通知是運(yùn)用最為廣泛的下行文，行政公文和黨的機(jī)關(guān)公文都把它列為主要文種。 《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》對通知所下的定義為： 適用于批轉(zhuǎn)下級機(jī)關(guān)的公文，轉(zhuǎn)發(fā)上級機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文，傳達(dá)要求下級機(jī)關(guān)辦理和需要有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項、任免人員。 《中國共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理條例》給通知的定義是： 用于發(fā)布黨內(nèi)法規(guī)、任免干部、傳達(dá)上級機(jī)關(guān)的指示、轉(zhuǎn)發(fā)上級機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文、批轉(zhuǎn)下級機(jī)關(guān)的公文、發(fā)布要求下級機(jī)關(guān)辦理和有關(guān)單位共同執(zhí)行或者周知的事項。

    （一）通知的特點

    1.功能的多樣性

    在下行文中，通知的功能是最為豐富的。它可以用來布置工作、傳達(dá)指示、曉諭事項、發(fā)布規(guī)章、批轉(zhuǎn)和轉(zhuǎn)發(fā)文件、任免干部等等?？傊?，下行文的主要功能，它幾乎都具備。

    但通知在下行文中的規(guī)格，要低于命令、決議、決定、指示等文體。用它發(fā)布的規(guī)章，多是基層的，或是局部性的、非要害性的；用它布置工作、傳達(dá)指示的時候，文種的級別和行文的鄭重程度，明顯不如決定、指示。

    2.運(yùn)用的廣泛性

    通知的發(fā)文機(jī)關(guān)，幾乎不受級別的限制。大到國家級的黨政機(jī)關(guān)，小到基層的企事業(yè)單位，都可以發(fā)布通知。

    通知的受文對象也比較廣泛。在基層工作崗位上的干部和職工，接觸最多的上級公文就是通知。而且通知雖然從整體上看是下行文，但部分通知（如曉諭事項的通知）也可以發(fā)往不相隸屬機(jī)關(guān)。

    3.一定的指導(dǎo)性

    通知這一文體名稱，從字面上看不顯示指導(dǎo)的姿態(tài)，但事實上，多數(shù)通知都具有一定程度的指導(dǎo)性。用通知來發(fā)布規(guī)章、布置工作、傳達(dá)指示、轉(zhuǎn)發(fā)文件，都在實現(xiàn)著通知的指導(dǎo)功能，受文單位對通知的內(nèi)容要認(rèn)真學(xué)習(xí)，并在規(guī)定時間內(nèi)完成通知布置的任務(wù)。

    個別曉諭性的通知，特別是通知作為平行文發(fā)布的時候，可以沒有指導(dǎo)性或只有微弱的指導(dǎo)性。

    4.較強(qiáng)的時效性

    通知是一種制發(fā)比較快捷、運(yùn)用比較靈便的公文文種，它所辦理的事項，都有比較明確的時間限制，受文機(jī)關(guān)要在規(guī)定的時間內(nèi)辦理完成，不得拖延。

    （二）通知的類型

    1.會議通知

    這類通知是以通知召開一個會議的有關(guān)事項為內(nèi)容的，其形式有兩種：簡單的會議通知，只需明確開會的目的、時間、地點、出席人員等；另一種是較為復(fù)雜的會議通知，它的內(nèi)容事關(guān)重大，參加人員較多，行文時不僅要明確會議名稱、會議內(nèi)容、開會地點、開會事件，而且應(yīng)把會議的目的、要求等具體事項交待清楚。

    2.指示性通知

    指示性通知用于上級機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要和本機(jī)關(guān)的權(quán)限范圍，傳達(dá)要求下級機(jī)關(guān)辦理和有關(guān)單位共同執(zhí)行的事項。指示性通知與指示有相類似的作用，可以用于結(jié)合實際情況傳達(dá)上級請示、布置有關(guān)工作、規(guī)定有關(guān)政策，讓下級機(jī)關(guān)或其他單位辦理或者共同執(zhí)行。

    3.批轉(zhuǎn)性通知

    批轉(zhuǎn)性通知是用于上級機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要和本機(jī)關(guān)的職權(quán)范圍批準(zhǔn)并轉(zhuǎn)發(fā)下級機(jī)關(guān)的公文。上級機(jī)關(guān)所批轉(zhuǎn)的公文加以評價或者對公文中所涉及的事實加以說明、分析，還可以對如何執(zhí)行和落實所批轉(zhuǎn)的公文要求、措施和落實方法做出規(guī)定，或者對批轉(zhuǎn)公文中的不足方面提出補(bǔ)充意見。

