申論指導
山東公務員申論應用文寫出水平
http://www.www5566.cn 2013-07-12 來源：山東公務員考試網
在國家公務員考試申論科目中，按照工作目標和組織意圖的不同，應用文寫作題大體分為兩種題型，即宣傳通知類和工作方案類。許多同學面對題目覺得無從下手，山東公務員考試網（http://www.www5566.cn/）現就應用文寫作題目的作答技巧做一下介紹。
一、掌握框架不丟分
有些題目雖然對格式沒有要求，但是并不代表對作答框架沒有要求。很多考生忙于羅列要點缺乏作答框架，失分極其可惜。應用文寫作題目只要掌握框架后，按照框架整合歸納要點即可。
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1.背景
本部分主要是對宣傳通知做出鋪墊和總體介紹，主要包括現狀、問題、危害等方面的內容，并要對需要宣傳或通知的事項進行介紹。
以2012年國考（市級）第二題為例，題目要求“開展‘居民安全文化教育’活動”，我們建議考生在作答時首先要介紹背景，即安全理念到底是什么。我國在公共文化教育方面與發(fā)達國家存在的差距主要表現在文化自律性、生命文化、安全技能觀等方面。
2.理由
本部分主要是闡述宣傳通知事項的重要性、必要性、優(yōu)勢、已取得的成效、上級要求等。仍以“開展‘居民安全文化教育’活動”為例，這部分內容可以介紹增強安全意識的重要性及必要性，即災難多發(fā)且極其危險，我國救援力量比較分散，我國安全文化教育存在諸多缺陷等。
3.宣傳
本部分主要是闡述為實現宣傳或通知目標，希望受眾支持的措施，或通知受眾一些必要的信息。以“開展‘居民安全文化教育’活動”為例，可告知社區(qū)居民日常生活中應如何做即“日常安全須知”。比如及時關閉電源開關及煤氣、液化氣總閥門，不亂接亂拉電線等。
4.號召
呼吁性結尾是在闡述目的、背景、做法的基礎上彰顯感染力的重要環(huán)節(jié)。呼吁性結尾的表述主要包括寄予希望、展望未來等。
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1.背景與內涵
本部分要求考生依據給定材料，準確理解組織意圖和工作目標，提出與工作方案相關的現狀、問題等方面的內容。
以2010年國家公務員考試（省級）申論第三題為例，題目要求“草擬一份《關于將半島藍色經濟區(qū)納入國家發(fā)展戰(zhàn)略的報告》的內容要點”，我們建議考生首先要介紹背景：我國沿海已形成“三大五小”的經濟布局，半島藍色經濟區(qū)作為具有較強綜合競爭力的經濟功能區(qū)，將其納入國家發(fā)展戰(zhàn)略，意義重大。
2.重要性與必要性
本部分要求考生依據給定材料，闡述施行這一工作方案的重要意義。
仍以2010年國家公務員考試（省級）申論第三題為例，此部分要闡述半島藍色經濟區(qū)納入國家發(fā)展戰(zhàn)略的重要意義：半島藍色經濟區(qū)納入國家發(fā)展戰(zhàn)略，有利于將半島藍色經濟區(qū)打造為黃河流域出海大通道經濟引擎、環(huán)渤海經濟圈南部隆起帶、貫通東北老工業(yè)基地與長三角經濟區(qū)的樞紐、中日韓自由貿易先行區(qū)；有利于整合環(huán)渤海地區(qū)的基礎條件，實現資源優(yōu)勢互補，形成具有核心競爭力的產業(yè)集群。同時，可以爭取國家重大政策支持，為今后的經濟發(fā)展定位一個高起點。
3.工作方案
本部分要求考生遵循依法行政的原則，制定符合客觀實際、及時有效的措施。這是工作方案類試題的主體部分，中。公教育專家認為此部分可以是提綱挈領式的思路方法，也可以是具體的措施。
以2010年國家公務員考試（省級）申論第三題為例，工作方案部分為總體的思路及方法，示例如下：
將半島藍色經濟區(qū)納入國家戰(zhàn)略，應該以海洋、臨港、涉海產業(yè)發(fā)達為特征，以科學開發(fā)海洋資源、保護生態(tài)環(huán)境為導向，以區(qū)域優(yōu)勢產業(yè)為特色，以經濟、社會、生態(tài)協(xié)調發(fā)展為前提，形成具有較強綜合競爭力的經濟功能區(qū)，最大限度地實現資源優(yōu)勢互補，在半島地區(qū)形成具有核心競爭力的產業(yè)集群，以實現開發(fā)與保護并重的目的。
二、語言風格應恰當
宣傳通知面向的對象大多是社會大眾，比如社區(qū)居民、學生家長等，因此語言應平實、通俗易懂；如果是面向政府內部工作人員的，應該正式嚴肅。如果是現場性的宣傳，語言就要有極強的感染力。
工作方案類多為供上級參考，因此用語必須嚴謹，應使用機關慣用語、常用語，書面語，切忌使用網絡語言。我們建議考生可學習政府工作報告的表述風格，培養(yǎng)語感，以達到申論考試的語言要求。
申論更多解題思路和解題技巧，可參看2014年公務員考試技巧手冊。
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