一、題型分類
按照近幾年申論考試的題目，分為兩大類：直接提出方案的對(duì)策題和需要概括問題的對(duì)策題。
1.直接提出方案的對(duì)策題
此類試題一般要求考生針對(duì)材料反映的問題提出對(duì)策即可，無須概括具體問題是什么。主要體現(xiàn)在市(地)以下綜合管理類和行政執(zhí) 法類職位申論考試中，要求為“運(yùn)用自身已有的知識(shí)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)具體問題作出正確的分析判斷，提出切實(shí)可行的措施或辦法?！备鄠?cè)重考查具體的現(xiàn)實(shí)問題，不涉及宏觀性戰(zhàn)略問題，設(shè)問方式也更加具體。
【示例】
假如你是某市文物保護(hù)單位的工作人員，請(qǐng)你就保護(hù)城市文化記憶提出具體建議。(25分)
要求：觀點(diǎn)明確、措施合理有效，300字以內(nèi)。(2011·吉林·甲類·第三題)
【解析】此題干直接要求提出對(duì)策方案。但設(shè)定作答要求“某市文物保護(hù)單位的工作人員”和“保護(hù)城市文化記憶”。
2.需要概括問題的對(duì)策題
這類題主要是體現(xiàn)在省級(jí)以上(含副省級(jí))綜合管理類職位申論考試中?？疾橐鬄椤敖柚陨淼膶?shí)踐經(jīng)驗(yàn)或生活體驗(yàn)，在對(duì)給定資料理解分析的基礎(chǔ)上，發(fā)現(xiàn)和界定問題，作出評(píng)估或權(quán)衡，提出解決問題的方案或措施?！?/p>
該類題型側(cè)重考查報(bào)考者的實(shí)踐能力、概括分析能力、評(píng)估問題能力及提出對(duì)策能力。是這兩年國考“提出對(duì)策題”的主要考試類型。
此類題型根據(jù)問題設(shè)置不同，分為兩種：一是題干中明確提出需要概括問題;二是提干中沒有明確要求概括問題，但在題目的具體要求中提出需要概括問題。
【示例一】
假定你是一名派到農(nóng)村的支教人員，請(qǐng)根據(jù)“給定資料”簡要分析希望小學(xué)遭廢棄的原因，并提出解決希望小學(xué)遭廢棄問題的具體建議，供上級(jí)有關(guān)部門參考。(20分)
要求：
1.對(duì)原因的分析準(zhǔn)確、全面;不超過100字;
2.所提建議具體、有針對(duì)性、切實(shí)可行;不超過300字;
3.條理清楚，表達(dá)簡明。(2011·國考·市級(jí)·第三題)
【解析】此題屬于“題干中明確提出需要概括原因”。
【示例二】
“給定資料4”反映了T市市民出行中存在的許多問題，假定你是市交管局聘請(qǐng)的觀察員，請(qǐng)就這些問題提出解決建議，呈送市政府有關(guān)部門參考。(20分)
要求：
(1)對(duì)存在的問題概括準(zhǔn)確、扼要;
(2)所提建議具體簡明、有針對(duì)性、切實(shí)可行;
(3)不超過400字……(2012·國考·市級(jí)·第三題)
【解析】此題屬于“提干中沒有明確要求概括問題，但在題目的具體要求中提出需要概括問題。”并指定問題范圍“給定資料4”中反映的問題;作答身份限定為“市交管局聘請(qǐng)的觀察員”，提出措施要符合作答要求。
二、作答要求
提出對(duì)策題一般會(huì)要求：角色意識(shí)、有針對(duì)性、可行性、操作性。
角色意識(shí)，即是考生在作答時(shí)要有一定的身份定位。其中，題干中明確規(guī)定角色身份時(shí)，如“某政府部門工作人員、觀察員”之類，則要求提出對(duì)策一定符合題目所限定的身份;題干中沒有明確角色身份時(shí)，我們認(rèn)為，考生宜從政府的角度出發(fā)，在法律、行政、宣傳等方面提出措施。
針對(duì)性，則是指考生提出的對(duì)策要針對(duì)題干指定的問題或材料中反映出的問題，做到“針對(duì)性”要把握兩點(diǎn)：符合題干要求和對(duì)策源于材料。
可行性，指提出的對(duì)策要具備在現(xiàn)有階段下可實(shí)施的條件，要做到經(jīng)濟(jì)上可行性、政治上可行性和法律上可行性，考生不宜提出一些夸大的對(duì)策或帶有明顯常識(shí)錯(cuò)誤的對(duì)策。
可操作性，指對(duì)策要具體。即明確的對(duì)策內(nèi)容(措施如何開展、政府部門應(yīng)當(dāng)做什么)、明確的對(duì)策主體(什么部門來實(shí)施對(duì)策)、明確的對(duì)策客體(對(duì)策實(shí)施對(duì)象是誰)、明確的對(duì)策目的(對(duì)策要達(dá)到的效果)。
三、作答方法
