六、標準表述

　　城鎮(zhèn)化將推“人地掛鉤”新政。 《全國促進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展規(guī)劃(2011～2020年)》指出，在擴大城鎮(zhèn)建設用地增加規(guī)模與本地區(qū)農村建設用地減少規(guī)模相掛鉤的試點經驗范圍的基礎上，探索實行“人地掛鉤”的政策，即城鄉(xiāng)之間城鎮(zhèn)建設用地的增加規(guī)模與吸納農村人口進城定居的規(guī)模相掛鉤，地區(qū)之間城鎮(zhèn)建設用地增加規(guī)模與吸納外來人口定居的規(guī)模相掛鉤。

　　把權力關進籠子， 濟源式城鎮(zhèn)化才不“變形”，變形的城鎮(zhèn)化政績思維貽害民眾。 中國新型城鎮(zhèn)化本質上不是一個經濟問題，而是一個改革問題，即要通過推動包括戶籍制度在內的一系列配套改革，實現(xiàn)農民的真正市民化。換言之，城鎮(zhèn)化不僅僅是要讓農民進入城市，更是要打破農民與市民的身份界限，廢除身份等級，從而使中國由傳統(tǒng)社會進入現(xiàn)代社會。這是城鎮(zhèn)化的關鍵和核心。

　　七、參考文章1

“化城”應以“化人”為先導

                                                         ——城鎮(zhèn)化應凸顯出人的主體地位

　　城鎮(zhèn)化是由傳統(tǒng)文明走向現(xiàn)代文明的過程，也是人們對現(xiàn)代文明追求的集中體現(xiàn)。城鎮(zhèn)的發(fā)展不僅意味著經濟的增長、物質的豐富，更重要的是社會效益、生態(tài)環(huán)境、人文環(huán)境的協(xié)調發(fā)展。而傳統(tǒng)的城鎮(zhèn)化忽視了人的主體地位，片面過度的發(fā)展，帶來的是城鄉(xiāng)的分化、貧富的差距以及勞資矛盾與階層的對立以及城市弊病叢生。城鎮(zhèn)化不是簡單的行政區(qū)域劃分、不是盲目“拆農居，建設區(qū)”，而是以人中心，徹底貫徹落實各項措施，真正讓居民分享城鎮(zhèn)化帶來的現(xiàn)代物質文明和精神文明成果。城鎮(zhèn)化的核心是“化人”，因此城鎮(zhèn)化的過程亟需凸顯人的主體地位。

　　城鎮(zhèn)化應突出以人為本的社會主義核心價值觀?！耙磺袨榱巳?，為了一切的人，為了人的一切”，是城鎮(zhèn)化的基本原則和核心要求。城鎮(zhèn)化可以帶隊城鄉(xiāng)體制的改革，促進文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障的均等化，加速社會主義公共事業(yè)的發(fā)展，建立惠及全民的公共服務體系。然而公共服務體系并沒有跟上工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的發(fā)展速度。雖然城鎮(zhèn)化已初具規(guī)模，但與之配套的公共基礎設施依然比較落后。交通擁堵、環(huán)境污染、公用事業(yè)發(fā)展落后，成為困擾城市人生活的主要弊病，偏離了以人為本的核心價值觀念。因此，盡快解決類似問題，突出以人為本的重要理念。

　　轉變城鎮(zhèn)開發(fā)模式，保障居民核心利益。樓上樓下，電燈電話曾是一代中國人對現(xiàn)代化、城市化的夢想。國家重城輕鄉(xiāng)的發(fā)展戰(zhàn)略，公共資源嚴重向城市傾斜，導致很多人對城市也有著特殊偏好。城鎮(zhèn)化的推進，有利于消除城鄉(xiāng)二元結構，為城鄉(xiāng)居民平等共享經濟發(fā)展成果提供了良好的契機。但在經濟發(fā)展的過程中，城鎮(zhèn)化卻付出了巨大的資源環(huán)境代價。城鎮(zhèn)化對土地的過度依賴導致農民失地的現(xiàn)象較為嚴重，加上配套措施不到位，征地補償不合理、不及時、不到位的問題時候發(fā)生，讓農民失地之后喪失基本生活保障的現(xiàn)象還時候發(fā)生。不轉變城鎮(zhèn)化的發(fā)展方式和開發(fā)模式，不解決征地破壞環(huán)境的集中矛盾，農民的核心利益始終得不到保障，就是嚴重背離城鎮(zhèn)化的初衷和目的。 積極推進農民市民化。城鎮(zhèn)化不僅僅意味居住環(huán)境的簡單變化，更重要的是農民身份和觀念的轉變。而身份和觀念的轉變，一個重要的依托就是解決好城鎮(zhèn)化過程中居民的就業(yè)問題，切實提高他們的收入水平。做不到“化人”，城鎮(zhèn)化只能是一個空殼，不僅失去了城鎮(zhèn)化的實際意義，更是對資源的浪費和對人民的不負責。只有讓農民穿上五件衣服，即就業(yè)、醫(yī)療、教育、住房、社保，才能讓農民認可城鎮(zhèn)化并在城市扎下跟，穩(wěn)下心，開始在城市長期居住。