    4.轉(zhuǎn)發(fā)性通知

    轉(zhuǎn)發(fā)性通知用于上級機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要，向所屬下級機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)發(fā)上級機(jī)關(guān)、平級機(jī)關(guān)和不相隸屬的公文。轉(zhuǎn)發(fā)性通知使被轉(zhuǎn)發(fā)公文的權(quán)威性得到證實，用以指導(dǎo)所屬下級機(jī)關(guān)結(jié)合實際情況，正確執(zhí)行公文內(nèi)容或者從中學(xué)習(xí)借鑒有關(guān)經(jīng)驗教訓(xùn)。被轉(zhuǎn)發(fā)的公文成為通知的附件。

    5.發(fā)布性通知

    發(fā)布性通知是上級機(jī)關(guān)發(fā)布行政規(guī)定、條例、章則、辦法等規(guī)章制度和其他重要文件時使用的通知。

    6.任免通知

    任免通知是上級機(jī)關(guān)任免和聘用干部時對所屬下級機(jī)關(guān)下達(dá)的一種較為特殊的知照性通知。

    （三）通知的寫作結(jié)構(gòu)

 

    通知的寫作形式多樣、方法靈活，不同類型的通知使用不同的寫作方法。

    1.標(biāo)題

    標(biāo)題由常用的寫法有兩種：一種是發(fā)文機(jī)關(guān)、事由、文種三要素俱全，如《國務(wù)院關(guān)于嚴(yán)格控制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格的通知》，這種標(biāo)題使人一目了然。另一種標(biāo)題是只有發(fā)文事由和文種兩要素，如《關(guān)于春節(jié)放假的通知》。正式行文的通知，其標(biāo)題不能只用“通知”二字。與其他公文標(biāo)題相比，通知的標(biāo)題一般語句長、字?jǐn)?shù)多，特別是發(fā)布（印發(fā)、頒發(fā)）、批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)性通知，標(biāo)題要體現(xiàn)其不同通知的性質(zhì)，因而標(biāo)題比較難定，需要認(rèn)真推敲。

    2.正文

    正文由緣由、內(nèi)容、要求等部分組成。緣由要簡潔明了，說理充分。內(nèi)容要具體明確、條理清楚、詳略得當(dāng)，充分體現(xiàn)指示性通知的政策性、權(quán)威性、原則性。要求要切實可行，便于受文單位具體操作。

    （1）一般事項性通知

    一般事項性通知的正文，要寫清什么事情，如何處理等；任免通知，要寫任免與聘任人員的具體職務(wù)既可。有些不涉及本單位的任免通知，只是知照性，并無執(zhí)行要求，不需要辦理和執(zhí)行。

    （2）指示性通知

    指示性通知的正文，一般由三部分組成，即發(fā)文的緣由（或目的）、通知的具體事項和執(zhí)行要求。發(fā)文原因，一般來自兩個方面：一是上級或本單位的領(lǐng)導(dǎo)部門的指示或決定，也就是說明為什么要發(fā)該通知，或因存在什么問題，為達(dá)到什么目的，等等，在與通知事項之間常用“現(xiàn)通知如下”、“特作如下通知”、“現(xiàn)將有關(guān)事項通知如后”等承啟語，其后用冒號。通知事項，是通知的主體部分，一般是分段或分條敘述，因為是要執(zhí)行或辦理的，所以務(wù)必要寫得明確、具體、切實可行，不能模棱兩可，含糊不清，只有條理清晰，才能使受文對象便于迅速理解和執(zhí)行。執(zhí)行要求，這是通知正文的，一般多是“以上通知，望認(rèn)真貫徹執(zhí)行”、“特此通知，望認(rèn)真貫徹執(zhí)行”、“本通知自下發(fā)之日其實行”等結(jié)束語，但也有些通知的執(zhí)行要求不用上述結(jié)束詞語，對于如何執(zhí)行提得非常具體有力。除了篇段合一結(jié)構(gòu)的通知外，執(zhí)行要求一般在撰寫時均須另起一行寫出，或作為具體事項中的最后一項，單獨(dú)列項寫出。

    （3）批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)性通知

    批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)性通知的正文，即是對被批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)的公文所寫的按語。這種按語，旨在表達(dá)上級機(jī)關(guān)的意圖，體現(xiàn)方針政策，因此具有很高的權(quán)威性和指令性。按語大體分為三種：一是說明性按語，即對原文的材料來源、行文目的、印發(fā)范圍等加以說明。二是指示性按語，即對原文內(nèi)容進(jìn)行概括、分析，提示基本精神，闡明重要意義。這種按語往往較長，主要作用是幫助讀者抓住重點、掌握實質(zhì)。還有一種是批示性按語，即對重要意義的文字材料表示意見、態(tài)度、以及提出措施和方法。這種按語具有較強(qiáng)的權(quán)威性和指令性，對其所批示的公文持有鮮明的態(tài)度，對下級機(jī)關(guān)的執(zhí)行有具體的要求和措施。

