一、通讀，“點”“點”相聯(lián)

　　為了增強閱讀的有效性和針對性，考生應(yīng)該采用逆讀法，即拿到申論試卷后，先閱讀所給出的作答要求即試題，看清了記牢了，知道所問的問題是什么以后在從頭開始閱讀。

　　1．通讀的技巧

　　（1）閱讀速度要適當快。申論閱讀材料的速度應(yīng)高于正常的說話速度，一般應(yīng)二三百字為宜。閱讀應(yīng)避免兩種情況：一目十行；字斟句酌。

　?。?）邊閱讀邊尋找關(guān)鍵內(nèi)容。申論給出的每一段內(nèi)容都是相對完整的一個層次，在這個層次中必然包含著一個主要意思，在閱讀中要經(jīng)過大腦的反射和思考從材料中找出反映主要意思的關(guān)鍵的詞或句子。

　?。?）眼、腦、手并用。在閱讀過程中，首先是眼的視覺反映，然后投射到大腦中，形成一個印記，在完成這個過程中，還應(yīng)該學(xué)會利用手中的筆，不停的進行圈點，就是把留在大腦中印象較深的詞語或句子用筆勾畫出來，這個過程是一個相當短暫的過程。

　　2．通讀過程中關(guān)鍵內(nèi)容的表現(xiàn)形式

　　根據(jù)申論材料的來源會發(fā)現(xiàn)，每一個段落的閃光點或者關(guān)鍵的句子主要有三種表現(xiàn)形式：

　?。?）關(guān)鍵內(nèi)容出現(xiàn)在段落的開頭。申論的許多資料來自有關(guān)某一事件的新聞報道，為了讓讀者開頭就抓住新聞的獨特性，往往采用導(dǎo)語的形式把主要內(nèi)容先介紹給讀者，然后在給以詳細的展開。在閱讀中只要看到這樣的句子，就是抓住了關(guān)鍵。

　　農(nóng)民富裕是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的根本目的。近年來，雖然國家實施了一系列的惠民政策，促進了農(nóng)民增收，但因受多種因素制約，農(nóng)民增收依然十分困難。農(nóng)業(yè)抵御市場風(fēng)險和抗御自然災(zāi)害的能力脆弱，農(nóng)民增收的不穩(wěn)定性較大。雖然國家對農(nóng)民實行了種糧補貼，但生產(chǎn)資料和機械作業(yè)費等持續(xù)漲價，無形中增加了生產(chǎn)成本，農(nóng)民從事種養(yǎng)業(yè)增收困難。

　　近幾年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有了一定的發(fā)展，但是缺少強有力的產(chǎn)業(yè)支撐，農(nóng)業(yè)競爭力總體上還不強，農(nóng)民進入市場的組織化程度還不高，帶動農(nóng)民增收還不明顯，公司加農(nóng)戶和協(xié)會加農(nóng)戶等模式并未給農(nóng)民增收帶來多少實惠。因為公司、協(xié)會和農(nóng)民之間還未真正形成緊密的利益聯(lián)合機制，所以農(nóng)民幾乎沒有在企業(yè)或協(xié)會的二次分配中獲益增收。而且有的地方將合作組織或經(jīng)濟協(xié)會作為普通企業(yè)對待，有的作為社會團體對待，還有的地方農(nóng)民合作經(jīng)濟組織則根本沒有適當名分。這種混亂使得農(nóng)民合作經(jīng)濟組織在貸款、納稅、保險等諸多方面面臨種種困難，嚴重妨礙了其發(fā)展。

　　有的農(nóng)村基層干部說，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村勞動力從一產(chǎn)轉(zhuǎn)移到二、三產(chǎn)業(yè)的比例將會逐年增加，這主要表現(xiàn)為，外出打工和就地轉(zhuǎn)移的勞動力隊伍龐大，勞動力轉(zhuǎn)移率較高。但由于綜合素質(zhì)低，大多數(shù)勞動力仍從事著低收入的工作。技術(shù)型、技能型勞動力轉(zhuǎn)移輸出很少，無法獲得較高收入。當前，各級政府為全民創(chuàng)業(yè)營造了良好的輿論氛圍和寬松的環(huán)境，但由于絕大數(shù)農(nóng)民缺乏創(chuàng)業(yè)意識、創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)、創(chuàng)業(yè)資本，致使致富無門、致富無能、致富難成。因此，農(nóng)民工資性收入增長受到抑制。（2007年山東省選調(diào)生申論試題）

　　有的基層干部還反映，自2005午起，國家取消了農(nóng)業(yè)稅及其附加稅，“一免三補”政策的落實雖然提高了農(nóng)民種田積極性，但農(nóng)民依靠政府增收的空間縮小，沒有更多途徑。