　　城鎮(zhèn)化是經濟發(fā)展和文明進步的必然選擇。在推進城鎮(zhèn)化的過程中，必須堅持以人本的核心理念，轉變城鎮(zhèn)化的模式并注重對人民利益的保護。經濟發(fā)展也好，社會進步也好，最終的目的只有一個，那就是為了人民更好的去體面和有尊嚴的生活，這是我們黨做任何工作應把握的基本宗旨和目的。推進城鎮(zhèn)化建設亦是如此，化城先化人，方可不會遠離推進城鎮(zhèn)化建設的初衷。

　　七、參考文章2

推進城鎮(zhèn)化進程 切實改善農民生活

　　在城鎮(zhèn)化繼續(xù)鎖定“三農”問題的背景下，全國各地在2010年掀起了一股新的城鎮(zhèn)化熱潮，這不但顯示了黨和政府對“三農”問題的重視，也體現(xiàn)了各地政府的積極作為。但是，在熱潮激蕩的同時，一些問題卻暴露了出來，使得城鎮(zhèn)化發(fā)展偏離了中央的要求，并限制了城鎮(zhèn)化進程，尤其是造成對農民權益的侵害。這些問題具體表現(xiàn)為盲目規(guī)劃，大拆大建，強制遷移，忽略農民主體地位等。造成這些問題的根本原因在于地方干部對城鎮(zhèn)化理解的偏差。

　　中央一號文件鎖定“三農”問題，把城鎮(zhèn)化作為推動“三農”問題解決的重要動力，城鎮(zhèn)化的目的在于促進農村發(fā)展，提高農民生活，因此必須確立農民的主體地位。溫家寶總理在2011年《政府工作報告》中提出了加快推進城鎮(zhèn)化的要求：“堅持走中國特色城鎮(zhèn)化道路，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展，著力提高城鎮(zhèn)綜合承載能力，發(fā)揮城市對農村的輻射帶動作用，促進城鎮(zhèn)化和新農村建設良性互動?！边@要求城鎮(zhèn)化建設需要做到“以城促鄉(xiāng)”，尤其是要與社會主義新農村建設相協(xié)調，共同發(fā)展。這就說明了城鎮(zhèn)化不是單純擴張城市，而是要立足農民問題的解決，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。

　　在城鎮(zhèn)化進程中，對于農民的限制首先體現(xiàn)在戶籍制度的限制上。戶籍制度的改革將使農民工融入城市，和城里人一樣工作和生活，并享受同樣的權利和待遇，給他們以歸屬感，這將有效地推動城鎮(zhèn)化的進程。在戶籍改革的基礎之上，再有計劃、有步驟地解決外來務工人員在城鎮(zhèn)的就業(yè)和生活問題，逐步實現(xiàn)勞動報酬、子女入學、公共衛(wèi)生、住房租賃以及社會保障等方面與城鎮(zhèn)居民享有同等待遇。

　　小城鎮(zhèn)的建設是推動城鎮(zhèn)化進程的重要途徑?！爸醒胍惶栁募碧岢觯巴七M城鎮(zhèn)化發(fā)展的制度創(chuàng)新，積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化，提高城鎮(zhèn)規(guī)劃水平和發(fā)展質量，當前要把加強中小城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展作為重點”。 由于我國人多地少，并且考慮到大城市的承載能力，我們首先要努力引導農民工在中小城市和大的集鎮(zhèn)安家落戶。同時，國際經驗尤其是美國小城鎮(zhèn)建設的成功做法為我們建設小城鎮(zhèn)提供了寶貴的經驗。我們要充分重視小城鎮(zhèn)對城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要作用，并進行科學規(guī)劃，提升管理水平，建設宜居的城鎮(zhèn)環(huán)境。

　　城鎮(zhèn)化的發(fā)展向我們預示著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、和諧發(fā)展，社會主義新農村建設積極推進的光輝前景，只要我們確保農民的主體地位，并以戶籍改革和小城鎮(zhèn)建設為抓手，這樣的前景必將于不久的將來呈現(xiàn)于我們的面前。

