自公考以來，我們就一直強調國考對考生的綜合分析能力的重要性。果不其然，今年國考大綱沿襲了去年大綱中對綜合分析能力的界定，并將其作為省部級考生獨家享有的“大餐”。今年大綱對該能力要求的內容同樣為：對給定資料的全部或部分的內容、觀點或問題進行分析和歸納，多角度地思考資料內容，作出合理的推斷或評價。很多考生在對分析題型的理解上，以及在做題操作上還存在不少問題。在這里山東公務員考試網（http://www.www5566.cn/）對分析能力進行一些解析，是希望能給考生們一些新的提示。

　　首先，為什么要考察分析能力？申論到考試到了今天，從來不曾忘記它的本質，是測查從事機關工作應當具備的基本能力的考試科目。何為機關工作能力呢？這里主要體現在思路上。申論是測查從事機關工作應當具備的基本能力的考試科目，那么，考生必然要對現在國家大政方針做到心中有數。因為政府及其工作人員講學習，不同于學者做學問，必須緊緊結合履行政府職能和工作職責，著重解決好行政管理所必需的理、德、智、勇等重大問題，考生要站在一個政治高度去看申論材料中所反映的各類社會問題。

　　其次，分析的到底是什么。如果僅認識到分析題就是分析材料還不夠。每一年申論材料總能讓人回味不已，讓人不禁感慨，那些僅僅依靠臨時背的幾個模板去考試的同學，分數肯定不高！但是，申論材料又有其自身的發(fā)展邏輯，有其固有的、不以任何人的意志為轉移的客觀規(guī)律。最為明顯的是，我們按照分析題型做個總結，總的來說，分析材料可以分成了事實性材料和觀點性材料。題型的不同，要求大家使用不同的方法和技巧。其中一點不同就體現在，觀點性材料的引申上。讓人不難理解的是，觀點性材料的分析，必然會對考生們要求高一些。與事實性材料相比，觀點性材料考察考生對于整個材料的理解和把握。與此同時，申論考試把實際工作能力與工作經驗作為公開招考的重要內容，所以分析題考察的大多屬于對材料本質上的考察，那么，也要求考生能夠在短時間內，將材料的來龍去脈弄清楚，整明白，最重要的是能夠透過現象看本質。

　　所以，分析題雖然看起來對神乎其神，但綜上所述，分析兩字：既要考生們講現象和本質分，又要將兩者結合析，只要把握其方法和技巧，深入研究并遵循申論本身的規(guī)律，解決這類題型并不難。

　　近年來，申論考試從測查考生綜合素質的角度出發(fā)，越來越具有綜合性和復雜性的特點，很多考生在作答分析題、對策題和議論文寫作中不知道如何去分析、提對策、立論并論證，關鍵就是沒有很好的把握材料中出現的各種觀點。

　　在材料中，經常出現的觀點主要有三類：權威領導或權威部門及其負責人的講話、觀點等；專家學者的講話或觀點等；百姓的觀點。對于這三類觀點，處理是否得當，關系到整篇申論試題的作答效果。

　　首先：權威領導或權威部門及其負責人的講話、觀點等。這類觀點一旦出現，就基本上奠定了整篇材料的主題以及解決材料中所反映主要問題的解決方法，在議論文寫作中也就有了立論的基本著手點。比如2008年國考申論給定材料四第2小段“對引起巨大爭議的怒江水電工程，2006年水利部門某負責同志表示，完全不開發(fā)保持原生態(tài)是不可能的，因為事實上怒江已不是原生態(tài)河流，但原先提出的要充分利用怒江水資源，建設13級水電站，是一種掠奪性的開始。雖然當地希望盡早開發(fā)，但即便是沒有爭議的一兩個水電站，也要在嚴格前期工作審查的基礎上實施開發(fā)。要嚴格遵循先規(guī)劃、后開發(fā)的原則，確保工程方案安全可靠、經濟合理，有序推進開發(fā)工作。”在這段材料中，水利部門某負責同志的觀點基本上就代表了整篇材料對待怒江水電開發(fā)的態(tài)度“要開發(fā)”，并且提出了開發(fā)怒江水電資源的原則“先規(guī)劃后開發(fā)”，如果能夠準確理解這一段中的權威部門負責人的觀點，基本上就可以把涉及到的幾個問題處理好。

　　其次：專家學者的講話或觀點等。對于這類觀點我們要堅持辯證分析的態(tài)度，而辯證分析的基本標準就是“權威領導或權威部門及其負責人的講話、觀點等”。如果專家學者的觀點講話與權威領導或權威部門及其負責人的講話觀點一致，就可以把它們當做解決問題上的對策來處理，否則要謹慎使用。如2008年國考申論中關于支持和反對怒江水電開發(fā)的理由，涉及到材料六和材料七，但是無論是支持還是反對理由，都可以作為我們做好資源開發(fā)過程中應當注意的問題或解決對策。

