè)方法并靈活運(yùn)用，一定能夠在準(zhǔn)確快速作答題目上提供很大幫助的。