如何獲取對(duì)策?答案還是源于材料。找出對(duì)策方法有四種：引用材料直接給出的對(duì)策、根據(jù)材料反映問題推出對(duì)策、根據(jù)原因得到對(duì)策和根據(jù)經(jīng)驗(yàn)或教訓(xùn)總結(jié)對(duì)策。閱讀材料時(shí)要注意一些關(guān)鍵詞：如：“××建議、××提出、××指出、××認(rèn)為……”或“一要……，二要……”、“應(yīng)該……”、“必須……”等帶有觀點(diǎn)和意見性的話語，只要符合作答要求，便可整理作為對(duì)策。同時(shí)，我們認(rèn)為，考生還要注意材料反映的問題、問題產(chǎn)生的原因、國內(nèi)外的成功經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)等這些都可推導(dǎo)出對(duì)策。
四、作答框架
1.直接提出方案的對(duì)策題
完整的對(duì)策結(jié)構(gòu)包括鋪墊、展開兩部分。對(duì)策鋪墊可包括對(duì)策針對(duì)的問題、對(duì)策的主體、對(duì)策的原則以及對(duì)策數(shù)量等內(nèi)容，起到鋪墊、總述的作用;展開部分，即具體闡述對(duì)策，最好分條、分段作答，對(duì)策數(shù)量宜在3-6條，用序號(hào)標(biāo)明：如：“一是……，二是……”、“第一，……第二，……”、“首先，……其次，……再次，……”等。
【示例】
針對(duì)W市建設(shè)“宜居城市”面臨的污染轉(zhuǎn)移以及片面發(fā)展經(jīng)濟(jì)的問題，提出以下五點(diǎn)對(duì)策建議：
【解析】對(duì)策鋪墊包含對(duì)策針對(duì)的問題和對(duì)策數(shù)量：W市建設(shè)“宜居城市”面臨的污染轉(zhuǎn)移以及片面發(fā)展經(jīng)濟(jì)的問題和五點(diǎn)建議。
2.需要概括問題的對(duì)策題
考生須先審清題意，判斷是否需要概括問題，然后有針對(duì)性的作答，針對(duì)材料所反映的問題必須提出解決對(duì)策。此類題型作答基本框架如下：
材料反映的問題有以下幾點(diǎn)：第一，……;第二，……;第三，……
針對(duì)問題提出如下幾點(diǎn)措施：一是……;二是……;三是……
【示例】
市民出行中存在如下問題：一是道路規(guī)劃的問題。雙車道匯成單車道，造成車輛行駛緩慢;缺少必備的過街公共基礎(chǔ)設(shè)施，存在嚴(yán)重的安全隱患;路面破損嚴(yán)重，給出行造成不便。二是公交路線的問題。部分路段公交站點(diǎn)密集，造成路面嚴(yán)重?fù)矶?公交車停靠站點(diǎn)缺乏統(tǒng)一性，來去停靠站點(diǎn)不對(duì)稱;住宅區(qū)與軌道交通車站之間“最后一公里”的問題長期存在，滋生了黑車泛濫等社會(huì)問題。
具體建議：一是道路規(guī)劃方面?？茖W(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)道路，根據(jù)車量行駛狀況等因素建設(shè)或改造問題路段;完善過街公共基礎(chǔ)設(shè)施，根據(jù)行人流量設(shè)置人行橫道、地下通道或過街天橋;修復(fù)破損路面，保障出行便利。二是公交路線方面。優(yōu)化交通規(guī)劃與管理體系，科學(xué)設(shè)置公交站點(diǎn)，維護(hù)公共交通秩序，緩解交通壓力;解決公交站點(diǎn)來去不對(duì)稱問題，方便乘客出行;盡量延長公交路線，縮短住宅區(qū)域與軌道交通車站的距離，嚴(yán)厲打擊黑車，消除不必要的安全隱患。(2012·國家·市級(jí)·第三題·參考答案)
【解析】通過閱讀題干，可以看出本題的作答任務(wù)包括兩個(gè)部分：一是概括T市市民出行中存在的問題，對(duì)存在的問題概括準(zhǔn)確、扼要;二是提出解決這些問題的具體建議，所提建議具體簡明、有針對(duì)性、切實(shí)可行。
提出對(duì)策題考查有一定的發(fā)散性，給予考生一定的發(fā)揮空間，也增加了難度，但正所謂“高于材料，又源于材料”，提出對(duì)策題雖然考查的是“解決問題的能力”，但也依賴于給定材料的內(nèi)容概括。提醒考生不要抱僥幸心理“求萬能模板”，應(yīng)該沉下心，好好研究下歷年真題的思路和模式，掌握作答的技巧方法，提升自己的概括整合能力，并多進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練，爭取做到“心中有‘術(shù)’，筆下不慌”。
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