　　全國人大副委員長蔣正華指出，中國目前只是一個制造大國，還不是一個創(chuàng)造大國，企業(yè)只有具備了相當?shù)目萍紝嵙?，才能從“中國制造”邁向“中國創(chuàng)造”。

　　就目前來說，我國在這方面還面臨著諸多挑戰(zhàn)：科技投入占GDP 1．5％目標至今沒有實現(xiàn)，科技投入增長滯后于科技發(fā)展需要。與美國、日本等發(fā)達國家5％左右的對外技術(shù)依存度相比，我國對外技術(shù)依存度還高達50％。許多自主創(chuàng)新技術(shù)和產(chǎn)品還缺乏必要的政策環(huán)境支持，甚至出現(xiàn)某些政府采購也只選國外產(chǎn)品的非正?，F(xiàn)象。高層次、有創(chuàng)新能力的人才缺乏等。

　　中國制造的志向是掌握與世界同步甚至是領(lǐng)先于世界的先進技術(shù)，同時創(chuàng)立全球性的品牌；而中國制造的志向是通過為別國的品牌、用別國的技術(shù)、替別國公司做加工而賺取微薄的收入和利潤。有的企業(yè)在中國市場上雖然擁有自己的品牌，但所使用的核心技術(shù)是別國的。以我們?nèi)栈袠I(yè)為例，大部分企業(yè)都是小富即安或偏安一隅型的，特別是南方地區(qū)的一些日化企業(yè)，不僅沒有走向全世界的志向，甚至連走向全國的志向也沒有。在中國，擁抱“心有多大，舞臺就有多大”這一理念的企業(yè)家還不太多。雖然中國企業(yè)在國際化方面的先驅(qū)很有可能成為先烈，但是我們還是希望能有更多的中國企業(yè)敢于夢想，大膽地進入國際市場，在世界舞臺上豎起一面又一面鮮艷的“中國創(chuàng)造”的大旗。

　　中國制造需要在世界市場競爭，因此，中國的企業(yè)必須盡量吸引和儲備世界級人才。仍以中國的日化行業(yè)為例，便宜的勞動力使得中國日化產(chǎn)品的成本比較低，因而價格也比較低，但是本土日化企業(yè)缺乏一流的人才（他們都進了寶潔、聯(lián)合利華和歐萊雅等跨國公司了）。雖說中國有的已經(jīng)在世界其他國家雇用了當?shù)厝瞬?，但是到目前為止，中國企業(yè)還排不上外國雇員優(yōu)先選擇的雇主清單，而如果不能在世界范圍內(nèi)招攬和造就人才參與中國創(chuàng)造、中國創(chuàng)造也只能是一句空話。（江蘇省2008申論試題）

　?。?）關(guān)鍵內(nèi)容出現(xiàn)在段落的結(jié)尾。趙同勤認為在新聞報道中，有些段落開頭舉例說明，最后歸納觀點或主要意思，或者前面說明某種現(xiàn)象，最后得出原因，這種情況一般通過段落介紹要從中得出結(jié)論或找出原因。

　　去年，圣誕節(jié)過后，我們決定不再購買一些標明“中國制造”的塑料、金屬和木制產(chǎn)品，但是我們保留已經(jīng)擁有的“中國制造”的產(chǎn)品。我們想試試，沒有“中國制造”，我們能不能正常生活。但是，在去年那個黑色的星期一，當我坐在沙發(fā)上，環(huán)顧節(jié)日過后的滿地狼藉時，一種不安慢慢涌上心頭。直到那一刻，我才注意一個不容辯駁的事實——中國正在占領(lǐng)這地方。

　　桌子上的電視機、門邊的一堆網(wǎng)球鞋、誕樹上的彩燈、地板上的洋娃娃……屋里處都可見中國制造的產(chǎn)品。我起身離開沙發(fā)迅速進行了一次盤點，把所有的禮物分成兩大類一一中國制造的和非中國制造的，最后的統(tǒng)計結(jié)果是中國產(chǎn)品25件，非中國產(chǎn)品14件。我意識到圣誕節(jié)已經(jīng)成了中國人制造的節(jié)日。突然，我覺得夠了，我想把“中國”關(guān)在門外。

　　經(jīng)過略施小計和一番苦口婆心的勸說，我把丈夫也爭取了過來。于是，1月1日，我家開始了為期一年的抵制中國產(chǎn)品的活動。這個想法并非為了懲罰中國，只是想衡量一下中國到底在多大程度上滲入了我們的生活，我們想知道放棄使用中國產(chǎn)品到底需要花費多少時間和金錢，以及會帶來多少不便。

　　我們碰到的第一個問題就是兒子的網(wǎng)球鞋已經(jīng)小得無法再穿了，給他買一雙新鞋搞得我疲憊不堪，經(jīng)過兩周的奔波后，我終于受不了了，花60美元給他買了一雙從意大利進口運動鞋。這筆錢花得讓我有點心疼，因為買一雙同質(zhì)量的“中國制造”的運動鞋只需10美元。但我很快就習(xí)慣了這種感覺，幾周后，我又花了60美元給我們蹣跚學(xué)步的小女兒買了一雙得克薩斯州制造的鞋子。