　　七、參考文章3

推進新型城鎮(zhèn)化 創(chuàng)造發(fā)展新動力

　　城鎮(zhèn)化是經濟社會發(fā)展的必然趨勢，是工業(yè)化和現(xiàn)代化的重要標志。改革開放以來，我國城鎮(zhèn)化速度不斷加快，但是，傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化的歷史性弊端日益顯現(xiàn)，而經濟社會進一步發(fā)展的資源制約也愈來愈顯著，全面推進新型城鎮(zhèn)化勢在必行。為進一步適應我國城鎮(zhèn)化發(fā)展進入加速發(fā)展新階段的新要求，給城鄉(xiāng)建設事業(yè)的發(fā)展帶來了新機遇、新挑戰(zhàn)，必須加速推進新型城鎮(zhèn)化，創(chuàng)造發(fā)展新動力。

　　加快推進新型城鎮(zhèn)化是加快轉變經濟發(fā)展方式的重要內容，是促進資源要素集約開發(fā)的著力點。一方面，城鎮(zhèn)化促進工業(yè)化，影響著工業(yè)結構調整；城鎮(zhèn)化積聚產業(yè)，特別是服務業(yè)，影響著產業(yè)結構升級；城鎮(zhèn)化帶動區(qū)域發(fā)展，影響著區(qū)域結構優(yōu)化；城鎮(zhèn)化決定城鄉(xiāng)一體化進程，影響著城鄉(xiāng)結構完善。另一方面，城鎮(zhèn)化是空間利用集約化最充分的體現(xiàn)，城鎮(zhèn)化把資源要素、包括人聚集到一個載體，進行合理配置，形成放大功能。通過集約化發(fā)展，形成合理的城鎮(zhèn)布局和形態(tài)，才能促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展，才能有效地發(fā)揮城鎮(zhèn)功能，也才能用較少的資源要素消耗，取得最大的效益。 加快推進新型城鎮(zhèn)化是擴大內需的戰(zhàn)略選擇，是保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的持久動力。目前，我國最大的內需是城鎮(zhèn)化，最雄厚的內需潛力在城鎮(zhèn)化，因為城鎮(zhèn)化既能增加投資，又能拉動消費，是擴大內需的必然選擇。加速推進新型城鎮(zhèn)化道路，有利于城鎮(zhèn)居民生活水平的提高，促進就業(yè)，提升城鎮(zhèn)居民收入水平，擴大內需。長久以來，城鄉(xiāng)二元結構不利于經濟的協(xié)調發(fā)展，城鄉(xiāng)居民收入差距過大，經濟結構內部失衡，經濟發(fā)展缺乏動力。加快推進新型城鎮(zhèn)化，有利于保持經濟平穩(wěn)較快增長。

　　加快推進新型城鎮(zhèn)化是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要途徑，是解決“三農”問題的總鑰匙。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，必須把城市做大做強，把中心鎮(zhèn)做大做強。解決“三農”問題，必須加快推進城鎮(zhèn)化，使農村富裕勞動力從傳統(tǒng)農業(yè)生產中解放出來，推動農業(yè)的規(guī)?；?、產業(yè)化和現(xiàn)代化，增加農民人均擁有資源量，從而提高農業(yè)勞動生產率和商品化率，還可以提升城鎮(zhèn)經濟實力，增強以工促農、以城帶鄉(xiāng)的能力，帶動農村經濟社會發(fā)展。

　　走新型城鎮(zhèn)化道路必須堅持創(chuàng)新理念，科學發(fā)展，切實轉變城鎮(zhèn)化發(fā)展方式，走可持續(xù)發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化道路。堅持因地制宜，突出特色，科學確定城鎮(zhèn)發(fā)展定位和城鎮(zhèn)化途徑；堅持規(guī)劃先行，集約發(fā)展，不斷提高城鎮(zhèn)建設的質量和效益；堅持生態(tài)優(yōu)先，低碳發(fā)展，加快建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型城鎮(zhèn)；堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，優(yōu)化結構，著力構建新型工農關系和城鄉(xiāng)關系；堅持深化改革，創(chuàng)新管理，切實保證新型城鎮(zhèn)化健康有序發(fā)展。 “城市讓生活更美好”，新型城鎮(zhèn)化既是經濟社會大轉型、大變遷的過程，同時也是人類追求和諧、共享幸福的過程。加速轉變經濟發(fā)展方式、擴大內需、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟發(fā)展，需呀我們不斷推進新型工業(yè)化道路，創(chuàng)造發(fā)展的新動力，為進一步推進我國現(xiàn)代化的進程作出貢獻。