　　第三：百姓的觀點。這類觀點往往反映材料主題表現的問題所在，是我們應當重視并解決的，而解決的辦法或標準就是前面提到的兩類觀點。如2009年國考申論第二題第2小題“給定資料11”某網友提出了解決我國糧食問題的對策，認為提高糧食價格是關鍵之策，不必擔憂對低收入人群的影響。他的這種觀點有沒有道理，為什么？請談談你的見解。“對這一觀點，要分析評論就需要用到材料中提到的胡錦濤關于解決我國糧食問題的觀點、國家糧食局領導Z先生的觀點以及某專家的觀點。

　　綜上所述，我們認為把握好材料中出現的這三類觀點至關重要，它關系到對分析題、對策題以及作文題的解答效率，因此必須把處理這三類觀點的方法和技巧掌握熟練，為申論試卷的作答奠定一個良好的基礎。

　　申論作文在公務員考試中占有很大的比重，因為其要求高，風格別致，有字數限制等因素往往成為很多考生非常頭疼的一件事情。申論的本質其實就是要求考生以模擬國家公務員的身份來概括分析解決材料中所提出的問題。語言要符合申論的特殊規(guī)范和要求。

　　申論大作文一般情況下分為四種類型，即評論文，策論文，政論文和公文。前三者的寫作各有所側重，有的強調原因，有的強調對策。公文在國考中出現的不是很多，但也不能忽視。

　　任何一篇申論作文都由論點，論據，論證三部分組成，我們簡稱申論的三要素。論點，就是你的主要觀點。有總論點，也有分論點，總論點有時候也就是你的作文題目，而分論點就是論證總論點的角度。論點的原則是整體性、身份、高度、廣度、準確。身份指的是你要以國家公務員的身份，有時候題目本身也會規(guī)定寫作者的具體身份。高度指的是申論文章要有一定的政治高度，一般的政治高度在當下指的是科學發(fā)展觀，生態(tài)文明，和諧社會等。廣度指的是分析問題的思維要寬闊。準確指的是立場一定要和國家和黨中央保持高度一致。

　　論據是論點得以存在的基礎，是用來證明論點的材料、依據，它是文章的支撐。一般情況下有兩種類型。事實性論據和理論性論據。事實論據指的是以客觀事實為依據的資料，如統計資料、概括的事實、具體事例等。理論論據如經典著作、理論文獻、名言諺語、科學公理、規(guī)律等。

　　論證就是如何把論據利用起來對論點進行解釋說明。一般情況下有例證、引證、理論論證、比較論證、歸謬論證等方法。

　　申論文章的寫作步驟一般是先審題、列提綱、定題目、想開頭、寫分論點、想結構、論證、寫結尾等8個環(huán)節(jié)組成。

　　第一，詳細審題，理解命題目的，審清作文的類型要求具體是策論文、評論文、議論文、公文、講話稿還是其他。審出限制條件，即論述的內容重點要分析原因還是強調對策，弄明白虛擬身份是誰，要求的字數限制和其他規(guī)定。

　　第二列提綱，列提綱就是要寫出文章的基本思路，在草稿紙上畫個草圖，弄出各個分論點來。

　　第三，寫題目，題目的寫法一般有正立法、反立法、引申法。所謂正立法就是標題就是論點，我們要提倡這種寫法，如《確保”權為民所用“要有新思路》。反立法就是對一種錯誤的觀點或負面現象進行質疑，如《開發(fā)海洋資源不可顧此失彼》，《警惕地方保護主義借”救市“抬頭 》等。引申法如由XX引發(fā)的思考， XX的啟示，從怒江水電開發(fā)說開去，XX告訴我們什么等。

　　第四，開頭。開頭里面要交代清楚事件、影響和觀點。第一層，交代事情的緣起，根據材料得到某時某地發(fā)生某事，非常具體。第二層，揭示主題，由該事件看出某問題相當嚴峻，符合我們的思維習慣。第三層，談某問題的影響或危害。一般情況下有鋪開型、引用型、比喻型、對比型和設問型。對開頭我們可以套用一個萬能開頭。

　　A、 近年來/目前/最近一段時間；（）現象/情況頻繁出現/形勢嚴峻/導致/造成（）。究其原因，則存在多個方面（）。 由此，我們認為（）迫在眉睫/應當提上議事日程/應該重視（）/我們必須（）。 B、形勢/現象再一次引發(fā)了世人的震驚/人們的警惕：（）面對如此現狀，我們禁不住涌出深深的憂慮：時下的問題為什么還是（）也有人樂觀的解說：從（）上看，（）；從（）上看，（）。可是，如果轉換一下視角，從（）尺度上去審視、去深入思考，我們又付出了這樣的代價？