　　隨后，我們在許多小事上遇到了麻煩，為了給丈夫的生日蛋糕買蠟燭，我開車去了六家雜貨店都沒有買到，最終不得不用在廚房里找到的一盒落滿灰塵的蠟燭將就。我家的一個舊抽屜從1月起就拉不開了，我丈夫在“家得寶”發(fā)現(xiàn)了修抽屜用的工具，但當他發(fā)現(xiàn)這個工具也貼著“中國制造”的標簽后，就又把它放回了貨架上。

　　家里的攪拌器和電視機壞了，這也帶來小小的危機。我們還不得不用起了舊式的捕鼠器，因為新式的也是中國制造的。避開中國制造的玩具更是一件令人難以應(yīng)付的事。秋天，我們四歲的兒子發(fā)起了一次反抵制行動，堅決支持“中國的東西”。兒子一直是一個重友情的人，但是最終他厭倦了總把丹麥生產(chǎn)的“樂高”玩具送給朋友作為生日禮物。10月的一天早晨，我們?nèi)グ儇浌举徫锏臅r候，他突然喜歡上了一個電動的紫色南瓜玩具。

　　兒子哭著說：“我們都多久不用中國的東西了?！彼麨榇思m纏了我一天。

　　第二天早晨，我又開車帶他去百貨公司，讓他用自己生日時得到的錢去買那個南瓜玩具。我不知道12月31日我家的抵制行動正式結(jié)束的時候，我們會怎么做，沒有中國產(chǎn)品的生活一團糟。我發(fā)現(xiàn)，中國并沒有控制我們?nèi)粘Ｉ钪械拿總€地方，但如果你看看百貨公司玩具部的盒子下面，我保證你還是會大吃一驚的。

　　經(jīng)過一年沒有中國貨的日子后，我可以告訴你，沒有中國貨你也可以活下去，但是生活會越來越麻煩，而且代價會越來越大。以后10年我可能都沒有勇氣再嘗試去過這種日子了。

　　兩個以上的段落，可能是最后一段或最后一段的第一句話或最后一句話。

　?。?）出現(xiàn)在段落的中間位置。出現(xiàn)這種情況主要是前面說明背景，后面說明原因，中間部分點出關(guān)鍵句。這種情況一般出現(xiàn)是兩個以上的段落中。

　　清華大學(xué)廉政研究室的任建明教授說，“以前，我們重點打擊政府公職人員受賄，主要是建立在一個政府公權(quán)力相對強勢的基礎(chǔ)上。在這樣的環(huán)境下，行賄者很大程度上是被迫行賄，因為不行賄就什么都得不到?！?

　　任建明認為，現(xiàn)在很多行賄者不再是不得已而行賄，他們是為了獲得和自己本身資質(zhì)不相匹配的利益而行賄。相比于前幾年，他們身上的被動色彩已經(jīng)弱化，更多地有了一種主動色彩，因此，有必要給予這些行賄者更重的打擊。

　　而我國現(xiàn)行《刑法》中，第八章所規(guī)定的行賄罪、受賄罪是專門針對政府公務(wù)人員的，公司、企業(yè)人員行賄、受賄罪則規(guī)定在第三章內(nèi)。所遺漏的就是那些既不在政府，又不在公司的人員。比如事業(yè)單位人員和社團組織成員。這次修改《刑法》將公司、企業(yè)人員行賄受賄罪的主體擴大到其他主體。

　　通讀的過程是一個感性和理性交替的過程。首先是感性過程，這是由于申論給定的材料一般采用了描述式的語言，或者是敘述性的表達，或是說明性的介紹。這種語言形式會給應(yīng)試者留下直接感性的印象。但同時又是一個理性的過程，就是在閱讀完感性材料的之后，留在頭腦中，往往只是一個概念，一個事件的名稱，一個關(guān)鍵的詞語或句子，這是因為大腦具有極大的過濾作用，它往往能把那些生動的故事或事件凝聚成一個高度集中的詞語形式，這與人們認識實踐的過程是一致的。

　?。ㄒ唬?fù)讀的方法

　　1.圈注法。就是把每個自然段的關(guān)鍵句或關(guān)鍵詞在復(fù)讀中直接用手中的筆給以畫出，以過濾掉與關(guān)鍵信息無關(guān)的內(nèi)容，進一步縮小材料的范圍。