    （4）發(fā)布性通知

    發(fā)布性通知的正文，一般由通知的根據(jù)和對所發(fā)布的行政法規(guī)、規(guī)章的貫徹實施要求組成。這類通知的正文較為簡短。

    3.結(jié)尾

    通知的正文結(jié)束后還要將發(fā)文機(jī)關(guān)名稱寫上，然后再寫成文日期，最后要加蓋公章。

    （四）通知的寫作要求

    1.辨清通知的類型

    一般性通知是機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位常常使用的一個文種，正因為常寫常用，所以容易造成一種錯覺，仿佛寫通知是一件很容易的事情，其實不然。如“指示性通知”要提出具體的指示性意見，既要能提高下級機(jī)關(guān)對該項工作的認(rèn)識，又要能使下級在實際貫徹中有所遵循。在“批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)性通知”中要寫批語或按語，撰寫時既要領(lǐng)會機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)的意圖，又要了解收文單位的具體情況，明確針對何種問題。只有全面地準(zhǔn)確地掌握上下級情況，才能將批語和按語寫得恰如其分，有針對性。因此撰寫通知比撰寫其他文件要求更高，來不得半點疏忽。

    2.寫全主送單位

    被通知單位的名稱要寫清寫全。通知的主送單位可以是一個，可以是兩個，也可以是所有下屬單位，發(fā)文時必須寫清楚，通知周全。如使用“省政府有關(guān)部門”一類略稱，所附發(fā)文單位則應(yīng)寫明“有關(guān)部門”的名稱，以避免發(fā)文不全，貽誤工作。

 

    【范本】

農(nóng)業(yè)部、國家發(fā)展和改革委員會關(guān)于確保

    “三夏”期間農(nóng)用柴油供應(yīng)的通知各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)機(jī)管理局（中心、辦公室）、發(fā)展和改革委員會、物價局、中國石油天然氣集團(tuán)公司、中國石油化工集團(tuán)公司、中國海洋石油總公司：

    “三夏”是糧食生產(chǎn)的關(guān)鍵季節(jié)，小麥主產(chǎn)區(qū)大規(guī)模的跨區(qū)機(jī)收會戰(zhàn)即將展開。為了保障農(nóng)用柴油供應(yīng)，確?！叭摹逼陂g農(nóng)業(yè)生產(chǎn)順利進(jìn)行，全面奪取夏糧豐收，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：

    一、高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確?！叭摹逼陂g農(nóng)用柴油供應(yīng)

    夏糧能否豐產(chǎn)豐收直接影響著全年糧食生產(chǎn)。“三夏”期間，各地要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，從支持“三農(nóng)”工作、推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的高度出發(fā)，加大組織協(xié)調(diào)力度，積極做好柴油資源調(diào)配和供應(yīng)工作，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)順利進(jìn)行。糧食主產(chǎn)區(qū)的農(nóng)機(jī)管理部門、發(fā)展和改革委員會和石油供應(yīng)單位要密切配合，采取有效措施，優(yōu)先滿足聯(lián)合收割機(jī)、拖拉機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械的用油，保證夏收夏種順利進(jìn)行。

    二、強(qiáng)化為農(nóng)服務(wù)意識，杜絕農(nóng)業(yè)機(jī)械加油難現(xiàn)象

    夏收夏種機(jī)械作業(yè)任務(wù)重、時間緊，且聯(lián)合收割機(jī)等大型農(nóng)業(yè)機(jī)械非作業(yè)移動影響生產(chǎn)進(jìn)度和作業(yè)效率，各地石油供應(yīng)部門要進(jìn)一步強(qiáng)化為農(nóng)服務(wù)意識，積極做好農(nóng)用油供應(yīng)服務(wù)工作，合理安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)加油站資源，制訂切實可行的供應(yīng)辦法，保證農(nóng)機(jī)用油足量供應(yīng)。各地發(fā)展和改革委員會要會同相關(guān)部門加強(qiáng)“三夏”期間農(nóng)用柴油供應(yīng)工作檢查，避免出現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械因缺油而延誤作業(yè)的現(xiàn)象，方便農(nóng)民，為夏糧豐收做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

    三、切實維護(hù)市場秩序，穩(wěn)定農(nóng)用柴油價格

    各地價格主管部門要加強(qiáng)成品油市場價格巡查，加大對農(nóng)村供油站點檢查力度。堅決打擊價外加價（收費(fèi)）、短缺數(shù)量、抬級抬價以及倒買倒賣、摻雜使假等違法行為，穩(wěn)定“三夏”用油高峰期間的農(nóng)用柴油價格和質(zhì)量，切實維護(hù)廣大農(nóng)民群眾的利益。

    各地農(nóng)機(jī)管理部門要在當(dāng)?shù)攸h委政府領(lǐng)導(dǎo)下，與有關(guān)部門密切配合，反饋柴油供應(yīng)中的問題，提出建議，促進(jìn)油料供應(yīng)中有關(guān)問題的解決，確保“三夏”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)順利進(jìn)行。

 

　　2012年山東公務(wù)員考試復(fù)習(xí)用書可參考《2012年山東公務(wù)員考試一本通》。