　　第四，文章的結構，一般情況下我們采用三段式結構：三W原則即提出問題（怎么了WHAT），概述材料，引出論點。提出問題要簡明扼要，開門見山，一般都是選用資料中提供的事實材料和理論材料來提出問題。分析問題（為什么WHY），分析造成問題的原因。分析問題要緊密結合材料，不能海闊天空的亂談，要集中論述一個問題，重點內容要詳寫，次要內容要略寫。解決問題（怎么辦HOW）提出解決問題的方案。提出問題的方案要有層次條理性，要緊承分析問題的步驟，最好時推出剛才提出的問題提出相應的對策。

　　第五，結尾?；窘Y構：總結觀點 + 強調意義 + 鋪墊重要性。第一層，概括總結，收束全文；第二層，強調和深化主題，或把第一段的話翻新，或反面論述，三兩句話總結全文。第三層，提出希望或者發(fā)出號召。通過你的總結分析，把由具體現象引發(fā)的思考上升到更高的層次或理論高度，一般可納入”科學發(fā)展--社會公正--和諧社會“的話語體系。

　　結尾常用詞：綜上所述/總而言之/從以上的分析我們知道/從以上的分析我們看到（）

　　萬能句式：有效解決看病難、看病貴的問題/解決農民工問題/解決上學難、上學貴的問題/建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會--------對推動我國經濟社會發(fā)展轉入科學發(fā)展軌道、走上社會和諧之路，推進全面建設小康社會意義重大而深遠。對于全面落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會，具有十分重要的意義。

　　第六，還要寫好過渡段和過渡句，如針對以上原因我認為應當著重從以下幾方面著手；…是一項系統而持久的工程，必須從多方面入手；可見，面對如此紛繁復雜的狀況，我們應當從以下方面著手來解決這一難題；面對著這些漏洞和隱患：一是……二是……；目前，我國要在實踐中真正實現……尚存許多困難與障礙。具體來說，改革應從這樣幾個方面著手……；要解決這些問題，需要全社會、各行各業(yè)好好下一番苦功夫等等。

　　最后，把字練好是非產關鍵的，要規(guī)范，認得清，還要寫的好看。

　　國考的對策題型有多種形式，具體來說有直接提出對策題、對策啟示題、答復題以及對策有效性分析題。在各類題型中直接提出對策題是最為基礎的題型。直接提出對策題在08年、09年沉寂之后，于2010年再度出現在國考的試卷中。因此，需要考生予以重視。我們就如何直接提出對策予以說明。

　　直接提出題可分為三個步驟——找材料中的顯性對策、根據問題找對策、根據原因找對策。（根據問題找對策和根據原因找對策可稱之為找材料中的隱性對策。

　　找材料中的顯性對策是指根據關鍵詞確定文章中已經給出的對策，直接將這些對策摘抄下來即可。這些關鍵詞有：法律法規(guī)、專家學者的話、當事人的話、外地好的做法。例如07年國考材料2中《關于深化改革嚴格土地管理的決定》這就是類似法律法規(guī)的文件，其中就有關于農民土地征收的相關對策，一是對土地審批權予以嚴格審批；二是保障被征地農民原有生活水平。這就是材料中的顯性對策，考試時直接摘抄下來作為對策就可以了。再例如，09年材料9中國家糧食局領導Z先生是政府官員，他指出解決糧食問題一是要提高農民種糧補貼，另一方面通過技術手段調控農資價格，因此這就可以作為對策直接摘抄下來。

　　根據問題找對策是指先找出材料中的問題然后直接進行對策的推導。這種推導較為簡單——直接糾正問題即可。例如如果有同學上課遲到提出的對策就可以是下次上課不要遲到；參見正式宴會衣服穿反了，脫下來將衣服穿正了就可以了。在2010年在”宜居城市“建設的過程中有一個問題就是”沒有根據城市的特點進行城市發(fā)展規(guī)劃“，提出的對策就應該是糾正這種做法，因此根據這一問題推導的對策就可以是”因地制宜根據城市的特點進行城市發(fā)展規(guī)劃“。

　　根據原因推導對策?？梢詤⒁姵Ｒ姷奈鍌€原因及其相關對策。針對”領導思想認識的上“的原因提出的對策是”領導重視、提高認識“；針對”政策、法規(guī)、制度不完善“方面的原因提出的對策是”健全政策、法規(guī)，完善制度“；針對”監(jiān)督執(zhí)行不力“方面的原因提出的對策是”加大監(jiān)督、嚴格執(zhí)行“；針對”技術和投入不足“的原因，提出的對策是”提高技術、增加投入“；針對”人的能力不足“方面的原因，提出的對策是”教育培訓、提高素質“。若材料中出現了以上五個原因，根據相應的對策直接寫出來就可以了。

　　以上就是提出問題的三個步驟，當然并不是每一個提出對策題的材料中問題、原因和顯性對策三者俱全。出現這種情況就要根據材料的特征提出對策。例如在2010年9月18日的聯考中，其中有一題是根據”東梁煤礦被低價轉讓“這一事例來提出教訓（對策）。在材料中只有問題以及顯性對策，因此這道題直接根據問題推導對策并找到材料中的顯性對策就可以了。