　　中關(guān)村科技園區(qū)海淀園的網(wǎng)上辦公系統(tǒng)幾乎完成了園區(qū)內(nèi)所有企業(yè)80%以上的業(yè)務(wù)流程。它完成了5大類64個小項的政府服務(wù)，包括企業(yè)入園申報和審批、高新技術(shù)企業(yè)認證、年審、企業(yè)統(tǒng)計、財政月報、季報等項目。目前，中關(guān)村企業(yè)在辦理這些業(yè)務(wù)時，幾乎完全在網(wǎng)上進行了。中關(guān)村已經(jīng)有6139家企業(yè)加入了網(wǎng)上辦公系統(tǒng)，占園區(qū)企業(yè)總數(shù)的99%以上。網(wǎng)上辦公系統(tǒng)共接受園區(qū)企業(yè)及社會各界工作查詢訪問406萬人次，日均訪問人數(shù)4000人次。2001年1月1日以來，網(wǎng)上辦公系統(tǒng)受理各種網(wǎng)上審批和初始登記業(yè)務(wù)分別為3483項和5058項。數(shù)字表明，中關(guān)村園區(qū)的電子政務(wù)真正“跑”了起來。（2002年申論給定資料）

　　2.總結(jié)歸納法?？偨Y(jié)歸納法包括大類的歸屬，即凡屬于一個問題的某一個方面的歸納在一起，屬于另一個方面的歸納在一起。

　　如2007年北京市應(yīng)屆招考申論試題是關(guān)于價格聽證方面問題的，閱讀之后就會發(fā)現(xiàn)，材料之間的關(guān)系主要包括以下幾個層次：一方面是價格聽證制度出新的背景、所取得的良好效果，另一方面是存在的主要問題，如代表名單不公布、資料保密、信息不對稱等。最后就是關(guān)于價格聽證制度的有益探索，即實行網(wǎng)上價格聽證。

　　總結(jié)歸納法還包括針對相同內(nèi)容的歸屬，如國考2007年申論試題要求歸納概述給定資料第一、二部分的主要內(nèi)容。這就需要把這兩部分中對具有的相同的歸類到一起，不同類的分開。如：隨著城市發(fā)展的迅速擴張，原有的大量農(nóng)用地征用，或是省直機關(guān)的辦公地和職工宿舍，或是被用來開發(fā)成學(xué)校；許多失地農(nóng)民被迫靠出租和僅有的薄田為生，生活日益困難；在土地被征用過程中，普遍存在著補償過低和補償不到位的問題；在被征用土地的過程中存在著強制征用和農(nóng)民不知情的情況，導(dǎo)致農(nóng)民拒絕開發(fā)和聯(lián)合上訪。

　?。ǘ?fù)讀的技巧

　　1.把握整個材料的主題。

　　即該材料是針對社會哪一個問題或現(xiàn)象給出的，圍繞這個問題和現(xiàn)象共有幾個段落或部分，每個段落或部分的主要意思是什么，總共涉及到幾個方面，每個方面有包括幾段，主要的觀點是什么，這些都應(yīng)該在復(fù)讀中完成。

　　2.學(xué)會把段落歸類。就是在理解整體涵義的基礎(chǔ)上，在復(fù)讀的過程中能把屬于整體的各個部分進行分類，即發(fā)現(xiàn)材料之間的關(guān)系。

　　材料之間的關(guān)系主要有兩種：橫向關(guān)系和縱向關(guān)系。
　　
　　橫向關(guān)系就是材料之間是并列存在的，但并列的材料之間為了一個共同的主題。

　　縱向關(guān)系就是材料之間大致呈現(xiàn)一種先后關(guān)系，或者因果關(guān)系。這種關(guān)系的存在是因為有些事物是某些事物形成的原因或者結(jié)果，所以縱向關(guān)系在申論中也會被使用。

　　學(xué)會段落分類，既要在復(fù)讀中能把握大類的歸屬，同時，又要學(xué)會把屬于同一類的材料再進行分類。

　　二、跳讀、精讀，完善細節(jié)

　　人們常說，細節(jié)決定成敗，在閱讀過程中，如果復(fù)讀還不能弄清材料的本質(zhì)涵義，那么，就有必要再讀或者精讀一遍，這次的閱讀，稱為跳讀、精讀。

　　跳讀就是把認為相關(guān)的材料相聯(lián)起來閱讀，在相聯(lián)的閱讀過程中找出共有幾段，幾個不同的層次，哪一個是主要的，哪一個是次要的，不同層次之間的細小區(qū)別是什么。

　　精讀就是針對某一個段落或幾個層次，認真閱讀，找出最能代表本段或本層次的句子是什么，或者用那一句話概括最能代表整個段落，重點是找準確。

　　跳讀或精讀相對與前兩次應(yīng)該是高效而快捷的，能通過跳讀或精讀在頭腦中形成一個利用自己語言和思維能夠表達清晰的概述，至此才算完成了閱讀的過程。

　　申論更多作答思路和作答技巧，可參看2012年公務(wù)員考試技巧手冊。